Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А07-28380/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28380/2022
г. Уфа
20 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2023

Полный текст решения изготовлен 20.04.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Вафина Е. Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Катюша" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о внесении изменений в условие договора аренды №836-20 от 22.12.2020

при участии в судебном заседании:

представители сторон не явились, извещены по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем публичного размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.


Общество с ограниченной ответственностью "Катюша" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о внесении изменений в условие договора аренды №836-20 от 22.12.2020.

19.10.2022 от ответчика представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому указывает, что оснований для перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:732 не имеется, приобщено.

23.12.2022 от истца поступили письменные пояснения по доводам ответчика изложенных в отзыве, приобщено.

От истца 10.02.2023 посредством системы «Мой арбитр» поступили письменные пояснения, приобщено.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных, о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителя истца и ответчика по правилам ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (арендодатель) и ООО «Катюша» (арендатор) заключен договор аренды № 836-20 от 22.12.2020. Предметом указанного договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 02:55:010131:732.

В соответствии с Порядком расчета годовой арендной платы, взимаемой за пользование земельными участками, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 декабря 2009 года № 480, решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 03.12.2007 г. № 30/7 (с последующими изменениями и дополнениями), годовая арендная плата рассчитывается по формуле:

Апл = КСУ *CaM*(SI/S)

КСУ - кадастровая стоимость Участка

Сап - ставка арендной платы (в процентах от кадастровой стоимости земли)

S - площадь земельного участка

S1 - площадь к оплате

ООО «Катюша» от Министерства земельных и имущественных отношенийРеспублики Башкортостан получен расчёт арендной платы на 2021 год к договору аренды№836-20 от 22.12.2020, согласно которому применена ставка арендной платы в размере 3,5% от кадастровой стоимости участка.

Из градостроительного плана указанного участка следует что, через негопрактически по всей протяженности с северо-запада на юго-восток проходит краснаялиния.

Истец в исковом заявлении ссылается на п 1.11 Постановления Правительства Республики Башкортостан от 22.12.2009 № 480 (в редакции Постановления Правительства РБ от 07.03.2018 № 96) в соответствии с которым, размер арендной платы за землю для собственников зданий, сооружений, права которых на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, не может превышать 1,5% от кадастровой стоимости.

Как следует из выписки ЕГРН, спорный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:34.

В отношении этого участка ранее УЗИО Администрации городского округа город Уфа был предъявлен иск о взыскании арендной платы по ставке 3,93% от кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 21.04.2021 по делу А07- 6158/2020 этот иск был удовлетворён частично, и в расчёте платы суд применил именно ставку 1,5%, руководствуясь именно вышеизложенными нормами и обстоятельствами.

В связи с этим ООО «Катюша» в адрес МЗИО РБ было направлено обращение с просьбой произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды № 836-20 от 22.12.2020 за 2021 год и направить новый расчёт исходя из ставки арендной платы в размере 1,5%, а также учесть вышеизложенное в расчётах за будущие периоды.

Истцом был получен ответ № АМ-06-3/У-06-исх-1133 от 24.12.2021 с отказом в перерасчете.

ООО «Катюша» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с требованием признать незаконным отказ Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в перерасчете арендной платы по договору аренды № 836-20 от 22.12.2020 и произвести перерасчёт арендной платы за 2021 год, и обязать МЗИО РБ направить новый расчёт исходя из ставки арендной платы в размере 1,5%, а также учесть вышеизложенное в расчётах за будущие периоды.

Решением по делу № А07-2140/2022 в удовлетворении требований было отказано. Однако суд указал что, спор подлежал рассмотрению в порядке общего искового производства с применением правил главы 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец повторно обратился 11.07.2022 с заявление о внесении изменении в расчет арендной платы за 2021 год.

Письмом № ЭУ-М04-06-3/3041 от 16.08.2022 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан было отказано в перерасчете.

Поскольку возникшие между сторонами разногласия по условиям договора урегулированы не были, это послужило для общества с ограниченной ответственностью "Катюша" причиной обращения в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

Пунктом 1 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом в пункте 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрена возможность изменения или расторжения договора по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

На основании пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу Земельного Кодекса Российской федерации, пункт 3 статьи 65 которого предусматривает необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен.

Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом без дополнительного изменения договора аренды. Арендная плата в настоящем случае является регулируемой, то есть исчисляемой на основании действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ, предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Довод ответчика изложенный в отзыве о том, что согласно ответу Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации ГО г.Уфы РБ от 04.10.2022 №7-11401/ПР земельный участок с кадастровым номером 02:55:010131:732 частично расположен на территории общего пользования в границах красных линий, установленных в составе проекта планировки центра города Уфы в границах улиц Аксакова, Революционная, проспекта Салавата Юлаева, улицей Заки Валиди в Ленинском и Кировском районах ГО г.Уфа РБ, утвержденного постановлением Администрации ГО г.Уфа от 17.11.2010 №6558, на основании чего оснований для перерасчета арендной платы по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 02:55:010131:732 не имеется, судом признается необоснованным ввиду следующих выводов.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, урегулирован положениями главы V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

На основании подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган может принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в частности в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (подпункт 6 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

В силу подпункта 17 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в предоставлении земельного участка является также то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов.

Согласно части 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса Российской Федерации документами территориального планирования муниципальных образований являются: схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов.

Генеральный план поселений или городских округов содержит: 1) положение о территориальном планировании; 2) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения или городского округа; 3) карту границ населенных пунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения или городского округа; 4) карту функциональных зон поселения или городского округа (часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации на указанных в пунктах 2-4 части 3 данной статьи картах отображаются, в том числе планируемые для размещения автомобильные дороги местного значения; границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения. К генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт (часть 6 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования; создания объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения на основании документации по планировке территории.

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов (статья 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Статьей 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Согласно части 3 названной статьи основная часть проекта планировки территории включает в себя чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии; границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры; границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства. Проект планировки и проект красных линий, утвержденный отдельным документом в составе документации по планировке территорий, могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

Пунктом 2 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что красные линии также отображаются и на чертежах проекта межевания территорий.

Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары) и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или)предназначенных для размещения линейных объектов.

В силу правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума ВысшегоАрбитражного Суда Российской Федерации от 18.06.2013 N 136/13, установление вдокументах территориального планирования территориальных зон и градостроительныхрегламентов не нарушает права собственников земельных участков и объектовнедвижимости, поскольку целями разработки указанных документов являетсяобеспечение не только прав и законных интересов собственников и обладателей иныхправ на земельные участки, но и публичных интересов, связанных, в частности, сустойчивым развитием территорий муниципальных образований, сохранением окружающей среды и объектов культурного наследия, улучшением инвестиционнойпривлекательности соответствующих территорий.

По смыслу правовой позиции, сформированной в определении Верховного СудаРоссийской Федерации от 22.06.2017 N 308-КГ 17-2697, а также в пунктах 18 и 19 Обзорасудебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), установление вдокументации по планировке территории красных линий исключает приватизациюземельного участка, находящегося полностью или частично в границах красных линий.

Согласно п 1.11 Постановления Правительства Республики Башкортостан от22.12.2009 № 480 (в редакции Постановления Правительства РБ от 07.03.2018 № 96)размер арендной платы за землю для собственников зданий, сооружений, права которыхна приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательствомРоссийской Федерации, не может превышать 1,5% от кадастровой стоимости

Таким образом, размер арендной ставки в отношении земельного участканаходящиеся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земли,государственная собственность на которые не разграничена, расположенного полностьюили частично в границах красных линий не может быть выше 1,5% (аналогичная позицияПостановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2021 N18АП-11828/2021 по делу N А07-27239/2020).

Более того, применительно к земельному участку 02:55:010131:732 обоснованностьприменения арендной ставки в размере 1,5% уже была предметом рассмотрения в делеА07-6158/2020. Решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 01.04.2021 приисчислении платы за пользование указанным Земельный участком, арендная ставка неможет превышать 1,5% (ставку земельного налога в РБ).

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. (п.7 Обзора судебной практики Верховного суда РФ № 2 (2022) (утв. Президиумом Верховного суда Российской Федерации 12.10.2022г.).

Вместе с тем, обязательство Арендатора по внесению платежей за 2021год в полном объеме исполнены не были, в связи с чем изменение размера арендной платы за указанный период не противоречит положениям п.3. ст. 453 Гражданского кодекса РФ.

Возможность применения измененных условий договора к отношениям, возникшим до заключения договора, предусмотрено п. 2. ст. 425 ГК РФ, при этом договор по общему правилу также вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

На основании вышеизложенного исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Катюша" (ИНН <***>, ОГРН <***>) суд признает обоснованными и подлежащие удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит отнесению на ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью "Катюша" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Изменить условия Договора аренды № 836-20 от 22.12.2020г., заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Катюша" (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), в части размера арендной ставки в 2021г., а именно установить размер арендной ставки в размере 1,5%.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Катюша" (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Е.Т. Вафина