Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А64-6965/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6965/2020
27 октября 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 октября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации Токаревского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) Управление Росреестра по Тамбовской области,

2) МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях,

3) Комитет по управлению имуществом Тамбовской области,

4) МБОУ Токаревская СОШ № 1

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц:

от Комитета по управлению имуществом Тамбовской области – ФИО2, по доверенности от 22.05.2020

от остальных третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Токаревского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права муниципальной собственности муниципального образования -Токаревский район Тамбовской области на следующий объект недвижимого имущества: здание филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы № 1 в с. Павловка, общей площадью 447,8 кв.м., расположенное по адресу: 393 553, Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, Сельское поселение Полетаевский сельсовет, <...>.

Определением арбитражного суда от 01.10.2020 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу. В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, Комитет по управлению имуществом Тамбовской области, МБОУ Токаревская СОШ № 1.

В судебное заседание 26.10.2020 представители истца, ответчика, Управления Росреестра по Тамбовской области, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, МБОУ Токаревская СОШ № 1 не явились, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещены определением от 01.10.2020.

Истец направил в материалы дела ходатайство от 22.10.2020 №3048 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик, Управление Росреестра по Тамбовской области, МБОУ Токаревская СОШ № 1 возражений против исковых требований не заявили, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей (письма от 22.10.2020 №277, от 20.10.2020 №2.04-4677-СМ, от 23.10.2020).

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях возражения против исковых требования в материалы дела не направило.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей. Представитель комитета по управлению имуществом Тамбовской области пояснил, что оставляет рассмотрение дела на усмотрение суда, представил отзыв на иск от 26.10.2020 №04-04/11566.

Как следует из материалов дела, в 1948 году на территории Токаревского района Тамбовской области построено и введено в эксплуатацию здание школы - общей площадью 447,8 кв. м, расположенное по адресу: 393553, Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский Муниципальный район, Сельское поселение Полетаевский сельсовет, <...>.

В 1992 году здание школы передано в собственность Павловского сельсовета Токаревского района Тамбовской области, что подтверждается решением Токаревского районного Совета народных депутатов Тамбовской области от 27.03.1992 «О предложениях по формированию государственной собственности района и состава муниципальной собственности».

Во исполнение Закона Тамбовской области от 23.05.2006 № 37-3 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами, городскими округами и поселениями» в 2006 году решением Павловского сельского Совета народных депутатов № 47 от 25.07.2006 утвержден Перечень объектов муниципального имущества Павловского сельсовета передаваемых в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

В соответствии с Перечнем 10 Приложения 1 Закона Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее - Закон №185-3) в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области, помимо прочего передано спорное здание, однако в Перечне 10 передаваемый объект поименован следующим образом: Муниципальное общеобразовательное учреждение Павловская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <...>.

В 2007 году муниципальное недвижимое имущество Токаревского района Тамбовской области - здание муниципального общеобразовательного учреждения Павловской основной общеобразовательной школы постановлением Администрации Токаревского района Тамбовской области от 20.11.2007 №644 закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным общеобразовательным учреждением Павловской основной общеобразовательной школой.

В 2008 году Муниципальное общеобразовательное учреждение Павловская основная общеобразовательная школа реорганизовано путем присоединения к Муниципальному общеобразовательному учреждению Троицко-Росляйской средней общеобразовательной школы (постановление Администрации Токаревского района Тамбовской области от 25.06.2008 №353) и здание школы закреплено на праве оперативного управления за Муниципальным общеобразовательным учреждением Троицко-Росляйской средней общеобразовательной школы (постановление Администрации Токаревского района Тамбовской области от 17.09.2008 № 531).

Согласно постановлению администрации Токаревского района Тамбовской области от 01.06.2011 №294 Муниципальное общеобразовательное учреждение Троицко-Росляйской средняя общеобразовательная школа реорганизовано путем присоединения в филиал Муниципального общеобразовательного учреждения Токаревская средняя общеобразовательная школа №1 (далее - школа №1). Постановлением Администрации Токаревского района Тамбовской области от 04.08.2011 №423 здание филиала школы №1 в с.Павловка закреплено за школой №1 на праве оперативного управления.

В соответствии с техническим планом здание филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы № 1 в с. Павловка расположено на земельном участке с кадастровым номером 68:21:1101003:47, площадью 12100 кв. м.

Согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2020 №КУВИ-001/2020-8708374 указанный земельный участок по адресу (местоположение): <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному району Тамбовской области и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ Токаревская СОШ № 1.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, администрацией Токаревского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В силу ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1) утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

В силу п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

В соответствии с пунктом 2 Приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 к объектам муниципальной собственности отнесены, в том числе объекты народного образования (кроме спецшкол для детей, страдающих хроническими заболеваниями).

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, в связи с чем могут рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли данное право в установленном законом порядке.

Поскольку спорный объект недвижимости в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности, суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований.

Согласно техническому плану спорного здания, строительство филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы № 1 в с. Павловка, общей площадью 447,8 кв.м, расположенного по адресу: 393 553, Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, Сельское поселение Полетаевский сельсовет, <...>, завершено в 1948 году.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп утверждено положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в п. 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Во исполнение Закона Тамбовской области от 23.05.2006 № 37-3 «О разграничении объектов муниципальной собственности между муниципальными районами, городскими округами и поселениями» в 2006 году решением Павловского сельского Совета народных депутатов № 47 от 25.07.2006 утвержден Перечень объектов муниципального имущества Павловского сельсовета передаваемых в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области.

В соответствии с Перечнем 10 Приложения 1 Закона Тамбовской области от 03.05.2007 №185-3 «Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграниченного между муниципальным районом и поселениями на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее - Закон №185-3) в муниципальную собственность Токаревского района Тамбовской области, помимо прочего передано спорное здание однако в Перечне 10 передаваемый объект поименован следующим образом: Муниципальное общеобразовательное учреждение Павловская основная общеобразовательная школа, расположенное по адресу: <...>.

На момент рассмотрения спора в соответствии с представленным в материалы дела техническим планом здания, спорный объект имеет наименование - филиал Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы № 1 в с. Павловка, общую площадь 447,8 кв.м., адрес: 393 553, Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, Сельское поселение Полетаевский сельсовет, <...>.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

Земельный участок с кадастровым номером 68:21:1101003:47, расположенный под зданием по адресу: <...>, принадлежит на праве собственности муниципальному району Тамбовской области и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МБОУ Токаревская СОШ № 1.

По сведениям МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (письмо от 07.04.2020 № 68-ММ-03.1/2932), Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (письмо от 06.04.2020 №05-04/3729), администрации Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области (справка от 25.03.2020 № 44) спорный объект в реестрах федерального имущества, имущества Тамбовской области и муниципальной собственности Полетаевского сельсовета Токаревского района Тамбовской области не числится.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Токаревский район Тамбовской области на следующий объект недвижимого имущества: здание филиала Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Токаревской средней общеобразовательной школы № 1 в с. Павловка, общей площадью 447,8 кв.м., расположенное по адресу: 393 553, Российская Федерация, Тамбовская область, Токаревский муниципальный район, Сельское поселение Полетаевский сельсовет, <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова