Решение от 11 марта 2021 г. по делу № А12-682/2021

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«11» марта 2021 г.

Дело № А12-682/21

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Евроаз Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций,

без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Евроаз Строй» финансовых санкций в размере 4 000 рублей.

Определением суда от 20.01.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Общество с ограниченной ответственностью «Евроаз Строй» (далее – ООО «Евроаз Строй», Общество, ответчик, страхователь) письменный отзыв не представило.

Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные до-казательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «О представлении сведений о страховых взносах и страховом стаже» (далее – Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

-страховой номер индивидуального лицевого счета;

-фамилию, имя и отчество;

-дату приема на работу или дату заключения договора гражданско-правового характера;

-дату увольнения или дату прекращения договора гражданско-правового характера;

-периоды деятельности, включаемые в стаж и иные необходимые сведения.

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06 декабря 2018 г. № 507 п.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Исходя из данной нормы Закона, страхователь обязан представить отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год не позднее 01 марта 2019 года.

Как следует из материалов дела, 6 февраля 2019 года плательщик страховых взносов представил форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении 11-ти застрахованных лиц.

Центром проведена камеральная проверка представленных сведений, по результатам которой выявлены нарушения в отношении одного застрахованного лица.

Согласно части 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В адрес Общества 15 октября 2019 года по почте направлено уведомление об устранении ошибок со сроком представления корректных сведений 31 октября 2019 года. Однако до истечения указанного срока корректные сведения страхователем не представлены.

Решением Центра ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области от 02 октября 2020 года №044S19200006594 Общество привлечено к ответственности по ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Обществу вменено в вину нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования, а именно: выявлены застрахованные лица поименованные в формах СЗВ-М и отсутствующие в форме СЗВ-СТАЖ, не исправленной после направления страхователю уведомления об устранении ошибки в течении 5 рабочих дней.

30.10.2020 в адрес ответчика выставлено требование №044S01200006133 об уплате штрафа в общем размере 500 руб. в срок до 22.11.2020, которое им в добровольном порядке исполнено не было.

При таких обстоятельствах с общества подлежат взысканию финансовые санкции в размере 500 рублей.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «О представлении сведений о страховых взносах и страховом стаже» плательщики страховых взносов ежемесячно представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, - месяцем, - сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Исходя из данной нормы Закона, указанные сведения за март 2019 года должны быть представлены не позднее 15 апреля 2019 года; за декабрь 2019 года – 15 января 2020 года; за январь 2020 года – 17 февраля 2020 года; за февраль 2020 года – 16 марта 2020 года; за март 2020 года – 15 апреля 2020 года.

Непредставление плательщиком страховых взносов в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 15.04.2019 ответчик, являющийся страхователем, представил в Центр ПФР исходную форму СЗВ-М за март 2019 года по типу (исх.); 13.01.2020 - за декабрь 2019; 17.02.2020 – за январь 2020 года; 16.03.2020 – за февраль 2020 года; 15.04.2020 – за март 2020 года.

30.04.2019 страхователь представил отчеты по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2019 года на одно застрахованное лицо, сведения на которое отсутствовали в ранее представленной отчетности; 15.05.2020 представил за декабрь 2019 года на одно застрахованное лицо; 28.02.2020 на двух застрахованных лиц и 15.05.2020 на одно застрахованное лицо за январь 2020 года; 15.05.2020 представил за февраль 2020 года на одно застрахованное лицо; 15.05.2020 представил за март 2020 года на одно застрахованное лицо.

В связи с поступлением указанных отчетов по форме СЗВ-М (дополняющая), должностным лицом Центра по выплате пенсий в отношении ООО «Евроаз Строй» проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по результатам которой составлены акты о выявлении правонарушения от 07.08.2020 № 044S18200004887, № 044S18200004891, № 044S18200004892, № 044S18200004893, № 044S18200004895, № 044S18200004896 соответственно.

В ходе проведенной проверки органом контроля сделан вывод, что страхователь нарушил предусмотренный п.п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за март и декабрь 2019 года, за январь, февраль, март 2020 года.

11 сентября 2020 года Центром ПФР вынесены решения № 044S19200005617, № 044S19200005618, 044S19200005619, № 044S19200005620, № 044S19200005621, которыми ООО «Евроаз Строй» привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб., 500 руб., 1 000 руб., 500 руб., 500 руб. и 500 руб. соответственно. Копии данных решений направлены ответчику по электронной почте.

08.10.2020 органом контроля в адрес страхователя выставлены требования № 044S01200005338, № 044S01200005343, № 044S01200005342, № 044S01200005341, № 044S01200005340, № 044S01200005339 об уплате финансовой санкции в общем размере 3 500 рублей.

Неисполнение требований в установленный срок послужило основанием для обраще-ния Центра в суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 3 500 руб.

Рассматривая требования заявителя, суд исходит из следующего.

Статьёй 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчётный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н и зарегистрированной в Минюсте России, действовавшей на момент представления дополняющих сведений, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Суд приходит к выводу, что исходя из конструкции ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователь не может привлекаться к ответственности до того момента, когда ПФР обнаружит имеющиеся расхождения (ошибки).

Суд отмечает также, что срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М законодательно не установлен.

Указанная позиция изложена в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 25.12.2019.

Ссылка Центра ПФР на Инструкцию о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденную Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, судом не принимается, поскольку рассмотренный судом страховой период истек и сведения индивидуального (персонифицированного) учета представлены страхователем ранее 27.07.2020 (даты вступления в законную силу Инструкции N 211н).

В связи с этим положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н, как не направленные на улучшение положения страхователей, не могут быть применены к факту представления дополняющей формы отчета СЗВ-М за март и декабрь 2019 года, январь, февраль и март 2020 года.

При таких обстоятельствах заявление в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании статьи 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 250 рублей (500 : 4 000) х 2 000 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201, 110 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Евроаз Строй» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 500 рублей.

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Евроаз Строй» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 250 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе-дерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова