Решение от 24 декабря 2019 г. по делу № А21-12055/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 12055/2019
г. Калининград
24 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 24.12.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» (ОГРН <***>; 236005, <...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236006, <...>)

об оспаривании решения № 039/01/10-248/2019 и предписания № 82-АМЗ/2019 от 14.08.2019,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Люксстрой»,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, удостоверение;

от третьего лица:не явился, извещен;

установил:

ООО «Люксстрой» на основании заключенного с АО «Янтарьэнергосбыт» договора № 199700428 от 24.11.2016 является потребителем электрической энергии строящегося объекта – многоквартирного жилого дома № 3-5 по ул. Огарева в г. Калининграде.

28.12.2018 АО «Янтарьэнергосбыт» прекратило поставку энергии в связи с наличием у потребителя задолженности по оплате авансовых платежей за потребляемую электрическую энергию.

В результате отключения электрической энергии ООО «Люксстрой» было вынуждено использовать автономные дизель-генераторы для обеспечения строительной площадки электрической энергией, что повлекло дополнительные расходы ООО «Люксстрой».

Восстановление подачи электрической энергии произведено лишь 09.01.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Люксстрой» в УФАС по Калининградской области с жалобой о нарушении АО «Янтарьэнергосбыт» ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

По результатам рассмотрения жалобы 14.08.2019 антимонопольным органом вынесено решение № 039/01/10-248/2019, которым:

1. действия АО «Янтарьэнергосбыт» по прекращению поставки электроэнергии на строящийся объект ООО «Люксстрой» (многоквартирный жилой дом № 3-5 по ул. Огарева в г. Калининграде) признаны нарушением ч. 1 ст. 10 Закона № 135,

2. принято решение выдать АО «Янтарьэнергосбыт» предписание,

3. материалы дела решено передать в правовой отдел УФАС по Калининградской области для привлечения лиц, виновных в нарушении антимонопольного законодательства к административной ответственности.

В тот же день антимонопольным органом выдано предписание № 82-АМЗ/2019, согласно которому АО «Янтарьэнергосбыт» в срок до 14.09.2019 должно прекратить нарушение ч. 1 ст. 10 Закона № 135, а именно: произвести возврат ООО «Люксстрой» денежных средств, в размере компенсации АО «Янтарьэнергосбыт» понесенных расходов, связанных с введением ограничения режима потребления и последующего возобновления подачи электрической энергии.

Не согласившись с решением и предписанием, АО «Янтарьэнерго» в установленный срок обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым в удовлетворении заявления отказать в порядке ч. 3 ст. 201 АПК РФ по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 135 запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Заявителем не оспаривается, что АО «Янтарьэнергосбыт» занимает доминирующее положение на розничном рынке электроэнергии в границах Калининградской области, и, следовательно, должно соблюдать запреты, установленные ст. 10 Закона № 135.

Из материалов дела следует, что в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»), между АО «Янтарьэнергосбыт» и ООО «ЛЮКССТРОЙ» заключен договор энергоснабжения от 24.11.2016 №199700428 в отношении объекта - «многоквартирный жилой дом (строительство)», по адресу <...> кадастровый номер: 39:15:111027:23.

В соответствии с абз. 2 пп. «б» п. 2 и пп. «а» п. 4 Правил ограничение режима потребления вводится, в том числе, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно п. 2.2.1. договора гарантирующий поставщик имеет право инициировать полное и (или) частичное ограничение режима потребления электрической энергии потребителю в случаях и порядке, предусмотренных настоящим договором и действующим законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.2.1. договора ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) вводится при неисполнении или ненадлежащем исполнении потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии по настоящему договору, в том числе по предварительной оплате.

Пунктом 4.2.3 договора предусмотрено, что инициируя ограничение режима потребления, гарантирующий поставщик предварительно уведомляет потребителя о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления. Уведомление потребителя считается надлежащим, если оно направлено заказным письмом; доставлено потребителю по указанному в разделе 11 настоящего договора почтовому адресу потребителя; передано представителю потребителя (лицо, уполномоченное надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством); телефонограммой, переданной по телефону, указанному в разделе 11 настоящего договора; факсом, указанным в разделе 11 настоящего договора; направлено по адресу электронной почты, указанному в разделе 11 настоящего договора.

Таким образом, из совокупности приведенных норм следует, что на момент направления гарантирующим поставщиком уведомления о возможном введении ограничения режима потребления у потребителя должна иметься фактическая, а не возможная в будущем задолженность по оплате электрической энергии.

При этом в силу п. 4.2.15 договора, подача электрической энергии должна быть возобновлена не позднее чем через 24 часа с момента оплаты задолженности.

В соответствии с п. 6.5 договора оплата электрической энергии производится потребителем путем перечисления денежных средств на расчетный счет гарантирующего поставщика в следующем порядке:

Наименование платежа:

Размер платежа:

Срок оплаты

1-й платеж

30% стоимости объема покупки электрической энергии, равного объему потребления электрической энергии за предшествующий расчетный период

до 10-го числа месяца, в котором осуществляется потребление

2-й платеж

40% стоимости объема покупки электрической энергии, равного объему потребления электрической энергии за предшествующий расчетный период

до 25-го числа месяца, в котором осуществляется потребление

Окончательный платеж

Стоимость фактически потребленной в расчётном периоде электрической энергии, с учетом произведенной оплаты в течение расчетного периода по подпунктам 6.5.1., 6.5.2. настоящего пункта

до 18-го числа месяца, следующего за расчетным.

Из материалов дела следует, что 13.12.2018 гарантирующий поставщик направил на электронный адрес miroevgeny@gmail.com уведомление от 11.12.2018 № 9275 о введении ограничения режима потребления электроэнергии, согласно которому: по состоянию на 11.12.2018 сумма неоплаченных обязательств ООО «Люксстрой» составила 4041,24 руб., в связи с чем предложено немедленно оплатить указанную задолженность и сообщалось, что в соответствии с условиям договора до 18.12.2018 необходимо произвести оплату окончательного платежа за ноябрь, а до 25.12.2018 – оплату второго промежуточного платежа за декабрь в размере 5 768,08 руб., также ООО «Люксстрой» предупреждалось, что в случае невыполнения указанных выше требований будет введено полное ограничение режима потребления электрической энергии малоэтажной многоквартирной жилой застройки <...>.

Между тем, названный выше электронный адрес не указан в разделе 11 договора энергоснабжения № 199700428 от 24.11.2016, а указан в заявлении о заключении указанного договора, что в силу п. 4.2.3 договора свидетельствует о несоблюдении АО «Янтарьэнергосбыт» порядка уведомления третьего лица о возможном введении ограничения режима потребления, предусмотренного договором и п. 8 Правил № 442.

Кроме того, указание в уведомлении о возможном предстоящем образовании у поставщика задолженности по оплате электрической энергии, положенное гарантирующим поставщиком в обоснование введения режима полного ограничения потребления третьим лицом электрической энергии, противоречит названным выше положениям Правил и договора.

Платежным поручением от 12.12.2018 № 36 ООО «Люксстрой» перечислило на счет АО «Янтарьэнергосбыт» 9 900 руб.

По истечении срока внесения 2-го платежа (до 25 декабря) и окончательного платежа (до 18 декабря) АО «Янтарьэнергосбыт» не направляло в адрес ООО «Люксстрой» уведомлении о введении режима ограничения режима потребления электроэнергии, в связи с чем у АО «Янтарьэнергосбыт» не имелось основания для отключения ООО «Люксстрой» от электроэнергии 28.12.2019.

29.12.2018 ООО «Люксстрой» платежным поручением № 38 перечислило на счет АО «Янтарьэнергосбыт» 733,27 руб.

Согласно подписанному сторонами договора акту сверки взаиморасчетов за период с 01.03.2018 по 31.12.2018 у ООО «Люксстрой» по состоянию на 31.12.2018 имелась переплата в размере 6 860,19 руб.

При изложенных обстоятельствах следует согласиться с выводом антимонопольного органа о нарушении АО «Янтарьэнергосбыт» процедуры предварительного уведомления о введении ограничения (прекращения) поставки электроэнергии на строящийся объект ООО «Люксстрой».

Кроме того, незаконно отключив ООО «Люксстрой» от электроэнергии 28.12.2019, АО «Янтарьэнергосбыт» в нарушение п. 4.2.15 договора восстановило подачу электрической энергии лишь 09.01.2019.

Следовательно, материалами дела подтверждается нарушение АО «Янтарьэнерго» положений ч. 1 ст. 10 Закона № 135, что свидетельствует о законности решения.

В связи с отключением электроэнергии в отсутствие к тому законных оснований ООО «Люкссстрой» вынуждено было компенсировать расходы АО «Янтарьэнергосбыт» по ограничению и восстановлению электроснабжения (платежное поручение от 29.12.2018 № 39), в связи с чем требование антимонопольного органа, изложенное в оспариваемом предписании, законно и обоснованно.

При обращении в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением АО «Янтарьэнергосбыт» просило зачесть государственную пошлину, возвращенную Арбитражным судом Калининградской области по справке от 03.09.2019 № 666/19 в размере 3 851 руб. (платежное поручение от 02.08.2019 № 7072).

По рассматриваемым требованиям государственная пошлина составляет 3 000 руб. (п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ).

В связи с отказом заявителю в удовлетворении требований, из федерального бюджета подлежит возвращению заявителю 851 руб. излишне оплаченной государственной пошлины (п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления акционерного общества «Янтарьэнергосбыт» отказать.

Возвратить акционерному обществу «Янтарьэнергосбыт» из федерального бюджета Российской Федерации 851 руб. излишне оплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко