Решение от 25 апреля 2019 г. по делу № А73-4313/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4313/2019
г. Хабаровск
25 апреля 2019 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Медведевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, г.Хабаровск, уд.Мурарьева-Амурского,32)

к обществу с ограниченной ответственностью «Вентэко» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Хабаровский край, г.Комсомольск-на-Амуре. Северное шоссе, д.6)

о досрочном расторжении соглашения и возврате имущества

третье лицо: Министерство имущественных отношений Хабаровского края

при участии:

от истца: ФИО2, доверенность от 10.01.2019 №02.01-06-129

от третьего лица: ФИО3, доверенность от 05.04.2019 №1-11-27000

Министерство здравоохранения Хабаровского края (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Вентэко» (далее – ООО «Вентэко») о расторжении концессионного соглашения о реконструкции краевого недвижимого имущества и создании на его базе центра по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов в городе Хабаровске от 29.06.2016 №С-152, возврате Министерству по акту приема-передачи имущество, находящееся в собственности Хабаровского края – нежилое помещение общей площадью 215,7кв.м, расположенное на первом этаже по адресу <...> (15, 16, 18, 19, 22, 27, 28, 31, 36 - 43, 87-89), согласно принятому судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнению исковых требований.

Определением суда от 15.03.2019 судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивает, обосновывая их ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, предусмотренных пунктами 7.2, 7.3 концессионного соглашения, что в силу статьи 15 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон №115-ФЗ) является основанием для досрочного расторжения судом концессионного соглашения и возврата имущества, переданного концессионеру.

Ответчик о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, отзыв по существу заявленных требований в суд не представил. Спор рассмотрен судом в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца по спору.

Заслушав пояснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, в целях реализации инвестиционного проекта "Создание центра по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов в городе Хабаровске", на основании распоряжения Правительства Хабаровского края от 17.11.2015 №848-рп, между Хабаровским краем в лице Министерства (Концедент) и ООО "Вентэко" (Концессионер) заключено концессионное соглашение о реконструкции краевого недвижимого имущества и создании на его базе центра по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов в городе Хабаровске от 29.06.2016 №С-152 (далее - соглашение).

В соответствии с условиями соглашения, Концессионер на условиях, определенных в соглашении, обязано реконструировать нежилое помещение, находящиеся в собственности Хабаровского края, общей площадью 215,7кв.м., расположенное на первом этаже, по адресу: <...> (15, 16, 18, 19, 22, 27, 28, 31, 36 - 43, 87-89), создать на его базе центр по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов класса "Б" в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к обращению с медицинскими отходами, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 №163, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности в соответствии с конкурсным предложением, представленным Концессионером (пункт 1.1 соглашения).

Согласно пункту 7.1 срок действия концессионного соглашения установлен 22 года со дня его заключения.

Передача Концессионеру нежилого помещения, находящегося в собственности Хабаровского края, оформлено актом приема-передачи от 29.06.2016.

В соответствии с пунктом 3.1 соглашения обязанностью Концессионера является реконструировать краевое имущество, создать на его базе Центр в соответствии с проектной документацией и Основными характеристиками Центра по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов в городе Хабаровске, указанными в Приложении № 1 к настоящему соглашению, а также обеспечить его всем необходимым для функционирования Центра оборудованием, в том числе оборудованием по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов, которое должно соответствовать Требованиям к оборудованию по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов, указанным в Приложении № 2 к настоящему соглашению, в срок, указанный в пункте 7.3. настоящего соглашения.

Срок разработки проектной документации, согласование ее поэтапного планировочного плана с министерством строительства края, а также получение положительного заключения экспертизы проектной документации - в течение 365 календарных дней, исчисляемых с даты подписания настоящего соглашения, т.е. до 29.06.2017 (п. 7.2 соглашения).

Пунктом 7.3 соглашения предусмотрено, что срок реконструкции краевого имущества, создания на его базе Центра, а также оснащение его оборудованием - 23 месяца, исчисляется с даты подписания настоящего соглашения, т.е. до 29.05.2018.

В соответствии с пунктом 14.2, соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренным федеральными законами. Пунктом 14.3 к существенным нарушениям Концессионером условий соглашения относится в том числе нарушение установленных пунктом 7.3 соглашением сроков.

В связи с неисполнением Концессионером обязательств в сроки, установленные пунктами 7.2, 7.3 соглашения, Министерством в адрес ООО «Вентэко» направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательства от 16.10.2018 исх. №02.01-04-18421, и в последующем предложение о расторжении соглашения от 22.01.2019 исх. №02.01-05-910.

Указанные письма оставлены ответчиком без ответа, в связи с чем Министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Правоотношения между сторонами по настоящему делу, учитывая цели и характер заключенного между ними концессионного соглашения, регулируются как общими положениями ГК РФ, так и специальными положениями Закона №115-ФЗ.

Отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения регулируются Закон №115-ФЗ.

В силу статьи 3 Закона №115-ФЗ, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество – недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона №115-ФЗ концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения.

Концессионным соглашением, помимо указанных в частях 2 и 2.1 настоящей статьи существенных нарушений его условий, могут быть определены действия (бездействие) концедента или концессионера, являющиеся существенными нарушениями условий концессионного соглашения (пункт 3 статьи 15 Закона №115-ФЗ).

В силу пунктов 14,2 14.3 концессионного соглашения №С-152 соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения, к которым относится в том числе нарушение Концессионером установленных пунктом 7.3 соглашения сроков.

Судом установлено, что Министерством обязательство по передаче имущества для целей, предусмотренных концессионным соглашением, ООО «Вентэко» выполнено, что подтверждается актом приема-передачи от 29.06.2016.

В тоже время, в нарушение условий концессионного соглашения №С-152 ООО «Вентэко» в установленные соглашением сроки проектная документация и поэтапный планировочный план на согласование с министерством строительства края не представлена, реконструкция переданного ему по соглашению имущества, создание на его базе Центра, а также оснащение его оборудованием не осуществлены. Нарушение установленных пунктом 7.3 соглашения сроков является существенным нарушением Концессионером условий соглашения в силу пункта 14.3 соглашения, и соответственно, основанием для расторжения соглашения судом по требованию Концедента.

Доказательства обратного, а именно доказательства исполнения обязательств по концессионному соглашению, ООО «Вентэко» в суд не представлены.

Министерство направляло в адрес ООО «Вентэко» предупреждение о необходимости исполнения обязательства от 16.10.2018 исх. №02.01-04-18421, предложение о расторжении соглашения от 22.01.2019 исх. №02.01-05-910, что свидетельствует о соблюдении истцом порядка расторжения соглашения, предусмотренного статьей 452 ГК РФ. Однако, действия от ответчика по исполнению обязательств, предусмотренных соглашением, как и по оформлению расторжения соглашения, не последовали.

С учетом изложенного, иск Министерства в части требований о расторжении концессионного соглашения от 29.06.2016 №С-152 подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 14 Закона №115-ФЗ закреплена обязанность концессионера при прекращении концессионного соглашения передать концеденту объект концессионного соглашения по подписываемому сторонами соглашения акту приема-передачи.

Поскольку концессионное соглашение от 29.06.2016 №С-152 судом расторгнуто, а объект концессионного соглашения ответчиком не возвращен, суд признает исковое требование о возврате Министерству здравоохранения Хабаровского края по акту приема-передачи имущества, находящегося в собственности Хабаровского края – нежилое помещение общей площадью 215,7кв.м, расположенное на первом этаже по адресу <...> (15, 16, 18, 19, 22, 27, 28, 31, 36 - 43, 87-89), обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ возлагается на ответчика, взыскивается в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты госпошлины освобожден в силу статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть концессионное соглашение о реконструкции краевого недвижимого имущества и создании на его базе центра по обеззараживанию и утилизации медицинских отходов в городе Хабаровске от 29.06.2016 № С-152, заключенное между Хабаровским краем и обществом с ограниченной ответственностью «Вентэко».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Вентэко» возвратить Министерству здравоохранения Хабаровского края по акту приема-передачи имущество, находящееся в собственности Хабаровского края – нежилое помещение общей площадью 215,7кв.м, расположенное на первом этаже по адресу <...> (15, 16, 18, 19, 22, 27, 28, 31, 36 - 43, 87-89).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Вентэко» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья О.В. Медведева