Решение от 12 октября 2022 г. по делу № А32-8465/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-8465/2022

12.10.2022


Резолютивная часть решения объявлена 28.09.2022

Полный текст решения изготовлен 12.10.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев дело по заявлению Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>), к ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент», г. Новороссийск (ИНН <***>), о приостановлении деятельности ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности,

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар (ИНН <***> ОГРН <***>) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент», г. Новороссийск (ИНН <***>), о приостановлении деятельности ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент», связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Заинтересованным лицом представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 28.09.2022 до 11 час. 40 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 214-ФЗ ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» является застройщиком, осуществляющим деятельность в области долевого строительства.

ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» осуществляет строительство объекта «Жилой комплекс «Красина» по ул. Красина в с. Цемдолина в г. Новороссийске», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117031:2480, в соответствии с разрешением на строительство от 04.03.2020 № 23-308000-1013-2020 выданным управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края.

Согласно проектной декларации ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» № 23-002045 в редакции от 02.04.2021, размещенной в единой информационной системе жилищного строительства, срок получения разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию устанавливался на 2 квартал 2021 года (графы 17.1.1, 17.1.2 «О примерном графике реализации проекта строительства»), срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства устанавливался на 04.09.2021 (графы 17.2.2 «О сроке передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 214-ФЗ).

Информация о выдаче управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала. Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок, задержало более чем на три месяца.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны ООО «Вита Строй Девелопмент» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

На основании указанных данных административный орган в соответствии с пунктом 3 части 15 статьи 23 № 214-ФЗ обратился в арбитражный суд с данным заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ) государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1245 «О департаменте по надзору в строительной сфере Краснодарского края» полномочия по осуществлению в установленном порядке функции по государственному контролю (надзору) за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Краснодарского края возложены на департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - Департамент).

В соответствии с частью 2 статьи 27 Федерального закона № 214-ФЗ действие названного Федерального закона распространяется на отношения, связанные с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено, что застройщик – юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющее в собственности или на праве аренды земельный участок и привлекающее денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) на этом земельном участке многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, за исключением объектов производственного назначения, на основании полученного разрешения на строительство.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» осуществляет строительство объекта «Жилой комплекс «Красина» по ул. Красина в с. Цемдолина в г. Новороссийске», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117031:2480, в соответствии с разрешением на строительство от 04.03.2020 № 23-308000-1013-2020 выданным управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края.

Согласно проектной декларации ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» № 23-002045 в редакции от 02.04.2021, размещенной в единой информационной системе жилищного строительства, срок получения разрешения на ввод вышеуказанного объекта в эксплуатацию устанавливался на 2 квартал 2021 года (графы 17.1.1, 17.1.2 «О примерном графике реализации проекта строительства»), срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства устанавливался на 04.09.2021 (графы 17.2.2 «О сроке передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства в соответствии со статьей 6 Федерального закона № 214-ФЗ).

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Информация о выдаче управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования г. Новороссийск Краснодарского края ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта в департамент не поступала. Таким образом, ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» обязанность по передаче объекта долевого строительства в срок, задержало более чем на три месяца.

Кроме того, департаментом не однократно к ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» в течении года применялись меры государственного воздействия предусмотренных Федеральным законом № 214-ФЗ, а именно по факту нарушений действующего законодательства в области долевого строительства ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» привлекалось к административной ответственности постановлениям департамента от 07.10.2021 № 856/2021-4 и № 857/2021-5.

Вышеуказанное свидетельствует о грубом нарушении со стороны ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» норм действующего законодательства, регулирующих отношения в области долевого строительства, ставящим под угрозу права и законные интересы участников долевого строительства, граждан и юридических лиц, вкладывающих средства в строительство жилья и иных объектов недвижимости.

В соответствии с п. 3 и 4 ч. 15 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным ч. 1 ст. 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

- застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия.

При обращении с требованием о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, контролирующий орган обязан доказать не только наличие оснований для применения к застройщику специальной предупредительной меры, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности и ограничивающей временно правоспособность юридического лица, но и то, что ее принятие является необходимым для гарантии экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление прав и их законных интересов, а не повлечет для них еще более неоправданные (отрицательные) последствия как результат ее применения.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права

Факт не исполнения обязанности по передаче объектов долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности подтверждается материалами дела.

ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» не представлено каких – либо надлежащих (относимых, допустимых, достоверных и достаточных) доказательств, опровергающих доводы истца, а также доказательств подтверждающих, что застройщик принимает активные меры для скорейшего завершения строительства объектов недвижимости, а также доказательств, что получение привлеченных денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов, по еще не проданным квартирам, достаточно для завершения строительства.

Установленные судом по делу обстоятельства являются основанием для приостановления деятельности Общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) объектов капитального строительства.

При принятия решения суд принимает во внимание, что в силу части 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ в случае, если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок, застройщик не позднее чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора. Изменение предусмотренного договором срока передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства осуществляется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации.

Доказательств своевременного соблюдения вышеназванного порядка в части уведомления дольщиков об изменении срока сдачи объектов капитального строительства и внесения соответствующих изменений в договоры участия в долевом строительстве Обществом не представлено.

Доводы Общества о том, что сроки ввода объектов капитального строительства в эксплуатацию изменены в силу объективных обстоятельств – в связи с нарушением АО «Газпром газораспределение Краснодар» своих обязательств по подключению МКД к системам газоснабжения и затягиванием ими сроков по договорам, судом не принимаются во внимание, поскольку взаимоотношения застройщика с третьими лицами не освобождают Общество от соблюдения требований действующего законодательства в области долевого строительства, условий заключенных договоров участия в долевом строительстве, и не должны приводить к нарушению прав и законных интересов участников долевого строительства.

Таким образом, несмотря на принимаемые департаментом меры воздействия (привлечение к административной ответственности) ООО «СЗ» Вита Строй Девелопмент» продолжает осуществление деятельности с грубым нарушением требований законодательства об участии в долевом строительстве.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и руководствуясь вышеназванными нормами материального права, суд считает, что заявленные требования департамента о приостановлении на два месяца деятельности общества, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, для строительства (создания) многоквартирных домов основаны на законе, подтверждены материалами дела и подлежат удовлетворению, поскольку имеется вероятность, что в случае дальнейшего заключения ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» договоров долевого участия, произойдет увеличение количества лиц, перед которыми ответчиком не будут исполнены обязательства в порядке установленном Законом № 214-ФЗ.

В силу названных положений Закона № 214-ФЗ судом приостанавливается не предпринимательская деятельность застройщика как таковая, а лишь отдельная ее часть, связанная с привлечением долевых инвестиций от граждан по договорам участия в долевом строительстве, что не ограничивает право застройщика на осуществление иной предпринимательской деятельности, в том числе на завершение строительства и привлечение инвестиций в строительство иным способом, установленным гражданским законодательством.

При таких обстоятельствах, заявленные требования департамента являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель освобожден от оплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд с исками в защиту государственных либо общественных интересов (пункт 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, в связи с удовлетворением заявленных требований государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Приостановить на два месяца с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу осуществление ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент» деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а именно: «Жилой комплекс «Красина» по ул. Красина в с. Цемдолина в г. Новороссийске», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, <...> на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0117031:2480.

Взыскать с ООО «Специализированный застройщик «Вита Строй Девелопмент», г. Новороссийск (ИНН <***>) государственную пошлину в федеральный бюджет в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко