Решение от 9 октября 2018 г. по делу № А66-10591/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ)

Дело № А66-10591/2018
г.Тверь
09 октября 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2018 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Романовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Исаевой В.В., при участии представителей: заявителя – Хомутовой О.И., Сетко М.Н., ответчика – Павловец Н.А., третьих лиц – Гречиной С.Г. (от ООО «ДСК-Ресурс»), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК «ДСК-Комфорт», г.Тверь

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью «ДСК-Ресурс», г.Тверь

Региональная энергетическая комиссия Тверской области, г.Тверь

о признании недействительным предписания от 16.05.2018 №2537/ОГ-18,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК «ДСК-Комфорт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным предписания от 16.05.2018 №2537/ОГ-18.

Третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «ДСК-Ресурс».

Определением Арбитражного суда Тверской области от 23 августа 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Региональная энергетическая комиссия Тверской области.

Из материалов дела следует, что в рамках рассмотрения обращения ФИО6 по вопросу начисления платы за отопления и коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме за февраль 2018 года и на основании распоряжения Управления от 20.04.2018 №2537/ОГ-18 была проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению и исполненению Обществом обязательств по договору управления многоквартирным домом расположенным по адресу: <...>, предусмотренных ч.2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ)

В ходе проверки были выявлены нарушения пунктов 3.1.1, 3.1.9, 3.1.25, 4.5 договора управления многоквартирным домом, ч.9.2 ст. и ч. 2 ст. 167 ЖК РФ, подпункта «б» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 №1110, подпункта «ж» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, п.29 правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, п. 42(1) и 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, а именно: расчет платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам и пользователям помещений в указанном многоквартирном доме за период с ноября 2017 года по март 2018 года произведен без учета площади нежилых помещений; расчет размера платы за коммунальные ресурсы: холодную, горячую воду и водоотведение, потребленные в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, произведен с февраля по март 2018 года с превышением норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; начисление платы за горячую воду, потребленную в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, производится при отсутствии установленного полномочным органом тарифа на горячую воду в открытой системе, отпускаемую ООО «ДСК-Ресурс» населению города.

Результаты проверки отражены в акте проверки № 2537/ОГ-18 от 16.05.2018.

По результатам проверки Главным управлением выдано предписание № 2357/ОГ-18 от 16.05.2018 об устранении нарушений, а именно:

- прекратить начисление платы за горячую воду, потребленную в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> до установления полномочным органом соответствующего тарифа на горячую воду в открытой системе, отпускаемую ООО «ДСК-Ресурс» населению города Твери;

- вернуть в полном объеме ранее начисленную плату за горячую воду, потребленную в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за период с ноября 2017 года по март 2018 года собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>;

-произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с ноября 2017 года по март 2018 года собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с соблюдением требований пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, с учетом площади нежилых помещений;

- произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы в идее холодной воды и отведения сточных вод, потребленных в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за февраль-март 2018 года собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с соблюдением требований ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 Кодекса).

Общество осуществляет управление домом № 108 корп. 1 по улице ФИО7 города Твери на основании лицензии от 14.09.2015 № 000202 и договора управления данным домом от 01.06.2017 № СК-108-1/162 (протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома б/н от 23.05.2017) (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.2 Договора при его выполнении стороны руководствуются, в том числе требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативными и правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1.1 Договора порядок предоставления потребителям многоквартирного дома коммунальных услуг регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 3.1.5 указанного договора управляющая компания обязуется оказывать услуги и работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества указанного дома (согласно Приложению №1 к договору управления), предоставлять коммунальные услуги (согласно приложению №2 к Договору управления), осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктами 3.1.3, 3.1.4 Договора установлена обязанность управляющей организации заключать от своего имени за счет средств собственников договоры на предоставление коммунальных услуг, а также вести расчеты за предоставляемые потребителям услуги согласно заключенным договорам.

Согласно пунктам 4.1 Договора размер платы по Договору помимо прочего включает в себя плату холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и другие коммунальные услуги.

В силу пункта 4.10 Договора установление и изменение тарифов на коммунальные услуги производится на основании тарифов, применяемых ресурсоснабжающими организациями, и утвержденных в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Многоквартирный дом № 108 корп. 1 по улице ФИО7 города Твери оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии и имеет открытую систему централизованного горячего водоснабжения.

С целью предоставления потребителям данного дома коммунальной услуги по горячему водоснабжению и отоплению Обществом заключен договор теплоснабжения от 26.10.2015 (в редакции дополнительных соглашений) с ресурсоснабжающей организацией ООО «ДСК-Ресурс», согласно которому расчет за потребленные ресурсы производится управляющей организацией по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ) реализация тепловой энергии и теплоносителя является регулируемым видом деятельности в сфере теплоснабжения, при осуществлении которого расчеты за товары и услуги в сфере теплоснабжения осуществляются по ценам (тарифам), подлежащим государственному регулированию.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона №190-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) устанавливают тарифы, перечень которых приведен в статье 8 Закона №190-ФЗ, а также осуществляют региональный государственный контроль (надзор) в области регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в части обоснованности их установления, изменения и применения.

В силу части 1 статьи 8 Закона №190-ФЗ регулированию подлежат, в том числе тарифы на горячую воду, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям и другим теплоснабжающим организациям с использованием открытых систем горячего водоснабжения.

Согласно части 3 указанной статьи подлежащие регулированию тарифы на товары и услуги в сфере теплоснабжения устанавливаются в отношении каждой организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и в отношении каждого регулируемого вида деятельности.

Пунктом 87 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, установлено, что органы регулирования устанавливают двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения для теплоснабжающих организаций, поставляющих горячую воду с использованием открытой системы горячего водоснабжения.

Двухкомпонентный тариф на горячую воду в открытой системе горячего водоснабжения состоит из компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию. При этом компонент на тепловую энергию устанавливается органом регулирования в виде одноставочного или двухставочного компонента, равного соответственно одноставочному или двухставочному тарифу на тепловую энергию, а компонент на теплоноситель устанавливается в виде одноставочного компонента и принимается равным тарифу на теплоноситель.

Необходимо отметить, что в силу части 2 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Согласно пункту 42 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, рассчитывается в соответствии с формулами 1 и 23 приложения № 2 к Правилам № 354 как произведение объема потребленной в жилом помещении горячей воды и тарифа на горячую воду, установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в открытых системах горячего водоснабжения рассчитывается как сумма стоимости компонента на теплоноситель и компонента на тепловую энергию, являющихся составными частями установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на горячую воду (горячее водоснабжение).

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению для потребителей, проживающих в многоквартирных домах, имеющих открытую систему горячего водоснабжения, должен рассчитываться исключительно с применением соответствующих двухкомпонентных тарифов на горячую воду, установленных для каждой конкретной ресурсоснабжающей организации уполномоченным государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительным органом государственной власти, осуществляющим на территории Тверской области государственное регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является Главное управление «Региональная энергетическая комиссия» Тверской области, по данным которого на момент оформления результатов проверки для получения тарифа на горячую воду ООО «ДСК-Ресурс» в адрес регулятора не обращалось, в связи с чем, тарифы на горячую воду для данной ресурсоснабжающей организации на 2017 и 2018 годы в установленном законодательством порядке не утверждались.

Из изложенного следует, что действия заявителя по начислению в спорный период потребителям дома № 108 корп. 1 по улице Орджоникидзе города Твери платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению в отсутствие утвержденного уполномоченным органом тарифа на горячую воду являются со стороны лицензиата прямым нарушением требований Закона №190-ФЗ и Договора, а также норм жилищного законодательства.

Таким образом, содержащееся в пункте 1 предписания № 2537/ОГ-18 от 16.05.2018 требование о прекращении начисления платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, потребленному в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, до установления полномочным органом соответствующего тарифа на горячую воду в открытой системе, отпускаемой ООО «ДСК-Ресурс» является законным.

В соответствии с п.2 предписания Общество обязали вернуть в полном объеме ранее начисленную плату за горячую воду, потребленную в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, за период с ноября 2017 года по март 2018 года собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>.

Как указывалось выше, на основании договора теплоснабжения от 26.10.2015, заключенного с ООО «ДСК – Ресурс», Общество предоставляет собственникам многоквартирного жилого дома услугу горячего водоснабжения и отопления.

ООО «ДСК-Ресурс» на основании общедомовых приборов учета тепловой энергии и массового расхода, установленных отдельно на горячее водоснабжение и отдельно на отопление, и актов, фиксирующих количество потреблённой тепловой энергии в Гкал и объём потреблённого ресурса ГВС в куб. м по дому, выставляло Обществу суммы для оплаты ресурсов. Общество, в свою очередь, начисляло плату жителям многоквартирного дома, исходя из показаний индивидуальных приборов учета, расположенных в квартирах, применяя формулы 23 и 23.1 пункта 42 приложения № 2 Правил № 354.

При этом для расчёта платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению применялся тариф на отпускаемую тепловую энергию, установленный для ООО «ДСК-Ресурс» приказом ГУ «РЭК» Тверской области от 19.12.2017 № 353-нп - 1 647,06 руб./Гкал (л.д.133-134). Компонент на холодную воду принимался равным 20,56 руб. за 1 куб.м в соответствии с тарифом, установленным приказом ГУ РЭК Тверской области от 19.12.2017 № 334-нп обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» (гарантирующий поставщик ресурса ООО «ДСК-Ресурс»).

Приказом ГУ РЭК Тверской области от 29.06.2018 № 67-нп для ООО «ДСК-Ресурс» установлен и введен в действие с 01.07.2018 тариф (двухкомпонентный) на горячую воду: на тепловую энергию - 1 692,22 руб. за 1 Гкал и на холодную воду -20,56 руб. за 1 куб.м. (л.д.86-87).

Учитывая, что сумма начисленной платы за оказанную потребителям многоквартирного дома коммунальную услугу по горячему водоснабжению в спорный период не превысила размера платы с учетом тарифа, установленного приказом ГУ РЭК Тверской области от 29.06.2018 № 67-нп, то оснований для перерасчета платы на горячую воду в счет оплаты жилищно-коммунальных услуг в последующих расчетных периодах не имеется, в связи с чем пункт 2 предписания от 16 мая 2018 года № 2537/ОГ-18 подлежит признанию недействительным.

В соответствии с п.3 предписания Обществу необходимо произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению за период с ноября 2017 года по март 2018 года собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с соблюдением требований пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, с учетом площади нежилых помещений.

Плата за отопление включается в состав обязательных платежей собственников и иных законных владельцев помещений в многоквартирном доме (часть 2 статьи 153 и часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Расчет платы за отопление в многоквартирном доме, производится в соответствии с положениями абзацев второго - четвертого пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов и формулами, к которым эти положения отсылают: при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме размер такой платы определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению, площади отдельного помещения и тарифа на тепловую энергию (абзац второй пункта 42(1) данных Правил, формулы 2 и 2(1) приложения N 2 к ним); при наличии же коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии порядок расчета платы за отопление зависит от оснащенности всех отдельных помещений в многоквартирном доме индивидуальными приборами

При этом часть 1 статьи 157 ЖК РФ, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета.

В материалах дела имеются доказательства отключения или опломбирования запорной арматуры (т.1 л.д.142)

В соответствии с положениями ч.2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Согласно ч.1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Поскольку фактически услуга по отоплению нежилого помещения не была оказана, суд полагает требование п.3 предписания не соответствующим нормам действующего законодательства.

Отопление путем естественной теплоотдачи от расположенного общедомового трубопровода и ввиду наличия смежных стен с отапливаемыми помещениями не свидетельствует о оказании услуги по теплоснабжения при наличии опломбировки запорной арматуры поскольку, фактически представляет собой технологический расход (потери) тепловой энергии.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в силу подпунктов «г» и «д» пункта 3 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме должно осуществляться в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг, а качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в приложении № 1 к названным Правилам.

Приложением № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальной услуги по отоплению - бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопительного периода; обеспечение нормативной температуры воздуха в нежилых помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Таким образом, право на взыскание с собственника нежилого помещения платы за отопление возникает при условии оказания данной коммунальной услуги в соответствии с требованиями Правил № 354.

Доказательств соответствия температуры в спорном помещении нормативным показателям ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно п.4 оспариваемого предписания Обществу надлежит произвести перерасчет размера платы за коммунальные ресурсы в идее холодной воды и отведения сточных вод, потребленных в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за февраль-март 2018 года собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, с соблюдением требований ч.9.2 ст. 156 ЖК РФ.

Заявитель в обосновании своих довод отмечает, что не смотря на то, что тсобрание собственников было проведено в мае 2017 года, начисление за сверхнормативное потребление осуществлялось с ноября 2017 года.

Тем не менее, суд не может согласиться с доводами заявителя по следующим основаниям.

С 01.01.2017 в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» действует новый порядок оплаты энергоресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирных домах, в которых выбран и реализован способ управления управляющей организацией, согласно которому оплата указанных энергоресурсов осуществляется в составе платы за содержание общего имущества, то есть регулируется Правилами № 491.

Согласно пункту 29 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 с 01.01.2017 в расходы на содержание жилого помещения включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг).

При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не может превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

При последующих включениях размер указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В случае если перечень работ по содержанию общего имущества превышает минимальный перечень, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о включении в плату за содержание жилого помещения расходы на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Размер платы за содержание жилого помещения в части оплаты коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отражается в платежном документе отдельной строкой по каждому виду ресурсов.

В связи с этим решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.05.2017, принятое в порядке пункта 44 Правил N 354, не имеет правового значения, поскольку подобное решение может быть принято собственниками многоквартирного дома после 01.01.2017 только на основании пункта 29 Правил N 491.

Вместе с тем, соответствующее решение общего собрания собственников о включении в плату за содержание жилого помещения расходов на приобретение объема коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме после вступления в законную силу с 10.08.2017 новой редакции части 9.2 статьи 156 ЖК РФ не принималось, а решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 23.05.2017 не имеет правового значения, поскольку принято до вступления нормы в законную силу.

Таким образом, выводы общества о том, что размер платы может определяться на основании принятого им решения общего собрания собственников и превышать установленные нормативы, ошибочны, в связи с чем требования заявителя в данной части не подлежат удовлетворению.

Исходя из неимущественного характера требований, к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований.

В случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08).

Аналогичные разъяснения, содержатся в пункте 23 Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

Таким образом, понесенные заявителем судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в полном объеме.

Тем не менее, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, принимая во внимание статус Управления и то, что оно финансируется из бюджета, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 1 000 руб.

Государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению № 572 от 19.06.2018, следует возвратить на основании статьи 104 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176, 180, 181, 197-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать недействительным предписание Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области от 16 мая 2018 года № 2537/ОГ-18 в части пунктов 2 и 3 о выполнении потребителям многоквартирного дома перерасчета за коммунальную услугу по горячему водоснабжению.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «УК «ДСК-Комфорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в соответствии со статьёй 319 АПК РФ.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УК «ДСК-Комфорт» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 2 000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 572 от 19.06.2018. Выдать справку на возврат.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья

Е.В. Романова