Решение от 26 ноября 2019 г. по делу № А70-13909/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13909/2019
г. Тюмень
26 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента недропользования и экологии Тюменской области

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области

о признании недействительным решения об исключении ООО «Луч» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц,

третье лицо: ФИО2,

при участии представителей

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 17.10.2018,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 17.09.2019,

от третьего лица – не явились, извещены,

установил:

Департамент недропользования и экологии Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области (далее - ответчик, Инспекция, регистрирующий орган) о признании недействительным решения об исключении ООО «Луч» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, ООО «ЛУЧ» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.06.2014 основной государственный регистрационный номер <***>, ИНН <***>.

23.08.2018 ИФНС России по г. Тюмени №3 представила в регистрирующий орган, справки №17875-С, №17875-О в отношении ООО «ЛУЧ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения средств по банковским счетам и о непредставлении юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах, что свидетельствует о наличии признаков недействующего юридического лица.

03.09.2018 регистрирующий орган принял решение № 1513 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «ЛУЧ».

Во исполнение п.3 ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, в обеспечение защиты кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могли быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности юридического лица, как недействующего, принятое решение опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 35 (700) от 05.09.2018 (номер публикации 11325).

24.12.2018 регистрирующим органом на основании ст.21.1 Федерального закона № 129-ФЗ внесена запись за государственным регистрационным номером 2187232678851 об исключении из ЕГРЮЛ ООО «ЛУЧ», как недействующего юридического лица.

Полагая, что указанные действия Инспекции не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы Департамента, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Требования заявителя мотивированы наличием у ООО «ЛУЧ» перед Департаментом задолженности.

Возражая против заявленных требований, регистрирующий орган указал на то, что решение о предстоящем исключении ООО «ЛУЧ» из ЕГРЮЛ было принято с соблюдением требований действующего законодательства, запись об исключении лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица внесена правомерно.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ недействующим юридическим лицом является юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу п. 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Пунктом 7 ст. 22 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 указанного закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в реестр соответствующей записи.

Как следует из материалов дела, исходя из поступивших в регистрирующий орган документов, Инспекцией 03.09.2019 было принято решение №1513 о предстоящем исключении ООО «ЛУЧ» из ЕГРЮЛ, как недействующего юридического лица, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 35(700) от 05.09.2018.

Указанное решение содержит сведения о порядке и сроке направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления от недействующего юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением ООО «ЛУЧ» из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступили.

В связи с чем, указанное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность.

В соответствии с Законом № 129-ФЗ для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ необходимо наличие в совокупности двух признаков. При отсутствии хотя бы одного из них, юридическое лицо не может считаться прекратившим свою деятельность.

Из положений Закона № 129-ФЗ не следует, что наличие совокупности признаков, изложенных в части 2 статьи 21.1 названного Закона, императивно влечет исключение отвечающего им юридического лица из ЕГРЮЛ. Нормы данной статьи направлены на исключение из реестра лиц, прекративших свою деятельность фактически.

Как следует из отзыва ответчика и подтверждается материалами дела, в отношении ООО «ЛУЧ» установлена совокупность признаков недействующего юридического лица, предусмотренных пунктом 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В связи с чем, Инспекция полагает, что принятое решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 03.09.2018 №1513 соответствует положениями пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона №129-ФЗ. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Таким образом, указанными выше нормами права установлен порядок уведомления участников гражданского оборота о предстоящем исключении недействующего юридического лица, который должен быть соблюден регистрирующим органом.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тюменской области от 13.04.2015 по делу №А70-2243/2015, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015, с Департамента недропользования и экологии Тюменской области в пользу ООО «СИБИРЬСТРОЙ» (ИНН <***>) взыскано 2195198,72 рублей задолженности, а также 40000,00 рублей расходов на оплату услуг представителя, 33976,45 рублей госпошлины.

Руководствуясь ч. 1 ст. 318 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда было исполнено Департаментом недропользования и экологии Тюменской области в добровольном порядке.

Постановлением Арбитражного суда Западно - Сибирского округа от 03.11.2015 решение Арбитражного суда Тюменской области от 13.04.2015 по делу №А70-2243/2015 и постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 10.03.2016 по делу №А70-2243/2015, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2016, в удовлетворении исковых требований ООО «СИБИРЬСТРОЙ» (ИНН <***>) отказано. Определением Арбитражного суда Тюменской области от 04.08.2016 по делу №А70-2243/2015 произведен поворот исполнения решения Арбитражного суда Тюменской области от 13.04.2015 по делу №А70-2243/2015, с ООО «СИБИРЬСТРОЙ» (ИНН <***>) в пользу Департамента недропользования и экологии Тюменской области взыскано 2195198,72 рублей задолженности, а также 40000,00 рублей расходов на оплату услуг представителя, 33976,45 рублей госпошлины.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ООО «СИБИРЬСТРОЙ» (ИНН <***>) с 01.07.2016 переименовано в ООО «Луч» (ИНН <***>).

Постановлением судебного пристава - исполнителя РОСП Ленинского АО Тюмени от 30.04.2019 в связи с внесением записи об исключении должника — организации из ЕГРЮЛ исполнительное производство в отношении ООО «СИБИРЬСТРОЙ» (ИНН <***>) прекращено.

Заявитель утверждает, что исключение ООО «Луч» (ИНН <***>) из ЕГРЮЛ препятствует Департаменту недропользования и экологии Тюменской области реализовать права кредитора в части взыскания задолженности, тем самым нарушает его права и законные интересы, в том числе, требовать принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов по делу №А70-2243/2015.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на момент принятия решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ исполнительное производство окончено не было, соответственно, судебному приставу-исполнителю необходимо осуществлять мероприятия, предусмотренные нормами Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По убеждению суда, несмотря на ненаправление надлежащего уведомления, что не меняет суть спорных правоотношений, поскольку взыскатель не был согласен на исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, оспариваемые действия Инспекции приводят к ограничению прав заявителя как кредитора ООО «Луч».

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» обращено внимание на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2-П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Из материалов дела следует, что на основании судебного акта арбитражного суда, в пользу Департамента недропользования и экологии Тюменской области взыскано 2195198,72 рублей задолженности, а также 40000,00 рублей расходов на оплату услуг представителя, 33976,45 рублей госпошлины. По мнению суда, принятие Инспекцией решения об исключении ООО «Луч» из ЕГРЮЛ фактически исключает возможность принудительного взыскания денежных средств с указанного юридического лица.

Предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ срок на обжалование решения об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в рассматриваемом случае не истек.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, установив, что прекращение правоспособности ООО «Луч» в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора - Департамента, суд приходит к выводу о том, что государственная регистрация исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы заявителя.

При изложенных обстоятельствах, суд полагает, что решение об исключении ООО «Луч» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, вынесенное Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области не соответствует требованиям Закона № 129-ФЗ и подлежит признанию недействительным, а требования заявителя удовлетворению.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение об исключении ООО «Луч» (ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц, вынесенное Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Бадрызлова М.М.