Резолютивная часть решения от 23 марта 2020 г. по делу № А47-17037/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17037/2019
г. Оренбург
23 марта 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 23 марта 2020 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лазебной Г.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «НСплав» (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Новотроицк)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Новотроицк)

о признании незаконным действия совершенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области в отношении ООО «НСплав» по исключению из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства;

об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НСплав», совершить определенные действия о признании соответствия общества критериям субъектов малого и среднего предпринимательства, внести ООО «НСплав» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие.

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО2 - юрисконсульт (доверенность № 39 от 13.05.2019; сроком на 1 год; паспорт; диплом ВСГ 3643617);

от ответчика: ФИО3 - ведущий специалист-эксперт (доверенность № 01/10825 от 09.08.2018; сроком до 31.12.2021; удостоверение; диплом ДВС 0254971); ФИО4 - начальник правового отдела (доверенность № 01/00238 от 14.01.2020; сроком до 31.12.2020; паспорт; диплом ВСА 0141500).

Общество с ограниченной ответственностью «НСплав» (далее по тексту - заявитель, общество, ООО «НСплав») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области (далее - ответчик, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным действия совершенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области в отношении ООО «НСплав» по исключению из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НСплав», совершить определенные действия о признании соответствия общества критериям субъектов малого и среднего предпринимательства, внести ООО «НСплав» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие.

В обоснование заявленных требований, общество ссылается на неправомерность действий налогового органа по исключению ООО «НСплав» из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2019, поскольку только в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при изменении условий, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - Закона №209-ФЗ), возможно исключение субъекта из реестра. Следовательно, по мнению общества, действия налогового органа ранее 10.08.2021 являются незаконными.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, указывает на наличие оснований для исключения общества из реестра, поскольку за 2018 год доход общества от осуществления предпринимательской деятельности превысил предельные значения, установленные Законом №209-ФЗ.

Суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

Как следует из материалов дела, сведения об ООО «НСплав» содержались в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

По данным налоговой отчетности общества с ограниченной ответственностью «НСплав» доход общества, полученный от предпринимательской деятельности за 2018 год, составил 2 888 942 000 руб., среднесписочная численность работников по состоянию на 01.01.2019 - 127 работников.

Исключая 10.08.2019 ООО «НСплав» из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, инспекция указала на то, что оно перестало отвечать требованиям, установленным п.3 ч.1.1 ст. 4 Закона №209-ФЗ.

Общество с ограниченной ответственностью «НСплав» полагая, что действия инспекции не соответствуют требованиям законодательства и нарушают права заявителя, который утрачивая статус лишается государственной поддержки, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 29, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Критерии отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства определены в ст. 4 Закона № 209-ФЗ.

Положения п.п. 1 п. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ предусматривают присвоение статуса и категории субъекта малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, соответствующим условиям, установленным ч. 1.1 ст. 4 названного Федерального закона, на основании сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1 июля текущего календарного года.

В силу п. 3 ч. 1.1 ст. 4 Закона № 209-ФЗ в целях отнесения хозяйственных обществ к субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться условия по среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и доходу, полученному от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее - Постановление № 265) установлены предельные значения дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, определяемого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, суммируемого по всем осуществляемым видам деятельности и применяемого по всем налоговым режимам, для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 120 млн. рублей; малые предприятия - 800 млн. рублей; средние предприятия - 2 млрд. рублей.

В силу ч. 2 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ ведение реестра возложено на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах. В качестве такого органа выступает Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее - ФНС России).

Сведения о юридических лицах, отвечающих критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, вносятся в реестр, размещаемый в сети Интернет на официальном сайте ФНС России. Данный реестр формируется автоматически на основе тех сведений, которые поступают в ФНС России в рамках представления налоговой отчетности, без введения административных процедур, связанных с представлением дополнительных документов.

В соответствии с ч. 4 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ исключение сведений о юридических лицах из реестра осуществляется уполномоченным органом на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, а также представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о доходе, полученном от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год; сведений, содержащихся в документах, связанных с применением специальных налоговых режимов в предшествующем календарном году.

Пунктом 5 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ предусмотрено, что содержащиеся в реестре сведения о юридических лицах исключаются из указанного реестра 10 августа текущего календарного года в случае, если такие юридические лица перестали отвечать условиям, установленным ст. 4 данного закона.

Согласно представленным ООО «НСплав» и инспекцией налоговых деклараций доход общества за предшествующий календарный год (2018 год) превысил предельные значения дохода, установленные Постановлением № 265. Показатель общества по доходу за 2018 год составил вместо допустимых 2 млрд. рублей - 2 888 942 000 руб.

Поскольку общество перестало отвечать критериям, установленным ст. 4 Закона № 209-ФЗ, содержащиеся в реестре сведения об ООО «НСплав» правомерно исключены из реестра 10.08.2019 на основании п. 5 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ.

Доводы общества о необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям положений ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ несостоятельны.

По мнению общества, факт превышения предельных значений дохода не является основанием для исключения общества из реестра, поскольку категория субъекта малого или среднего предпринимательства может измениться лишь в случае, если предельные значения юридического лица отличаются от установленных законодательством предельных значений в течение трех календарных лет следующих подряд один за другим.

Вместе с тем, в части 4 статьи 4 Закона № 209-ФЗ указано, что категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в п. 2, 2.1 и 3 ч. 1.1 настоящей статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено настоящей статьей.

В пункте 5 ч. 3 ст. 4.1 данного закона предусмотрено, что в реестре содержаться сведения о категории субъекта малого или среднего предпринимательства: микропредприятие, малое предприятие, среднее предприятие.

При этом п. 5 ч. 5 ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ содержит указание о необходимости исключения юридических лиц, не отвечающих критериям субъекта малого или среднего предпринимательства, из реестра без установления срока такого несоответствия.

Следовательно, ч. 4 ст. 4 Закона № 209-ФЗ устанавливает критерии изменения категорий субъекта малого или среднего предпринимательства с одной категории на другую. Вопрос об исключении общества из реестра в рассматриваемом случае не связан с изменением категории субъекта малого или среднего предпринимательства. Общество фактически не соответствовало критериям субъекта малого или среднего предпринимательства по состоянию на 10.08.2019 ни одной из перечисленных категорий в связи превышением предельных значений дохода, что и послужило основанием для исключения ООО «НСплав» из реестра.

Доводы заявителя основаны на неверном толковании норм права.

С учетом вышеизложенного, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований заявителя о признании незаконными действия совершенного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Оренбургской области в отношении ООО «НСплав» по исключению из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; об обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НСплав», совершить определенные действия о признании соответствия общества критериям субъектов малого и среднего предпринимательства, внести ООО «НСплав» в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как среднее предприятие.

В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «НСплав», следует отказать.

Иные доводы, приводимые сторонами по данному спору, судом не принимаются во внимание, как основанные на неверном толковании норм материального права и противоречащие материалам дела, а также в виду того, что данные обстоятельства не имеют правового значения и не влияют на исход рассмотрения настоящего дела.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине в сумме 3 000 руб. 00 коп. относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «НСплав», отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Оренбургской области.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Г.Н. Лазебная