Решение от 22 июля 2021 г. по делу № А43-9268/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-9268/2021

Нижний Новгород

22 июля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.07.2021.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2021.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-141)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

при участии представителей

от истца: ФИО2 (доверенность от 22.01.2021),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 30.12.2020)

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску индивидуального предпринимателя ФИО4

(ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании недействительным одностороннего отказа от государственного контракта,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО4 (далее – Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее –Университет) о признании недействительным решения ответчика от 16.03.2021 № 653 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 06.11.2020 № 578Ц ИКЗ:201526003794052600100100081110000000.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал исковые требования; представитель ответчика иск не признал, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав полномочных представителей сторон арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, по результатам электронного аукциона (извещение № 0332100022720000480, протокол от 25.09.2020 № 0332100022720000480/2) Университет (заказчик) и Предприниматель (исполнитель) заключили контракт от 06.11.2020 № 578Ц ИКЗ: 201526003794052600100100081110000000 на поставку эндопротезов синовиальной жидкости в количеству, по цене и требованиям к качеству и иным показателям, указанным в приложении 1 (спецификации) к контракту, сроком поставки с даты подписания контракта по 31.12.2020.

Цена контракта составила 4 117 500 рублей (пункт 1.2 контракта).

Поставка по данному контракту производится отдельными партиями на основании заявки (по количеству и ассортименту). Передача и прием заявки на поставку товара осуществляется посредством факсимильной, электронной или иной связи (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.2. контракта товар поставляется в течении двух рабочих дней со дня получения заявки на поставку от заказчика на бумажном носителе или в виде электронного документа или посредством факсимильной связи. Не заказанная продукция не поставляется , не принимается и не оплачивается заказчиком.

В случае поставки товара, не соответствующего условиям контракта, исполнителю направляется уведомление о составлении соответствующего двустороннего акта (пункт 2.9 контракта).

Заказчик направил исполнителю заявку от 09.11.2020 № 135/з на поставку товара –производное гиалуронана (натриевая соль гиалуроновой кислоты): Гилан А и Гилан В (6-10 мг в 1 мл), разведенные в физиологическом растворе хлорида натрия (рН 6,9-7,5); средняя молекулярная масси Гилана А 6,13 млн. дальтон. Гиан В представляет собой гидратированный гель. Эластичностть при 2,5 ГЦ составляет 98-124 паскаль, вязкость 23-27 паскаль. В шприце 2мл протеза синовиальной жидкости. Имеет возможность хранения при температуре от + 5С до + 25С, вид 1, Российская Федерация, в количестве трех упаковок; производное гиалуронана (натриевая соль гиалуроновой кислоты): Гилан А и Гилан В (6-10 мг в 1 мл), разведенные в физиологическим растворе хлорида натрия (рН 6,9-7,5), средняя молекулярная масса Гилана А 6,13 млн. дальтон, Гиан В представляет собой гидратированный гель. Эластичностть при 2,5 Гц составляет 98-124 паскаль, вязкость 23-27 паскаль. В шприце 2мл протеза синовиальной жидкости. Имеет возможность хранения при температуре от + 5С до + 25С, вид , Российская Федерация, в количестве одной упаковки.

По товарной накладной от 09.11.2020 № ЯР-33 ответчик поставил заказчику 10.11.2020 производное гиалуронана (натриевая соль гиалуроновой кислоты), вид 1, Российская Федерация (РУ № ФСР 2008/02701 от 29.11.2018 г. "Протез синовиальной жидкости "Гиастат") в количестве трех упаковок и производное гиалуронана (натриевая соль гиалуроновой кислоты), вид 2, Российская Федерация (РУ № ФСР 2008/02701 от 29.11.2018 г. "Протез синовиальной жидкости "Гиастат") в количестве одной упаковки.

При приемки товара заказчик путем ознакомления с инструкцией по применению аналогичного товара в открытых источниках в сети "Интернет" и проведением закупки аналогичного товара в сети розничных аптек выявил, что показатели температурного режима хранения препарата по инструкции (хранить в прохладном и темном месте при температуре от +5С до +15С, не замораживать) отличаются от показателей поставленного Предпринимателем по контракту товара (хранить в прохладном и темном месте при температуре от +5С до +25С).

Университет в присутствии поставщика составил акт от 27.11.2020 № 5 об установленном расхождении по количеству и качеству при приемки товара в связи с его несоответствием техническому заданию.

Заказчик направил поставщику претензию от 02.12.2020 с требованием о замене товара и оплате 205 875 рублей штрафа.

Предприниматель 04.12.2020 уведомил Университет о том, что производителем товара обществом с ограниченной ответственностью НПП "Тульская индустрия ЛТД" изымается из обращения на территории Российской Федерации изделие медицинского назначения "Протез синовиальной жидкости "Гиастат" по ТУ 9398-023-12466809-2007" (регистрационное удостоверение РЗН РФ №ФСР 2008/02701 от 29.11.18) в количестве 429 штук, партия № 36 от октября 2020 года в связи с выявлением типографической ошибки в маркировке изделия. В качестве замены поставщик предложил товар с корректной маркировкой: "Протез синовиальной жидкости "Гиастат" по ТУ 9398-023-12466809-2007", регистрационное удостоверение РЗН РФ № ФСР 2008/02701 от 29.11.18, партия № 37 от октября 2020 года.

В письме от 16.12.2020 № 3096 заказчик отказался от замены товара и возврата поставленного товара из партии № 36.

Посчитав, что Предприниматель нарушил условия контракта в связи с поставкой товара, Университет направил поставщику решение об одностороннем отказе заказчика от исполнения государственного контракта от 16.03.2021, которое размещено в Единой информационной системе.

Предприниматель счел, что данный отказ не соответствует действующему законодательству и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, поэтому обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения сторон, возникшие из вышеназванного контракта, регулируются общими положениями и нормами главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 456 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

В части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В пунктах 9.4 и 9.5 контракта предусмотрено право стороны контракта на односторонний отказ от исполнения контракта при нарушении исполнителем сроков поставки товара или при несоответствии качественных и технических характеристик товара требованиям спецификации к данному товару, а также по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерацией для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 и пункт 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 9.4 контракта установлена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе его исполнения установлено, что поставщик и (или) поставляемы товар не соответствуют установленным извещением об электронном аукционе и (или) документацией об электронном аукционе требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем электронного аукциона.

Аналогичная обязанность заказчика установлена в части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи (пункта 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что претензия заказчика относительно качества поставленного Предпринимателем товара по товарной накладной от 09.11.2020 № ЯР-33 сводилась исключительно к несоответствию температурного режима хранения этого товара, что и послужило основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Претензии по составу препарата заказчиком были сняты.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что предметом поставки по контракту являлись протезы синовиальной жидкости с возможностью их хранения при температуре от +5С до + 25С.

Предприниматель в день получения заявки поставил заказчику протезы синовиальной жидкости с возможностью их хранения согласно маркировке на упаковке при температуре от +5С до + 25С.

Таким образом, Предприниматель своевременно и в полном объеме осуществил поставку товара, соответствующего условиям аукционной документации и контракта.

Согласно письмам общества с ограниченно ответственностью НПП "Тульская индустрия ЛТД" от 04.12.2020 исх № 26/20 и 27/20 медицинское изделие протез синовиальной жидкости "Гиастат" партия № 36 (октябрь 2020г) изъято из обращения в связи с выявленной типографской ошибкой в нанесении информации на потребительскую упаковку (неверно указан верхний температурный режим хранения).

Во исполнение требований претензии от 02.12.2020 и в связи с полученной от завода-изготовителя информацией Предприниматель предложил заказчику товар с корректной маркировкой: "Протез синовиальной жидкости "Гиастат" по ТУ 9398-023-12466809-2007", регистрационное удостоверение РЗН РФ № ФСР 2008/02701 от 29.11.18, партия № 37 от октября 2020 года.

Согласно пункту 6.4 протокола приемо-сдаточных испытаний производителем препарата (ООО НПП "Тульская индустрия ЛТД") партия № 37 от 20.10.2020 термостабильность протеза проверена термостатированием заполненных на 2/3 пробирок при +40С в течении 24 часов, при этом выделение водной фазы не наблюдалось, протез термостабилен.

Заказчик от замены товара отказался, о чем указал в письме от 16.12.2020.

Отказ от замены товара представитель ответчика мотивировал отсутствием на тот момент ответа на запрос, сделанный Университетом в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения относительно изменений в регистрационном досье медицинского изделия "протез синовиальной жидкости "Гиастат" в части температурного режима хранения, а также до официального уведомления данного органа об изъятии и уничтожении медицинского изделия.

Письмо Росздравнадзора от 19.01.2021 с указанием режима температурного хранения товара получено Университетом 01.02.2021, то есть по истечении срока действия контракта (31.12.2020).

Вместе с тем, подобные вопросы внутриведомственного характера не должны чинить препятствия к исполнению поставщиком обязанности по исполнению условий контракта в установленный срок, в том числе по замене товара.

В аукционной документации и контракте заказчик сформулировал определенные характеристики поставляемого товара, согласно которым поставщик выполнил свои обязательства по поставке, в связи с чем ответ Росздравнадзора никоим образом не мог повлиять на взаимные обязанности контрагентов, в том числе обязанность заказчика принять этот либо предложенный на замену товар и уж тем более послужить основанием для отказа от исполнения контракта.

Из имеющейся в материалах дела переписки сторон следует, что Предпринимателем предпринимались все необходимые меры для исполнения своих обязательств.

Доказательств наличия вины Предпринимателя в имеющейся на упаковке поставленных Университету по товарным накладным медицинских изделий партии № 36 типографской ошибки, не представлено.

Исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд пришел к выводу о том, что решение Учреждение об одностороннем отказе от исполнения контракта со ссылкой на поставку Предпринимателем товара ненадлежащего качества не соответствует частям 8, 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, главе 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и условиям контракта.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения иска.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным решение Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации от 16.03.2021 № 653 об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 06.11.2020 № 578Ц ИКЗ:201526003794052600100100081110000000.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 6000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова