Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А04-7891/2019

26/2020-7079(4)

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-7891/2019
г. Благовещенск
11 февраля 2020 года
изготовление решения в полном объеме 05 февраля 2020 года резолютивная часть решения

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление государственного казенного учреждения Амурской области «Строитель» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности,

третьи лица – Министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ООО «Сторительномонтажное управление Райчихинское» (ОГРН <***>, ИНН <***>), департамент по природопользованию и горнодобывающему комплексу администрации Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), прокуратура Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участи представителей в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности; от ответчика – ФИО3, глава администрации; от прокуратуры – ФИО4 по доверенности; от Минимущества – ФИО5 по доверенности;

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

установил:

государственное казенное учреждение Амурской области "Строитель" (далее по тексту – истец, ГУП «Строитель») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым требованием к администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области (далее – ответчик, администрация) обязать принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные по объекту строительства стоимостью 8000000 рублей, а именно: СМР по контракту от 25.10.2005 № 28 по объекту «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района Амурской области» в размере 8000000 рублей (КС-3 от 25.11.2005 № 1, КС-3 от 19.12.2005 № 1, КС-3 от 20.06.2006 № 1, КС-3 от 23.06.2006 № 1) в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда.

Исковые требования обоснованы незаконностью действий ответчика, выразившихся в не подписании актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные по объекту строительства.

Определением суда от 25.12.2019 назначено судебное разбирательство.

Представитель истца в заседании на иске настаивал по доводам, отраженным в иске и возражениях на отзыв ответчика. Считает, что ответчик в письме от 15.02.2019 фактически признал свои обязанности по подписанию актов приема-передачи нефинансовых активов, поэтому к отношению сторон подлежит применению п. 2 ст. 206 ГК РФ, течение исковой давности начинается заново. У ответчика отсутствуют правовые основания для отказа в принятии объектов нефинансовых активов. Строительные работы фактически были выполнены.

Представитель ответчика исковые требования не признал по доводам письменных возражений. Считает, что с момента подписания акта приема-передачи объекта ГТС «Иннокентьевское» водохранилище, срок исковой давности для предъявления иска истек. Исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку в 2010 году передано в собственность Иннокентьевского сельсовета водохранилище балансовой стоимостью 10778383,15 рублей, в которой учтены работы на 8000000 рублей. Подтвердил принятие объекта. Пояснил, что акты возвращены истцу ошибочно, согласие на подписание актов в письме было выражено.

Представитель прокуратуры поддержал позицию истца, представил письменный отзыв. Указал, что ответчику фактически передан объект, подлежащий отражению в бухгалтерской документации. Основания для отказа в принятии относящихся к объекту

нефинансовых активов у ответчика отсутствовали, поскольку строительные работы фактически выполнены. Ответчик обязан был принять затраты и подписать акты.

Представитель Минимущества поддержал позицию истца по доводам письменного отзыва.

Иные третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте заседания, доказательств не представили.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителей лиц, участвующих в заседании, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Решением главы Завитинского районного Совет народных депутатов от 25.08.2005 № 168 утвержден перечень муниципального имущества Завитинского района, передаваемого в государственную собственность Амурской области - водохранилище «Иннокентьевское» с гидротехническим сооружением, остаточной стоимостью 386000 рублей.

По распоряжению губернатора Амурской области от 07.09.2005 № 614-р, в государственную собственность Амурской области из муниципальной собственности Завитинского района передано гидротехническое сооружение водохранилище «Иннокентьевское» (акт приема-передачи от 12.10.2005). Согласно акту приема-передачи по состоянию на 01.09.2005 балансовая стоимость объекта составила 6612505 рублей, остаточная стоимость 1983744 рублей.

На основании распоряжения губернатора Амурской области от 07.10.2005 № 714-р, между ГУП Амурской области «Строитель» (заказчик) и ООО «Строительно-монтажное управление Райчихинское» (подрядчик) был заключен контракт от 25.10.2005 № 28 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района Амурской области.

Объем выполненных работ подтвержден актом рабочей комиссии о готовности законченного строительством сооружения для предъявления приемочной комиссии от 23.12.2005, справкой о стоимости выполненных работ от 25.11.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 25.11.2005 № 1,2, справкой о стоимости выполненных работ от 19.12.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 19.12.2005 № 3, справкой о стоимости выполненных работ от 20.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 20.06.2006 № 1, справкой о стоимости выполненных работ от 23.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 23.06.2006 № 2.

Постановлением Правительства Амурской области от 25.11.2010 № 666 гидротехническое сооружение водохранилища «Иннокентьевское» безвозмездно передано в собственность муниципального образования Иннокентьевский сельсовет.

Постановлением и.о. главы муниципального образования Иннокентьевский селсьсовет Завитинского районного от 30.11.2010 № 25 ГТС (гидротехническое сооружение) водохранилища «Иннокентьевское», балансовой стоимостью 10778383,15 рублей (по состоянию на 01.12.2010 остаточной стоимостью 5336338,88 рублей) принято в муниципальную собственность муниципального образования Иннокентьевский селсьсовет. 02.01.2011 зарегистрировано право собственности Иннокентьевское образование Завитинского района Амурской области, что подтверждено свидетельством № 28АА486528.

На учете в ГКУ Амурской области «Строитель» по объекту гидротехническое сооружение водохранилища «Иннокентьевское» числятся объекты нефинансовых активов стоимостью 8000000 рублей. Затраты подтверждаются: справкой о стоимости выполненных работ от 25.11.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ от 25.11.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ от 25.11.2005 № 2, платежным поручением от 26.12.2005 № 1937, справкой о стоимости выполненных работ от 19.12.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ от 19.12.2005 № 3, платежным поручением от 27.12.2005 № 2109, справкой о стоимости выполненных работ от 20.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ от 20.06.2006 № 1, платежным поручением от 27.12.2005 № 2146, справкой о стоимости выполненных работ от 23.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ от 23.06.2006 № 2, платежным поручением от 27.10.2006 № 804.

На момент передачи объекта гидротехническое сооружение водохранилища «Иннокентьевское» в муниципальную собственность, затраты по его строительству не переданы, при этом ГКУ Амурской области «Строитель» неучтенные эксплуатирующей организацией затраты на строительство объекта оплатил за счет областного бюджета и в настоящее время они числятся на балансе заказчика, что приводит к искажению первоначальной стоимости основных средств, эксплуатирующей организации и самого заказчика.

Согласно акту проверки использования по назначению и сохранности областного имущества, находящегося в оперативном управлении ГКУ Амурской области «Строитель», а также иного имущества, находящегося у него в пользовании от 03.04.2015 предписано обеспечить передачу затрат по объектам, выполнение по которым составило 100%, на баланс эксплуатирующих организаций.

ГКУ Амурской области «Строитель» в адрес администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области неоднократно направлялись письма и акты приема-передачи затрат по данному объекту.

На письмо ГКУ Амурской области «Строитель» от 28.07.2015 № 11-02-1643 от администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области поступил запрос о предоставлении дополнительной информации от 18.07.2015 № 70.

На запрос администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области от 18.07.2015 № 70 ГКУ Амурской области «Строитель» направило ответ от 04.09.2015 № 11-02-19851.

Администрация Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области направила запрос в Министерство имущественных отношений Амурской области, ответ от 22.10.2015 № 92.

ГКУ Амурской области «Строитель» в адрес администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области направлен запрос от 26.01.2016 № 11- 02-134.

Письмом от 04.02.2016 № 7 направлено решение об отказе в подписании акта приема-передачи затрат по объекту «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища».

ГКУ Амурской области «Строитель» письмом от 15.02.2019 № 08-02-439 направлены администрации Иннокентьевского сельсовета акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов для подписания.

Администрация Иннокентьевского сельсовета письмом от 21.05.2019 вх. № 86 в адрес ГКУ Амурской области «Строитель» направило подписанные акты о приеме- передаче объектов нефинансовых активов, извещения, подтверждающие осуществление расчетов между учреждениями, документы, подтверждающие размер нефинансовых активов по объекту: «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района Амурской области».

Вместе с тем, фактически акты в адрес истца в подписанном виде не поступили.

Поскольку требование истца ответчиком не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые

хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст. 12 указанного Кодекса, либо иными способами, установленными законом.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты права и определение предмета иска является правом истца, и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не предоставляет суду право изменять предмет иска по усмотрению суда с целью использования надлежащего способа защиты права.

В соответствии с требованиями статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре

органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Объектом права собственности является индивидуально-определенная вещь.

Согласно статье 224 ГК РФ передачей признается вручение вещи приобретателю. Вещь считается врученной приобретателю с момента ее фактического поступления во владение приобретателя или указанного им лица.

По общему правилу, одновременно с передачей вещи покупателю подлежат передаче ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами.

В силу положений Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» факты хозяйственной жизни, под которыми понимаются сделка, событие, операция, оказывающие или способные оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств, а также активы подлежат отражению в документах бухгалтерского учета.

Согласно пункту 22 Инструкции, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н, счета раздела «Нефинансовые активы» Единого плана счетов предназначены для сбора, регистрации и обобщения информации в денежном выражении о состоянии активов, находящихся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе переданных (полученных) по договорам аренды, безвозмездного пользования, в доверительное управление, а также имущества, являющегося объектом концессионных соглашений, объектов учета аренды, и относящихся для целей бухгалтерского учета к основным средствам, нематериальным активам, непроизведенным активам, материальным запасам, имуществу, составляющему государственную (муниципальную) казну, иным видам материальных ценностей, а также об операциях, связанных с их выбытием (передачей, реализацией, списанием с балансового учета), получением (приобретением), созданием (изготовлением, сооружением, строительством), в том числе по формированию сумм фактических вложений учреждения (организации, осуществляющей полномочия получателя бюджетных средств) в объекты нефинансовых активов, стоимости объекта учета, затрат на производство готовой продукции, выполнения работ, оказания услуг.

Нормативными правовыми актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета, предусмотрено составление актов приема-передачи объектов нефинансовых активов при передаче нефинансовых активов между учреждениями, учреждениями и организациями (иными правообладателями), в том числе при оформлении операций по приемке (передаче) имущества, относящегося к объектам нефинансовых активов, включая возведенные объекты строительства; при оформлении операций по приемке (передаче) капитальных вложений в объекты недвижимого имущества.

Дополнительные суммы осуществленных капитальных вложений подлежат передаче балансодержателю возведенного объекта с оформлением акта о приеме-передаче объектов нефинансовых активов в целях достоверного и полного формирования стоимости объекта капитального строительства.

На основании приема-передачи постановлением Правительства Амурской области от 25.11.2010 № 666 гидротехническое сооружение водохранилище «Иннокентьевское» из собственности Амурской области безвозмездно передано в собственность муниципального образования Иннокентьевского сельсовета; 02.12.2011 Иннокентьевским сельсоветом Завитинского района зарегистрировано право собственности на данный объект недвижимого имущества.

В соответствии с положениями статьи 763 ГК РФ контракт от 25.10.2005 № 28 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте: «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района Амурской области» выполнен в полном объеме, акты КС-2 и КС-3 подписаны сторонами контракта без возражений в соответствии с объемами, установленными положениями контракта, что лицами, участвющими в деле не оспаривается.

Поскольку объект «ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района Амурской области» передан в собственность администрации Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области, и объем выполненных работ подтвержден актом рабочей комиссии о готовности законченного строительством сооружения для предъявления приемочной комиссии от 23.12.2005, справкой о стоимости выполненных работ от 25.11.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 25.11.2005 № 1,2, справкой о стоимости выполненных работ от 19.12.2005 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 19.12.2005 № 3, справкой о стоимости выполненных работ от 20.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 20.06.2006 № 1, справкой о стоимости выполненных работ от 23.06.2006 № 1, актом о приемке выполненных работ КС-3 от 23.06.2006 № 2, также подтвержден прокурором, то у администрации имеются

правовые основания для подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов.

Доводы истца в указанной части являются обоснованными.

Доводы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом отклонены в связи со следующим.

Согласно материалам дела, передача затрат происходит вне рамок контракта от 25.10.2005 № 28. Сторонами по делу выступают только ГКУ Амурской области «Строитель» и администрация Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как предусмотрено пунктом 1 статьи 196 ГК РФ, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Пунктами 20,21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга (статья 203 ГК РФ). К действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме (пункт 2 статьи 206 ГК РФ).

Положения указанной редакции пункта 2 статьи 206 ГК РФ о возможном течении срока исковой давности заново после признания обязанным лицом в письменной форме

обязанности, введены Законом № 42-ФЗ, вступившим в действие с 01.06.2015, и с учетом пункта 2 статьи 2 указанного закона применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу данного Федерального закона, если иное не предусмотрено данной статьей; по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, положения ГК РФ (в редакции названного закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу Закона № 42-ФЗ, если иное не предусмотрено названной статьей.

Поэтому, если сторона письменно в одностороннем порядке или в соглашении с другой стороной, подтвержденном в двустороннем документе, признает свои возникшие обязанности до 01.06.2015 (момент введения в действие Закона № 42-ФЗ), исковая давность по которым не истекла, однако уже истекла к моменту такого признания долга, то к отношениям сторон подлежит применению пункт 2 статьи 206 ГК РФ.

ГКУ Амурской области «Строитель» письмом от 15.02.2019 № 08-02-439 направлены администрации Иннокентьевского сельсовета акты о приеме-передаче объектов нефинансовых активов для подписания.

Администрация Иннокентьевского сельсовета письмом от 21.05.2019 вх. № 86 в адрес ГКУ Амурской области «Строитель» направило подписанные акты о приеме- передаче объектов нефинансовых активов, извещения, подтверждающие осуществление расчетов между учреждениями, документы, подтверждающие размер нефинансовых активов по объекту: «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района Амурской области».

Поскольку ответчик признал свои обязанности по подписанию акта приема-передачи нефинансовых активов, в связи с чем, к отношениям сторон подлежит применению пункт 2 статьи 206 ГК РФ.

Возложение обязанности по подписанию акта приема-передачи нефинансовых активов на субъект Амурская область оснований не установлено, поскольку после фактических работ объект передан в собственность муниципального образования.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требования удовлетворить. Обязать администрацию Иннокентьевского сельсовета Завитинского района Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять путем подписания актов приема-передачи объектов нефинансовых активов затраты, сформированные по объекту строительства стоимостью 8000000 рублей, а именно: СМР по контракту от 25.10.2005 № 28 по объекту «Ремонт ГТС Иннокентьевского водохранилища Завитинского района Амурской области» в размере 8000000 рублей (КС-3 от 25.11.2005 № 1, КС-3 от 19.12.2005 № 1, КС-3 от 20.06.2006 № 1, КС-3 от 23.06.2006 № 1) в течение 5 рабочих дней после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.06.2019 2:16:30

Кому выдана Москаленко Иван Александрович