Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А79-10473/2022

107/2023-47992(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4



http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-10473/2022
г. Чебоксары
14 апреля 2023 года
14 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2023.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Коркиной О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429570, г. Мариинский Посад, Мариинско-Посадский район, Чувашская Республика, ул. Николаева д. 47 ,

к Министерству природных ресурсов и экологии <...>

об обязании устранить ошибку,

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Администрации Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Администрации Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Администрации Шоршельского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, бюджетного учреждения Чувашской Республики "Мариинско-Посадское лесничество", казенного учреждения "Лесная охрана" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Администрации Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Администрации Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики,


при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 13.01.2022 № 33/0114/122 (сроком по 31.12.2023),

установил:

Администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики обратилась в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики с требованиями

- признать ошибкой сведения, внесенные в государственной лесной реестр (форма № 3-ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса"), в части наличия на территории Мариинско- Посадского района Чувашской Республики 14 гектаров земель населенных пунктов, на которых расположены леса,

- обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики устранить указанную ошибку путем внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Исковые требования основаны на нормах статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что ответчиком ошибочно отнесены земли населенных пунктов к землям лесного фонда, хотя леса на 14 га территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики отсутствуют.

Определениями от 17.11.2022, от 27.12.2022 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлек: Администрацию Большешигаевского сельского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики, Администрацию Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Администрацию Кугеевского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Администрацию Шоршельского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, бюджетное учреждение Чувашской Республики "Мариинско- Посадское лесничество", казенное учреждение "Лесная охрана" Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, Администрацию Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, Администрацию Октябрьского сельского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики.

Определением суда от 14.02.2023 произведена замена истца - Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на правопреемника - Администрацию Мариинско-Посадского муниципального округа Чувашской Республики.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, представил ситуационные планы, представляющие из себя распечатки из публичной кадастровой карты, ссылки на которые имеются в акте натурного технического обследования от 08.06.2022.

Ответчик и третьи лица, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд полномочных представителей не обеспечили, отзыв не представили.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд установил следующее.

По состоянию на 01.01.2022 по данным отчетности по форме № 3-ГРЛ ("Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены


леса") земли населенных пунктов, на которых расположены леса на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики составляют 14 гектар, в том числе на территории:

- Приволжского сельского поселения - 4 га, - Кугеевского сельского поселения - 2 га, - Октябрьского сельского поселения - 2 га, - Шоршелского сельского поселения - 1 га, - Эльбарусовского сельского поселения - 3 га, - Большешигаевского сельского поселения — 2 га.

08.06.2022 межведомственная рабочая группа в составе представителей Администраций района и сельских поселений и лесничего КУ ЧР "Лесная охрана" Минприроды Чувашии по вопросу установления границ лесов, расположенных на землях населенных пунктов, утвержденная постановлением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 23.05.2022 № 375 "Об утверждении состава межведомственной рабочей группы по натурному обследованию земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса" провела обследование территорий Приволжского, Кугеевского, Октябрьского, Шоршелского, Эльбарусовского, Большешигаевского сельских поселений Мариинско-Посадского района на предмет наличия (отсутствия) лесов на землях населенных пунктов. В результате обследования установлено, что на землях категории земель - земли населенных пунктов на площади 14 га Мариинско-Посадского района Чувашской Республики земли государственного лесного фонда отсутствуют. В государственном учете лесного фонда земельные участки на площади 14 га на землях населенных пунктов не значатся. Вышеуказанные данные числятся в форме отчетности № 3-ГРЛ "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса" и в государственном лесном реестре.

Письмом от 23.09.2022 № 355 Администрация Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Октябрьского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в количестве 2 га, на которых леса отсутствуют.

Письмом от 23.09.2022 № 219 Администрация Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Эльбарусовского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в количестве 3 га, на которых леса отсутствуют.

Письмом от 26.09.2022 № 164 Администрация Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в количестве 2 га, на которых леса отсутствуют.

Письмом от 27.09.2022 № 164 Администрация Большешигаевского сельского поселения Мариинско-Посадского района обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Большешигаевского сельского поселения Мариинско- Посадского района Чувашской Республики в количестве 2 га, на которых леса отсутствуют.


Письмом от 30.09.2022 № 306 Администрация Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Приволжского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в количестве 4 га, на которых леса отсутствуют.

Письмом от 04.10.2022 № 12/30-11264 Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики указало на отсутствие оснований для исключения из государственного лесного реестра сведений о наличии 14га земель населённых пунктов, на которых расположены леса. А также сообщило, что при отсутствии лесов на землях населенных пунктов исключение из государственного лесного реестра сведений о городских лесах на территории населенного пункта возможно только на основании судебного решения.

Письмом от 11.10.2022 № 267 Администрация Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района обратилась в Минприроды Чувашии с просьбой исключить из государственного лесного реестра площадь земель населённых пунктов Шоршелского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в количестве 1 га, на которых леса отсутствуют.

Поскольку ответ по истечении месяца от ответчика не поступил, не согласившись с бездействием Минприроды Чувашии о признании ошибочными сведений, включенных в государственный лесной реестр, в части наличия на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики 14 га земель населённых пунктов, на которых расположены леса, администрация обратилась в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 9 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение осуществляются на основании документов, перечень, формы и порядок подготовки которых устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2.1 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 12 Порядка ведения государственного лесного реестра, утверждённого приказом Минприроды России от 27.07.2020 № 491, изменение документированной информации, внесённой в государственный лесной реестр, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, осуществляющего ведение государственного лесного реестра, в случаях:


- выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их фактическому состоянию;

- обнаружения ошибки уполномоченным органом, осуществляющим ведение государственного лесного реестра, поступления в указанный уполномоченный орган заявления об ошибке от лиц и органов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, или решения суда об устранении ошибки, вступившего в законную силу.

Частями 6, 7 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что сведения о лесных участках, внесённых в государственный лесной реестр, исключаются из государственного лесного реестра органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, в том числе на основании заявления заинтересованного лица, если указанные сведения соответствуют одновременно следующим условиям:

1) сведения об этих лесных участках не внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) границы этих лесных участков пересекают границы иных лесных и (или) земельных участков (за исключением случаев пересечения с границами лесного участка, образованного для использования лесов в целях геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов и сооружений, являющихся их неотъемлемой технологической частью), а также границы лесничеств, за исключением случаев, если такое пересечение допускается федеральным законом;

3) договоры аренды этих лесных участков прекращены или расторгнуты ко дню исключения сведений об этих лесных участках из государственного лесного реестра (в случае, если эти лесные участки были образованы в целях заключения указанных договоров аренды).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, осуществляет исключение из государственного лесного реестра сведений, которые противоречат сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на основании уведомлений органа регистрации прав об отказе в осуществлении государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав и иных уведомлений, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в течение 30 дней со дня получения указанных уведомлений.

Перечень, формы и порядок подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и её изменение, утверждены приказом Минприроды России от 11.11.2013 № 496 (далее – Перечень № 496).

Одним из документов, являющихся основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменения, согласно пункту 2.1 перечня № 496 является акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (форма 3), который составляется в случае выявления несоответствия документированной информации о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков, содержащейся в государственном лесном реестре, их


фактическому состоянию. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется должностными лицами органов государственной власти, осуществляющих ведение государственного лесного реестра, или лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, и утверждается руководителем органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия, или уполномоченным им лицом. Акт несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию составляется не позднее 10 дней с момента проведения натурного обследования (пункт 4.3 Перечня № 496).

Как следует из материалов дела, в обоснование отсутствия лесов площадью 14 га на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики (Приволжское, Кугеевского, Октябрьского, Шоршелского, Эльбарусовского, Большешигаевского сельских поселений) Администрацией представлен акт натурального технического обследования земель от 08.06.2022 (л.д. 9-10).

Отсутствие лесов площадью 14 га на территории Мариинско-Посадского района Чувашской Республики также подтверждается данными публичной кадастровой карты, находящейся в открытом доступе. При сопоставлении представленных схем и спутниковых снимков населённых пунктов Мариинско- Посадского района Чувашской Республики также усматривается отсутствие лесов площадью 14 га на территории указанных выше сельских поселений Мариинско- Посадского района Чувашской Республики.

Согласно акту от 08.06.2022 спорные участки лесополосы расположены на землях сельскохозяйственного назначения и представляют из себя полезащитные лесополосы вдоль дорог, на землях населенных пунктов земли государственного лесного фонда отсутствуют.

Данное обстоятельство Министерством не оспаривается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что государственный лесной реестр содержит ошибочные, ничем не подтвержденные, не соответствующие фактическим обстоятельствам данные о наличии на территории Мариинско- Посадского муниципального округа Чувашской Республики на землях населенных пунктов лесных участков площадью 14 га, которые подлежат исправлению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым обязать Минприроды Чувашии исправить указанную ошибку путём внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не рассматривается, так как лица, участвующие в деле, освобождены от её уплаты.

В порядке статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым определить срок для исполнения ответчиком настоящего решения в 10 календарных дней.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.


Признать ошибочными сведения, внесенные в государственной лесной реестр (форма № 3-ГЛР "Состав земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса"), в части наличия на территории Мариинско- Посадского района (муниципального округа) Чувашской Республики 14 гектаров земель населенных пунктов, на которых расположены леса.

Обязать Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в течение десяти календарных дней с момента вступления настоящего решения в законную силу исправить указанную ошибку путем внесения соответствующих изменений в государственный лесной реестр.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья О.А. Коркина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 02.03.2023 8:42:00

Кому выдана КОРКИНА ОКСАНА АНАТОЛЬЕВНА