Постановление от 22 октября 2021 г. по делу № А84-1721/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А84-1721/2020
г.Калуга
22 октября 2021 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2021 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

судей

В.И. Смирнова

М.М. Нарусова

ФИО1

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи

при участии в заседании

от истца:

Министерства обороны Российской Федерации

от ответчиков:

Правительства Севастополя

общества с ограниченной ответственностью «Строительный дом «Прификс»

от третьих лиц:

ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России

Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя

Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя

общества с ограниченной ответственностью «Сантос компании»

ФИО2

ФИО3 - представитель по доверенности от 17.11.2020 №207/10/010/Д/356

не явились, извещено надлежащим образом;

не явились, извещено надлежащим образом;

ФИО4 - представитель по доверенности от 04.06.2021 №237;

не явились, извещён надлежащим образом;

не явились, извещено надлежащим образом;

не явились, извещено надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведённом с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда города Севастополя, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СД «Прификс» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 по делу №А84-1721/2020,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России, МО РФ, истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Правительству Севастополя, к обществу с ограниченной ответственностью «Строительный дом «Прификс» (далее - ответчики) с требованиями:

- о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости - земельный участок площадью 8857+/- 33 м², кадастровый номер 91:04:006001:695, расположенный по адресу: г.Севастополь, <...>, корп.2,3,4;

- о признании права собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства, кадастровый номер 91:04:006001:613, расположенный по адресу: г.Севастополь, <...>, корп.2,3,4;

- о признании отсутствующим зарегистрированное обременение за №91:04:006001:695-91/001/2019-3 в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 91:04:006001:695, расположенный по адресу: г.Севастополь, <...>, корп.2,3,4.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: на стороне истца - Федеральное государственное казенное учреждение «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России (далее - ФГКУ «Крымское ТУИО», на стороне ответчика: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО); Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2021 исковые требования удовлетворены полностью, суд признал право собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства, проектируемое назначение – многоквартирный жилой дом (кадастровый номер 91:04:006001:613), расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <...>, 3, 4. 3. Суд признал право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 8857 +/- 33 м² (кадастровый номер 91:04:006001:695), расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <...>, 3, 4. 4. Признал отсутствующим обременение, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости 22.07.2019 под №91:04:006001:695-91/001/2019-3, в виде аренды на земельный участок площадью 8857 +/- 33 м² (кадастровый номер 91:04:006001:695), расположенный по адресу: Российская Федерация, г.Севастополь, <...>, 3, 4. 5. Взыскал с ООО «Строительный дом «Прификс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 000 рублей.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2021 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением и постановлением ООО «СД «Прификс» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление, приняв по делу новый судебный акт. Общество в жалобе указывает на нарушения судами норм материального и процессуального права.

Министерство обороны Российской Федерации в отзыве просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Представитель истца и третьего лица в судебном заседании просят отказать в удовлетворении кассационной жалобы.

Иные стороны в судебное заседание представителя не направлял, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, что в силу положений части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, доводы указанные в жалобе, отзыве на неё, выслушав представителей истца и третьего лица, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения и постановления, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в соответствии с государственным актом на право постоянного пользование землей II-КМ №002441 от 27.12.2001, выданным Севастопольской городской государственной администрацией и зарегистрированным в книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под №1206, войсковой части А 4515 Министерства обороны Украины как землепользователю предоставлено в постоянное пользование 370,0348 га земли в границах согласно с планом землепользования.

Земли предоставлены в постоянное пользование для размещения и постоянной деятельности войсковой части без права использования для подсобного хозяйства и иной деятельности, с отнесением к землям обороны; целевое предназначение каждого земельного участка указано на плане внешних границ в соответствии с решением исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов от 15.11.1994 №4/86.

В соответствии с планом внешних границ землепользования земельный участок №1 используется для обслуживания аэродрома, площадью 335,8433 га, земельный участок №2 используется для обслуживания жилой зоны, площадью 17,0062 га, и земельный участок №3 используется также для обслуживания жилой зоны, площадью 2,4093 га.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 20.09.2005 №1204р «О разрешении проектирования и строительства жилых домов для военнослужащих на территории военного городка №5 в п.Любимовка», разрешения Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в г.Севастополе от 27.04.2009 №1128 Крымским управлением капитального строительства Министерства обороны Украины возведен объект незавершенного строительства - пятиэтажный многоквартирный жилой дом.

В соответствии с индивидуальной карточкой учета здания (ф.400) указанный объект незавершенного строительства принят на учет ФГКУ «Крымское ТУИО» по состоянию на 25.03.2015 как многоквартирный жилой дом (недострой) военного городка №5-а, общей площадью 7 235, 1 м².

В состав имущественного комплекса военного городка №5-а, расположенного по адресу: г.Севастополь, <...> входят два земельных участка площадью 17,0052 га и 2,4093 га.

Земельный участок военного городка №5-а площадью 17,0052 га поставлен на государственный кадастровый учет и имеет кадастровый номер 91:04:006002:6 (без координат границ). Данному земельному участку присвоен адрес: г.Севастополь, Нахимовский район, пос.Любимовка, земельный участок №2. Категория земель: «Земли промышленности, энергетики, транспорта связи, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Разрешенное использование: «Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов».

В соответствии с актом осмотра от 10.12.2019 земельного участка №2, расположенного по адресу: г.Севастополь, Нахимовский район, пос.Любимовка, площадью 17,0052 га, военный городок №5-а, ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России установлено, что согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии http://rosreestr.ru, указанный выше объект незавершенного строительства поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 91:04:006001:613, зарегистрировано право частной собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 29.12.2017 сделана запись о регистрации №91:04:006001:613-91/001/2017-1 (правообладатель - общество с ограниченной ответственностью «Строительный дом «Прификс»), присвоен адрес: г.Севастополь, <...>.

Для обслуживания данного объекта сформирован земельный участок площадью 0,8857га с кадастровым номером 91:04:006001:695. Данному земельному участку с кадастровым номером 91:04:006001:695 присвоен адрес: г.Севастополь, <...>.

В соответствии с распоряжением ДИЗО от 02.07.2019 №6040-РДЗ земельный участок площадью 0,8857 га (кадастровый номер 91:04:006:001:695), расположенный по адресу: г.Севастополь, <...> включен в Реестр собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Севастополь, о чем, согласно сведениям, размещенным на сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии http://rosreestr.ru, на земельный участок с кадастровым номером 91:04:006:001:695 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 11.07.2019 сделана запись №91:04:00601:695-91/001/2019-1. Также, в отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:006:001:695 зарегистрировано обременение в виде аренды, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22.07.2019 сделана запись о регистрации №91:04:006001:613-91/001/2019-3.

На момент проведения сотрудниками ФГКУ «Крымское ТУИО» осмотра земельного участка с кадастровым номером 91:04:006:001:695 и объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 91:04:006001:613 установлено, что фактически указанное недвижимое имущество находится в ведении Минобороны России.

Поскольку спорное имущество принадлежит МО РФ, передано ему в составе имущественного комплекса военного городка №5-а на основании распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195-РП, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021, исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением и постановлением ООО «СД «Прификс» обратилось с кассационной жалобой.

Суд округа отказывает в удовлетворении кассационной жалобы с учетом следующего.

Согласно положениям статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Признание права на основании статьи 12 ГК РФ посредством обращения в арбитражный суд является способом судебной защиты, когда такое право оспаривается иными лицами.

При этом, на такие требования срок исковой давности не распространяется в силу статьи 208 ГК РФ, в связи с чем отклоняется довод жалобы о пропуске МО РФ срока исковой давности.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление Пленума 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 Закона о государственной регистрации, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Результатом удовлетворения иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту ранее возникшего вещного права на имущество.

В данном случае истцом заявлено требование о признании права собственности Российской Федерации на объект незавершенного строительства, многоквартирный жилой дом (кадастровый номер 91:04:006001:613), соответствующий земельный участок площадью 8857 +/- 33 кв.м. (кадастровый номер 91:04:006001:695), а также о признании отсутствующим обременения земельного участка в пользу ответчика, в виде права аренды.

Согласно Закону №6-ФКЗ, Законам города Севастополя от 24.04.2014 №З-ЗС «О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя», от 25.07.2015 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 №7156 «О статусе города-героя Севастополя», недвижимое имущество военного городка №5-а, в том числе, земельный участок общей площадью 17,0052 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <...> и расположенный на нём объект незавершённого строительства, являлось собственностью города Севастополя, как ранее находившееся в государственной собственности Украины.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, в том числе государственным актом на право постоянного пользования землёй, а также разрешением на выполнение строительных работ от 26.09.2007 №1128, действие которого продлено разрешением №1128 от 27.04.2009 года.

Довод кассационной жалобы ответчика о том, что невозможно достоверно установить отнесение земельного участка №2 к военному городку №5-а с кадастровым номером 91:04:006002:42 (без координат границ), площадью 17, 0062 га, так как истцом в материалы не предоставлен государственный акт с внесенными изменениями в 2005 году, подлежит отклонению, как противоречащий обстоятельствам дела.

В соответствии с государственным актом на право постоянного пользование землей II-КМ №002441 от 27.12.2001, войсковой части А 4515 Министерства обороны Украины как землепользователю предоставлено в постоянное пользование 370,0348 га земли в границах согласно с планом землепользования.

В соответствии с планом внешних границ землепользования земельный участок №1 используется для обслуживания аэродрома, площадью 335,8433 га, земельный участок №2 используется для обслуживания жилой зоны, площадью 17,0062 га, и земельный участок №3 используется также для обслуживания жилой зоны, площадью 2,4093 га.

На основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 20.09.2005 №1204р «О разрешении проектирования и строительства жилых домов для военнослужащих на территории военного городка №5 в п.Любимовка», разрешения Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе от 27.04.2009 №1128 Крымским управлением капитального строительства Министерства обороны Украины возведен объект незавершенного строительства – пятиэтажный многоквартирный жилой дом.

В соответствии с индивидуальной карточкой учета здания (ф.400) указанный объект незавершенного строительства принят на учет ФГКУ «Крымское ТУИО» по состоянию на 25.03.2015 как многоквартирный жилой дом (недострой) военного городка №5-а, общей площадью 7 235, 1 м².

Соответственно, в состав имущественного комплекса военного городка №5-а, расположенного по адресу: г.Севастополь, <...> входило два земельных участка площадью 17,0052 га и 2,4093 га.

Спорный земельный участок площадью 0,8857га с кадастровым номером 91:04:006001:695 сформирован для обслуживания незавершённого строительством жилого дома с кадастровым номером 91:04:006001:613, в отношении которого ответчиком зарегистрировано право частной собственности, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 29.12.2017 сделана запись регистрации №91:04:006001:613-91/001/2017-1, правообладатель — ООО «Строительный Дом «Прификс» на основании Определения Арбитражного суда Московской области об утверждении мирового соглашения между подателем жалобы и ООО «Сантос компании» от 31.07.2017 дело №А41-34626/17.

Однако, постановлением Арбитражного суда Московского округа от 17.12.2020 определение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2017 по делу №А41-34626/2017 отменено.

Таким образом, стороной ответчика не представлено в материалы дела каких-либо доказательств наличия правовых оснований для возникновения права собственности в отношении объекта незавершённого строительства и необходимого для его обслуживания земельного участка.

Апелляционным судом был обоснованно отклонён довод общества о том, что спорное имущество (объект незавершённого строительства) выбыло из государственной собственности Украины в установленном законом порядке, как не подтверждённый соответствующими доказательствами и противоречащий правовому регулированию в отношении имущества общегосударственного значения, не подлежащего приватизации.

В то время как стороной истца представлены доказательства получения в собственность земельного участка и выданных ранее разрешений на строительство многоэтажного жилого дома.

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.08.2004 №122-ФЗ), согласно акту приема-передачи недвижимого имущества военных городков к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 №195-РП «О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность» в федеральную собственность Министерству обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Крымское ТУИО» 25.03.2015 передано недвижимое имущество военного городка №5-а, в том числе земельный участок общей площадью 19,4155 га, расположенный по адресу: г.Севастополь, <...>.

В соответствии с указанным пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ в федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, передача такого имущества из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность осуществляется безвозмездно по решению субъекта Российской Федерации в соответствии с передаточным актом.

Право собственности на имущество, передаваемое в федеральную собственность, возникает с даты, устанавливаемой решением о его передаче.

При этом пунктом 11 статьи 154 указанного Закона также определено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в федеральную собственность, применяются нормы ГК РФ и Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Аналогичная норма закреплена в пункте 9 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Таким образом, суды правильно указали, что данное право подлежит защите даже без государственной регистрации в ЕГРН.

С учётом изложенного суд кассационной инстанции соглашается с выводами обжалуемых судебных актов о том, что с 25.03.2015 собственником недвижимого имущества военного городка №5-а, в том числе, земельного участка общей площадью 17,0052 га и здания, расположенного по адресу: г.Севастополь, <...> является Российская Федерация в лице Министерства обороны Российской Федерации.

В этой связи довод подателя жалобы о том, что карточка учета здания (ф.400) на объект незавершенного строительства жилой дом с кадастровым номером 91:04:006001:613, как принятого на учет ФГКУ «Крымское ТУИО» Минобороны России по состоянию на 25.03.2015 не является достоверным доказательством, поскольку спорный объект был поставлен на кадастровый учет ответчиком с единовременной и регистрацией права лишь в 2017 году, не может быть принят, поскольку выводы суда о принадлежности права истцу сделаны на основе оценки доказательств в их совокупности.

Кроме того, как обоснованно установлено судами первой и апелляционной инстанций, фактически спорное недвижимое имущество находится в ведении Минобороны России, объекты недвижимого имущества переданы в собственность Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации в составе имущественного комплекса военного городка №5-а. Ответчик спорным имуществом не владеет.

Таким образом, внесение в ЕГРН сведений о праве собственности ответчика и обременениях относительно спорного имущества в пользу ответчика произведено в нарушение норм действующего законодательства и нарушает права и законные интересы МО РФ, как законного владельца такого имущества.

Таким образом, судами первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворены требования МО РФ.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта, сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств, что в силу положений статей 286, 287 АПК РФ выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

При указанных обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемых решения и постановления, так как судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, в связи, с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01.03.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2021 по делу №А84-1721/2020 оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.И. Смирнов

Судьи М.М. Нарусов


ФИО1