Решение от 15 июня 2020 г. по делу № А70-7341/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-7341/2020
г. Тюмень
15 июня 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени

к обществу с ограниченной ответственностью «Платон Трэйд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 06.04.2011, адрес: 625053, <...> Б/Р, дом 20, квартира 52)

об аннулировании разрешении на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 720302 № 2977, 720302 № 03296, 720302 № 03297, 720302 № 03438,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким Е.Ю.,

при участии

от заявителя – ФИО1, доверенность от 09.01.2020, удостоверение,

от ответчика - не явились (извещен),

установил:

Департамент дорожной инфраструктуры и транспорта администрации города Тюмени (далее – заявитель, департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Платон Трэйд» (далее – лицо, общество, ООО «Платон Трэйд») об аннулировании разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области 720302 № 2977, 720302 № 03296, 720302 № 03297, 720302 № 03438.

Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Определение суда о принятии заявления к производству ответчиком не получено по указанному в заявлении адресу по причине «отсутствие адресата», что в соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), пунктом 3 части 4 статьи 123 АПК РФ, принимая во внимание содержание почтового конверта в совокупности с данными сайта ФГУП «Почта России» и, как следствие, соблюдение порядка вручения почтовых отправлений, предусмотренного пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, пунктом 11.1 приказа ФГУП «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», свидетельствует о надлежащим извещении указанного лица о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ», если после направления истцу или ответчику соответствующего судебного акта в суд от организации почтовой связи поступила информация, указанная в пункте 2 или 3 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд проверяет, соответствует ли адрес, по которому юридическому лицу направлен один из названных выше судебных актов, сведениям о его месте нахождения, размещенным на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет, либо обращается в регистрирующий орган с запросом относительно места жительства индивидуального предпринимателя.

Суд проверил соответствие адреса, по которому направлялись судебные акты, месту нахождения юридического лица и установил, что юридический адрес соответствует адресу общества, указанном в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом с учетом положений статей 121, 123 АПК РФ, в арбитражный суд представителей в судебное заседание не направил, заявлений или ходатайств, отзыва на заявление в нарушение статьи 131 АПК РФ не представил. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.

Как следует из материалов дела, ООО «Платон Трэйд» выданы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Тюменской области серии 720302 № 2977, 720302 № 03296, 720302 № 03297, 720302 № 03438.

В период с 17.02.2020 по 21.02.2020 департаментом на основании приказа от 10.02.2020 № 45-60-124/20 в отношении общества проведена плановая проверка.

В ходе проверки уполномоченным на контроль органом выявлены нарушения обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами.

25.02.2020 департаментом составлен акт проверки, выдано предписание об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения установлен до 25.03.2020.

В связи с неисполнение предписания, департамент 30.03.2020 вынес приказ № 45-60-289/20 «О приостановлении действия разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом такси в Тюменской области» и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд считает, что заявление об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области подлежит удовлетворению.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ) деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

Согласно части 5 статьи 12 Федерального закона № 294-ФЗ руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в выездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым ими грузам.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами (пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ)

Как следует из части 12 статьи 9 Федерального закона № 69-ФЗ в случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца. Уполномоченный орган в течение трех дней со дня принятия решения о приостановлении действия разрешения вносит соответствующую запись в реестр выданных разрешений. Срок действия разрешения на время приостановления его действия не продлевается.

В случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения. Приостановление действия разрешения продлевается на срок до вступления в законную силу решения суда (статьи 13 Федерального закона № 69-ФЗ).

В порядке части 2 статьи 14 Федерального закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 8 статьи 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области по осуществлению в соответствии с действующим законодательством регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частями 1 и 2 статьи 1 Закона Тюменской области «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси (за исключением осуществления контроля за соблюдением требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона Тюменской области «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси», непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), с правом подачи заявлений в суд об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области в случаях, установленных действующим законодательством.

В силу пункта 3.7.13 распоряжение Главы Администрации города Тюмени от 14.04.2008 № 98-рг «О Департаменте дорожной инфраструктуры и транспорта Администрации города Тюмени» департамент осуществляет перераспределенные государственные полномочия органов государственной власти Тюменской области по осуществлению в соответствии с действующим законодательством регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, требований, установленных частями 1 и 2 статьи 1 Закона Тюменской области «О порядке осуществления регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси», а также правилами перевозок пассажиров и багажа легковым такси (за исключением осуществления контроля за соблюдением требований, установленных частью 2 статьи 1 Закона Тюменской области «О порядке осуществления регионального контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси», непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси), с правом подачи заявлений в суд об отзыве (аннулировании) разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области в случаях, установленных действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, пунктом 11 приказа департамента о проведении проверки от 10.02.2020 № 45-60-124/20 регламентированы проверочные мероприятия и обществу предложено представить документы согласно перечню в пункте 13 приказа. Срок проверки установлен 5 рабочих дней.

17.02.2020 руководитель общества Счастливая В.В. ознакомлена с указанным приказом (л.д. 17-18).

Вместе с тем обществом не представлены для осмотра транспортные средства: марки Daewoo Nexia GLE гос.знак. О974 НХ 72 (разрешение 720302 № 2977), марки Daewoo Nexia GL гос.знак. Р423МС72 (разрешение 720302 № 03296, марки Daewoo Nexia GL гос.знак. К927КУ72 (разрешение 720302 № 03297), марки Daewoo Nexia GL гос.знак. М648КУ 72 (разрешение 720302 № 03438), а также документы, необходимые для проведения проверки.

25.02.2020 департаментом выдано обществу предписание об устранении выявленных нарушений № 1 в срок до 25.02.2020.

Предписание департаментом направлено по адресу общества 03.03.2020. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором 62505246067751 80081046142523 указанное отправление возвращено отправителю по причине «истечения срока хранения».

Между тем, руководствуясь пунктом 2 статьи 51, пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ, пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», пунктом 62 постановления № 25, общество в данном случае несет риск наступления соответствующих последствий неполучения юридически значимых сообщений.

Кроме того суд учитывает, что генеральный директор общества Счастливая В.В. знала о проведении проверки.

Однако обществом предписание от 25.02.2020 № 1 в установленный срок не исполнено.

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается факт не представления для осмотра транспортных средств, а также документов, необходимых для проведения проверки, как и не исполнение обществом предписания от 25.02.2020 № 1. При этом каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для исполнения приказа и предписания в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности исполнения приказа и предписания в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в установленный срок обществом транспортные средства и документы не представлены, представление не исполнено, имеются основания для удовлетворения заявленных требований и на основании части 2 статьи 14 Федерального закона № 69-ФЗ для отзыва (аннулирования) указанных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым транспортом в Тюменской области.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем по результатам рассмотрения настоящего дела на основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» государственная пошлина за рассмотрение искового заявления подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

аннулировать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области серии 720302 № 2977, 720302 № 03296, 720302 № 03297, 720302 № 03438, выданные обществу с ограниченной ответственностью «Платон Трэйд».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Платон Трэйд» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.