Решение от 2 октября 2023 г. по делу № А53-16688/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «02» октября 2023 г. Дело № А53-16688/23

Резолютивная часть решения объявлена «25» сентября 2023 г. Полный текст решения изготовлен «02» октября 2023 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Паутовой Л.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (веб-конференции)

дело по заявлению закрытого акционерного общества Специальное конструкторское бюро «Хроматэк» ИНН <***>, ОГРН <***>,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы Ростовской области

об оспаривании ненормативного правового акта (Решения № 061/06/49-1464/2023 от 25.04.2023)

третьи лица без самостоятельных требований относительно предмета спора ООО НПФ «МЕТА», ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу»

при участии: от заявителя: представитель ФИО2 (доверенность от 10.01.2023) (онлайн) от заинтересованного лица: представитель ФИО3 (доверенность от 11.01.2022)

от 3-х лиц: ООО НПФ «МЕТА» - директор ФИО4 (паспорт) (онлайн)

ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по ЮФО» - представитель не явился

установил:

закрытое акционерное общество Специальное конструкторское бюро «Хроматэк» (далее – ЗАО СКБ «Хроматэк») обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы Ростовской области (далее – УФАС по РО, антимонопольный орган) о признании незаконным и отмене Решения № 061/06/491464/2023 от 25.04.2023, которым жалоба ООО НПФ «МЕТА» признана обоснованной, аукционная комиссия Заказчика признана нарушившей часть 5 статьи 49 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе), решено выдать Заказчику, аукционной комиссии Заказчика обязательное для исполнения предписание об устранении допущенных нарушений путем

отмены протокола подведения итогов электронного аукциона, пересмотре заявок в соответствии с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) с учетом настоящего решения; решено рассмотреть вопрос о привлечении к административной ответственности виновного должностного лица Заказчика.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО НПФ «МЕТА» и ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представители УФАС по РО в заседании против требований заявителя возражали по доводам ранее представленного отзыва, указали на законность оспариваемого решения.

Представитель ООО НПФ «МЕТА» против требований заявителя возражал.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

07 апреля 2023 года государственным заказчиком ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» в ЕИС было размещено извещение № 0318100067223000070 о проведении электронного аукциона на поставку двух хроматографов с масс-селективным детектором с НМЦК 19 048 312,88 рублей.

В соответствии с Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 19.04.2023, аукционной комиссией Заказчика рассмотрены две заявки, которые признаны соответствующими требованиям извещения.

Участником закупки ООО НПФ «МЕТА» была подана жалоба в Управление Федеральной антимонопольной службы Ростовской области о нарушении аукционной комиссией заказчика норм Закона № 44-ФЗ при рассмотрении заявок.

Согласно доводам жалобы, аукционной комиссией Заказчика неправомерно признана соответствующей заявка победителя.

В соответствии с извещением установлено ограничение допуска товаров в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Постановление № 878), в подтверждение соответствия ЗАО СКБ «Хроматэк» представлен номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции № РЭ- 1589/21, реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 4975/2/2020, срок действия которых истек 31.03.2023.

Рассмотрев жалобу ООО НПФ «МЕТА», 25.04.2023 Комиссия УФАС России по РО вынесла решение № 061/06/49-1464/2023, которым жалоба ООО НПФ «МЕТА» признана обоснованной, аукционная комиссия Заказчика признана нарушившей часть 5 статьи 49 Закона о контрактной системе. Комиссия заказчика необоснованно допустила ЗАО СКБ «Хроматэк» к участию в аукционе.

Не согласившись с принятым решением УФАС по РО и воспользовавшись правом, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ЗАО СКБ «Хроматэк» обратилось в суд с заявлением о признании незаконным решения УФАС по РО № 061/06/49-1464/2023 от 25.04.2023.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что в оспариваемом решении Ростовским УФАС, по его мнению, сделан неверный вывод о том, что срок действия реестровых записей истек 31.03.2023 и на момент подачи заявки, подведения итогов, такие записи не могут являться подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Постановлением № 878 при рассмотрении заявок участников, не соответствуют нормам Закона и нарушают часть 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ, нормативного основания для вывода о том, что истечение срока действия заключения о подтверждении производства является прекращением подтверждения страны происхождения товара, в Постановлении № 878 не содержится. Заявитель полагает, что ЗАО СКБ «Хроматэк» в полной мере выполнены требования статьи 14 Закона о контрактной системе, представлен номер реестровой записи из реестра № РЭ1589/21, который имеется в реестре РЭП. Следовательно, вывод антимонопольного органа о том, что запись не может являться подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Постановлением № 878, не соответствует закону.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства по делу, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Закон № 44-ФЗ.

Согласно статье 6 Закона о контрактной системе контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация

о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее -приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. Конкурентными способами определения поставщиков являются, в том числе аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион) (часть 2 статьи 24 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать в том числе следующие электронные документы: описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе; требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению.

При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, в отношении закупки № 0318100067223000070 было установлено ограничение допуска согласно Постановлению Правительства № 878.

В силу части 3 статьи 14 Закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений,

а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Во исполнение части 3 статьи 14 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Пунктом 3 Постановления № 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, заказчик отклоняет все заявки, содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), при условии, что на участие в закупке подана 1 (или более) удовлетворяющая требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрена документация о закупке) заявка, содержащая предложение о поставке радиоэлектронной продукции, страной происхождения которой являются только государства - члены Евразийского экономического союза.

В силу пункта 3 Постановления № 878 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является одно из следующих условий:

а) наличие сведений о такой продукции в реестре и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации требованиям, установленным для целей осуществления закупок постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

б) наличие сведений о такой продукции в евразийском реестре промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза (далее - евразийский реестр промышленных товаров), и соответствие информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза требованиям, установленным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий);

в) наличие сертификата о происхождении товара, выдаваемого уполномоченным органом (организацией) государства - члена Евразийского экономического союза по форме, установленной Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися неотъемлемой частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 г., и в соответствии с критериями определения страны происхождения товаров, предусмотренными указанными Правилами (далее - сертификат по форме СТ-1), - для целей осуществления закупок радиоэлектронной продукции, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе в сфере закупок, либо приглашения принять участие в которых направлены.

Пунктом 3(1) Постановления № 878 установлено, что для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «в» пункта 3 настоящего постановления, участник закупки в составе заявки на участие в закупке представляет следующие документы и (или) информацию соответственно: номер реестровой записи из реестра, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий); номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров, а также информация о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории государства - члена Евразийского экономического союза, если такое предусмотрено решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2020 г. № 105 «Об утверждении Правил определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок» (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) соответствующих операций (условий); копия сертификата по форме СТ-1.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 5 статьи 49 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона: предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 10 (в) Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденных Постановлением № 878, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации исключает радиоэлектронную продукцию из реестра в случае истечения срока действия заключения о подтверждении производства.

Судом установлено, что ООО НПФ «Мета» предложило к поставке комплекс аппаратно-программного для медицинских исследований на базе хроматографа «Кристаллюкс-4000М» производства ООО «НПФ «Мета-Хром», номер реестровой записи в реестре российской радиоэлектронной продукции РЭ-8623/22, действительна до 17 октября 2025 года. Заключение № 106054/10 от 20.10.2022 о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении Хроматографа аналитического газового «Кристаллюкс-4000М» действует в течение 3 (трех) лет со дня выдачи, до октября 2025 года.

Заявитель ЗАО СКБ «Хроматэк» предложил к поставке комплекс аппаратно-программный для медицинских исследований на базе хроматографа «Хроматэк-Кристалл 5000», номер реестровой записи в реестре российской радиоэлектронной продукции № РЭ- 1589/21. Срок действия записи № РЭ-1589/21 истек 31 марта 2023 года. Срок действия Заключения № 30115/11 от 14.04.2021 о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении комплекса аппаратно-

программный для медицинских исследований на базе хроматографа «Хроматэк-Кристалл 5000» производства ЗАО СКБ «Хроматэк» также истек 31 марта 2023 года.

При этом, в силу Закона о контрактной системе при отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, подтверждающих соответствие участника закупки ограничениям, установленным Постановлением № 878, эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства.

Пунктом 1 Постановления № 878 предусмотрено создание единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее - реестр), правила формирования и ведения которого утверждены указанным постановлением Правительства.

В соответствии с пунктом 3 Правил формирование и ведение реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации посредством принятия решений о включении радиоэлектронной продукции в реестр или об исключении радиоэлектронной продукции из реестра.

Перечень сведений, вносимых в реестровую запись определены пунктом 4 Правил. Информация о сроке действия заключения Минпромторга России, на основании которого была сформирована соответствующая запись в реестре содержится на официальном сайте Минпромторга России, носит общедоступный характер (информационный ресурс "Реестр российской промышленной продукции").

В соответствии с пунктом 5 Постановления № 878 Министерство промышленности и торговли Российской Федерации включает в реестр радиоэлектронную продукцию (за исключением телекоммуникационного оборудования), в отношении которой выдано заключение о подтверждении производства. Пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.2015 № 719 установлено, что заключение действительно в течение 1 года со дня его выдачи.

На основании пункта 26 названного постановления истечение срока действия заключения о подтверждении производства является основанием для исключения промышленной продукции, на которую выдано заключение о подтверждении производства, из реестра российской промышленной продукции.

Согласно Письму Минпромторга России от 25.04.2023 № ПГ-12-3968 по вопросу применения Постановления Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 на момент передачи товара (результатов работы) заключение должно быть действующим, а товар должен находиться в реестре российской промышленной продукции, обладая соответствующей реестровой записью.

Таким образом, подтверждение соответствия товара фактически имеется две составляющих: реестровая запись и действующее заключение Минпромторга РФ.

Следовательно, товар, предложенный заявителем в первой части заявки, приравнивается к товару, происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств, что лишает его преимущества.

Материалами дела подтверждается, что ООО НПФ «МЕТА» 19 апреля 2023 года был направлен официальный запрос в Минпромторг России, ответ на который поступил 13 августа 2023 года. Полученный ответ содержит официальные разъяснения Минпромторга России, подтверждающие законность и обоснованность выводов Управления Федеральной антимонопольной службы Ростовской области, содержащихся в Решении № 061/06/49-1464/2023 от 25.04.2023.

На основании пункта 3 Правил Минпромторг России обеспечивает формирование реестра в электронном виде с использованием государственной информационной системы промышленности. Информация о сроке действия реестровой записи доступна пользователям реестра во вкладке «Сертификаты, патенты, знаки качества» соответствующей реестровой записи. При истечении такого срока соответствующая

радиоэлектронная продукция не считается включенной в реестр для целей реализации механизма, установленного Постановлением № 878.

Реестровая запись № РЭ-1588/21 в отношении комплекса аппаратно-программного для медицинских исследований на базе хроматографа «Хроматэк-Кристалл 5000», исполнение 1 и реестровая запись № РЭ-1589/21 в отношении комплекса аппаратно-программного для медицинских исследований на базе хроматографа «Хроматэк-Кристалл 5000», исполнение 2 производства ЗАО СКБ «Хроматэк», действовали до 31.03.2023, то есть по состоянию на 19.04.2023 года указанные реестровые записи являлись недействительными.

На момент подачи заявки, подведения итогов такие записи (как запись № РЭ- 1589/21) не могут являться подтверждением страны происхождения товара в соответствии с Постановлением № 878. При этом, в силу Закона при отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, подтверждающих соответствие участника закупки ограничениям, установленным Постановлением № 878, эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства. Записи в реестре РЭП действуют ограниченное время. Это сделано для того, чтобы производители регулярно подтверждали российское происхождение своей продукции.

В силу части 2 статьи 8 Закона о контрактной системе конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Материалами дела подтверждается, что ЗАО СКБ «Хроматэк» предложило к поставке комплекс аппаратно-программный для медицинских исследований на базе хроматографа «Хроматэк-Кристалл 5000» производства ЗАО СКБ «Хроматэк» с подтверждением соответствия постановлению Правительства № 878 от 10.07.2019, указав номер записи в реестре РЭП РЭ-1589/21. Срок действия записи РЭ-1589/21 истек 31 марта 2023 года. Доводы ЗАО СКБ «Хроматэк» о том, что обществом был представлен номер реестровой записи из реестра № РЭ-1589/21, который имеется в реестре РЭП, суд находит несостоятельными.

Таким образом, заявка ЗАО СКБ «ХРОМАТЭК» не соответствует требованиям, изложенным в постановлении Правительства № 878.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемого решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области № 061/06/49-1464/2023 от 25.04.2023, и признает требования ЗАО СКБ «ХРОМАТЭК» не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Заявителем по платежному поручению уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб., расходы по которой подлежат отнесению на заявителя с учетом отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в соответствии с главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Л.Н. Паутова