Решение от 7 октября 2024 г. по делу № А60-24900/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-24900/2024
07 октября 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 02 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи И.В. Шакуровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.Е. Сулейменовой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ АЛКОГОЛЬНОГО РЫНКА ПО УРАЛЬСКОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ (ИНН <***>)

к ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА,

УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

о признании записи об исключении недействующего индивидуального предпринимателя недействительной

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора ФИО1.


Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Свердловской области www.ekaterinburg.arbitr.ru.


Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительной записи от 03.03.2024 № 424665800280855 об исключении недействующего юридического лица ФИО1 из ЕГРИП.

От ИФНС России по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга приобщен отзыв, а также документы в обоснование доводов отзыва.

Определением 31.05.2024 суд привлек ФИО1 третьим лицом, без самостоятельных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга вынесено решение от 15.01.2024 о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя ФИО1, а 03.03.2024 внесена запись № 424665800280855 об исключении недействующего индивидуального предпринимателя.

Как указал заявитель, исключение из ЕГРИП ФИО1, затрагивает интересы Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Уральскому федеральному округу (далее - Управление), а именно не позволит произвести принудительное исполнение определения Арбитражного суда Свердловской области от 11.08.2021 по делу № А60-46464/2020 (вступившее в законную силу 14.09.2021) о взыскании с ИП ФИО1 в пользу Управления судебных расходов в размере 129 рублей 28 копеек, оставшейся суммы судебных расходов в размере 106 рублей 34 копеек;

- определения Арбитражного суда Свердловской области от 27.07.2021 по делу № А60-36427/2020 (вступившее в законную силу 31.08.2021) о взыскании ИП ФИО1 в пользу Управления судебных расходов в размере 267 рублей 52 копеек, оставшейся суммы в размере 175 рублей 49 копеек.

Управлением направлена жалоба на решение об исключении из ЕГРИП ФИО1, в Управление Федеральной налоговой службы России по Свердловской области (далее - УФНС России по Свердловской области).

Решением УФНС России по Свердловской области от 18.04.2024 № 13- 06/11199@ жалоба Управления оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с

настоящим заявлением в арбитражный суд.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела письменные доказательства, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ и ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие)

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального Закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Статьей 22.4 Закона № 129-ФЗ определен порядок исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП по решению регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ индивидуальный предприниматель признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующий индивидуальный предприниматель) в случаях, если к моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения одновременно соблюдаются следующие условия:

- истекло пятнадцать месяцев с даты окончания действия патента или индивидуальный предприниматель в течение последних пятнадцати месяцев не представлял документы отчетности, сведения о расчетах, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- индивидуальный предприниматель имеет недоимку и задолженность в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ условий признания недействующим индивидуальным предпринимателем регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП.

Согласно пункта 3 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должно быть опубликовано в порядке, установленном пунктом 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ. Одновременно с решением о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим индивидуальным предпринимателем, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В силу пункта 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ заявления, предусмотренные пунктом 3 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. В таком случае решение об исключении недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП не принимается.

В случае принятия решения о предстоящем исключении по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 настоящей статьи, возражения, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, с приложением документов, подтверждающих обоснованность данных возражений, могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, в срок не позднее чем один месяц со дня опубликования решения о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. В таком случае решение об исключении индивидуального предпринимателя из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей не принимается (пункт 5 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ).

В рассматриваемой ситуации Инспекцией установлено, что ФИО1 (далее также ФИО1) зарегистрирована в ЕГРИП в качестве индивидуального предпринимателя 10.09.2004 за ОГРНИП <***>. Ранее была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.09.2001 за номером 6491 Администрацией главы города Асбест. ФИО1 как предприниматель состояла на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 29 по Свердловской области.

Основным видом деятельности ФИО1 заявлено «47.2 Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах».

В период с 2021 по 30.06.2022 ФИО1 применяла патентную систему налогообложения (ПСН) в отношении видов деятельности: «Розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети (за исключением развозной и разносной розничной торговли)» и «Торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах (а именно фруктами и овощами; мясом и мясными продуктами; рыбой, ракообразными и моллюсками; хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями; молочными продуктами и яйцами), осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, имеющие торговые залы».

ФИО1 направлены заявления на получение патента на период с 01.07.2022 по 30.09.2022, с 01.01.2023 по 31.12.2023, с 01.04.2023 по 31.12.2023. Налоговым органом, в связи с наличием недоимки по налогу, уплачиваемому в связи с применением ПСН, были сформированы Уведомления об отказе в выдаче патента.

С 01.07.2022 по 03.03.2024 ФИО2 находилась на общей системе налогообложения.

Сведения о среднесписочной численности работников за 2023 и 2024 год в налоговый орган не представлены; введения об открытых расчетных счетах ФИО1 в налоговом органе отсутствуют (последний расчетный счет закрыт 27.02.2019); последняя налоговая отчетность ФИО1

представлена в налоговый орган 21.37.2022; по состоянию на 15.04.2024 у ФИО1 имеется не погашенная задолженность перед бюджетом в размере 481 658,02 рублей.

Таким образом, регистрирующим органом установлено, что ФИО1 обладала признаками недействующего индивидуального предпринимателя.

Данные обстоятельства подтверждаются представленным в материалы дела заключением Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области - налоговый орган на учете, в котором состояла ИП ФИО1

Регистрирующим органом 15.01.2024 принято решение № 54 о предстоящем исключении Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 304660325400050ИНН 660300173070) из ЕГРИП в соответствии со ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ, в ЕГРИП 17.01.2024 внесена соответствующая запись ГРН 424665800084652 (копия решения прилагается).

Решение о предстоящем исключении ИП ФИО1 из ЕГРИП в соответствии с п.3 ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» за № 2(974) от 17.01.2024.

При этом, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены или не представлены, регистрирующий орган исключает недействующего индивидуального предпринимателя из ЕГРИП путем внесения в него соответствующей записи (пункт 5 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ).

В силу отсутствия возражений лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, по истечении одного месяца после опубликования решения о предстоящем исключении из ЕГРИП, ИФНС России по Верх-Исетскому району города Екатеринбурга 03.03.2024 внесены сведения об исключении ИП ФИО1 из ЕГРИП. На основании ст. 22.4 Закона № 129-ФЗ в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (ГРН 424665800280855).

Учитывая открытость информации об исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП, отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о принятом решении о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя, путем публикации, разумный и осмотрительный участник гражданского оборота, проявив достаточную степень заботливости, как заинтересованное лицо, не лишено возможности самостоятельно отслеживать изменения, в том числе решения, принимаемые налоговым органом в части исключения индивидуального предпринимателя из реестра.

В данном случае заявитель имел возможность в соответствии с требованиями пункта 4 статьи 22.4 Закона № 129-ФЗ направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением из реестра, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить индивидуального предпринимателя из ЕГРИП. Однако заявитель своим правом не воспользовался, в установленный законом срок после принятия и опубликования решения о предстоящем исключении индивидуального предпринимателя из ЕГРИП с соответствующим заявлением не обратился.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, при этом в соответствии со ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, несет риск наступления последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Поскольку возражения от кредиторов в налоговый орган не поступали, инспекцией внесена запись об исключении индивидуального предпринимателя правомерно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что нарушений норм действующего законодательства инспекцией не допущено, иного вывода из материалов дела не следует, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья И.В. Шакурова