Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А36-4898/2022

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-4898/2022
г. Липецк
02 сентября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 30.08.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 02.09.2022.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Алис-групп» (ОГРН <***>), Липецкая область, Данковский район, с.Яхонтово

к заинтересованному лицу – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Липецкой области (ОГРН <***>), Липецкая область, г.Лебедянь)

о признании незаконным решения №57000 от 16.12.2021,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился;

от заинтересованного лица: ФИО1 – представитель (доверенность от 12.01.2022, диплом о высшем юридическом образовании); ФИО2 – представитель (доверенность от 29.07.2022 №56),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алис-групп» (далее – общество, заявитель) 07.06.2022 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением в электронном виде к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Липецкой области (далее – МИФНС №4, Инспекция) о признании незаконным решения №57000 от 16.12.2021.

Определением от 15.06.2022 заявление принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу №А36-4898/2022.

Определением от 09.08.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 30.08.2022.

Представитель ООО «Алис-групп» в судебное заседание 30.08.2022 не явился. С учетом положений ч.ч.1,6 ст.121, ч.1 ст.123 АПК РФ общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании 30.08.2022 представители Инспекции возразили против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве от 29.07.2022.

Арбитражный суд, выслушав доводы и возражения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

Как следует из представленных доказательств, на основании решения №57000 от 16.12.2021 Инспекция приостановила расходные операции налогоплательщика (заявителя) по счету 40706810100000002236 в АО «Газпромбанк» (л.д.11).

Основанием для принятия вышеуказанного решения послужило неисполнение обществом обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме документов: требование о предоставлении документов (информации) от 06.10.2021 №2330.

Общество обжаловало решение №57000 от 16.12.2021 в вышестоящий налоговый орган. Решением №43 от 02.03.2022 Управление ФНС России по Липецкой области оставило жалобу без удовлетворения (л.д.19-20)

ООО «Алис-групп», считая решение №57000 от 16.12.2021 необоснованным, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением о признании его незаконным.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Относительно ходатайства общества о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в арбитражный суд установлено следующее (л.д.7).

Частью 4 ст.198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Общество обратилось в арбитражный суд 07.06.2022.

В свою очередь заявителем представлены доказательства, свидетельствующие о получении решения №43 от 02.03.2022, принятого по результатам рассмотрения жалобы на решение №57000 от 16.12.2021 только 14.03.2022 (л.д.74, 75).

С учетом положений абз.3 ч.5 ст.4 АПК РФ и пункта 2 статьи 138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обжалование решения №57000 от 16.12.2021 в судебном порядке без соблюдения обязательного досудебного порядка невозможно.

В этой связи трехмесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения №57000 от 16.12.2021, учитывая получение решения УФНС России по Липецкой области №43 от 02.03.2022 только 14.03.2022, истекал 15.06.2022.

Таким образом, судом установлено, что заявителем не пропущен срок, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ.

Относительно законности оспариваемого решения №57000 от 16.12.2021 судом установлено следующее.

Как видно из материалов дела, в рамках исполнения обязанностей по контролю над соблюдением налогоплательщиками законодательства о налогах и сборах в соответствии со ст. 32 НК РФ Инспекцией был проведен анализ показателей, представленной налоговой отчетности ИП ФИО3, по результатам которой на основании пунктов 2, 5 ст.93.1 НК РФ ООО «Алис-групп» по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) направлено требование о представлении документов (информации) №2330 от 06.10.2021: представить в течение десяти рабочих дней со дня получения требования документы: договора (контракты, соглашения), заключенные с ИП ФИО3 за период 2019-2021г.

В соответствии с п.5.1 ст.23 НК РФ лицо, относящееся к категории налогоплательщиков, обязанных в соответствии с пунктом 3 статьи 80 настоящего Кодекса представлять налоговые декларации (расчеты) в электронной форме, должно не позднее 10 дней со дня возникновения любого из оснований отнесения этого лица к указанной категории налогоплательщиков обеспечить получение документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, от налогового органа по месту учета в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта лицо обязано передать налоговому органу в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота квитанцию о приеме таких документов в течение шести дней со дня их отправки налоговым органом.

В силу подп.2 п.3 ст.76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств может также приниматься руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией установленной пунктом 5.1 статьи 23 настоящего Кодекса обязанности по передаче налоговому органу квитанции о приеме требования о представлении документов, требования о представлении пояснений и (или) уведомления о вызове в налоговый орган - в течение 10 дней со дня истечения срока, установленного для передачи налогоплательщиком-организацией квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом.

В связи с неисполнением обществом после получения 06.10.2021 требования о представлении документов (информации) №2330 от 06.10.2021 обязанности, предусмотренной п.5.1 ст.23 НК РФ, МИФНС №4 принято оспариваемое решение №57000 от 16.12.2021 о приостановлении расходных операций налогоплательщика (заявителя) по счету 40706810100000002236 в АО «Газпромбанк».

Решение №57000 от 16.12.2021 получено ООО « Алис-групп» 24.12.2021; АО « Газпромбанк» - 23.12.2022 (л.д.60).

Пунктом 4 ст.76 НК РФ предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств направляется налоговым органом в банк в электронной форме.

Решение об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации и переводов его электронных денежных средств направляется в банк в электронной форме не позднее дня, следующего за днем принятия такого решения.

Порядок направления в банк в электронной форме решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств или решения об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

24.12.2021 ООО «Алис-групп» представило в Инспекцию по ТКС квитанцию о получении требования №2330 от 06.10.2021

В связи с этим 26.12.2021 Инспекцией принято решение №4294 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика в АО «Газпромбанк», которое получено обществом и банком 29.12.2021 (л.д.61, 62).

Доводы Инспекции о наличии у нее законных оснований для принятия оспариваемого решения №57000 от 16.12.2021 суд не может признать обоснованными.

В силу подп.2 п.3.1 ст.76 НК РФ решения налогового органа о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств, принятые в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, отменяются решением этого налогового органа в следующем порядке: при принятии решения на основании подпункта 2 пункта 3 настоящей статьи - не позднее одного дня, следующего за наиболее ранней из следующих дат:

- день передачи в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 23 настоящего Кодекса, налогоплательщиком-организацией квитанции о приеме документов, направленных налоговым органом;

- день представления документов (пояснений), истребованных налоговым органом, - при направлении требования о представлении документов (пояснений) или явки представителя организации в налоговый орган - при направлении уведомления о вызове в налоговый орган.

Таким образом, из буквального толкования подп.2 п.3.1 ст.76 НК РФ следует, что в том случае, если истребованные налоговым органом документы (пояснения) представлены налогоплательщиком ранее, чем налогоплательщиком представлена квитанция о приеме самого требования налогового органа, то именно с даты получения истребованных документов (пояснений) налоговый орган должен отменить свое решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке, не дожидаясь получения указанной квитанции.

В свою очередь из системного и телеологического толкования подп.2 п.3 и подп.2 п.3.1 ст.76 НК РФ следует, что в том случае, если истребованные налоговым органом документы (пояснения) фактически представлены налогоплательщиком, то у налогового органа в принципе не имеется оснований для приостановления операций по его счетам в банках.

Следовательно, как правильно указывает заявитель, в случае, когда требование о предоставлении документов исполнено до вынесения решения о приостановлении операций по счетам, само по себе не направление квитанции о приеме документов в порядке п.5.1 ст.23 НК РФ не может являться достаточным и законным основанием для приостановления операций по счетам налогоплательщика в банках.

Из представленных доказательств следует, что в ответ на требование о представлении документов (информации) №2330 от 06.10.2021 ООО «Алис-групп» направило в Инспекцию документы 07.10.2021 по ТКС, которые были получены налоговым органом (л.д.43-46).

Исходя из распределения бремени доказывания, установленного ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ для данной категории спора, вышеуказанный факт налоговым органом не оспорен и не опровергнут.

С учетом установленных фактических обстоятельств арбитражный приходит к выводу о том, что решение №57000 от 16.12.2021 не соответствует подп.2 п.3 и подп.2 п.3.1 ст.76 НК РФ, в связи с чем является незаконным.


Вместе с тем ч.1 ст.4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Из смысла ч.1 ст.4 АПК РФ следует, что судебной защите подлежат фактически нарушенные права лица. В силу указанной нормы обращение лица в суд должно преследовать цель защиты его нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, либо их восстановление.

Необходимость установления одновременной совокупности (не соответствие закону и нарушение прав, законных интересов лица в сфере предпринимательской деятельности оспариваемым ненормативным правовом актом, прямо предусмотрена ст.ст.198, 200 АПК РФ.

Из имеющих в деле доказательств судом установлено, что фактически расходные операции заявителя по счету 40706810100000002236 в АО «Газпромбанк» были приостановлены с 23.12.2021 до 29.12.2021, то есть с момента фактического получения банком решения №5700 от 16.12.2021 о приостановлении операций (л.д.59, 60) и до момента фактического получения банком решения №4294 от 26.12.2021 о приостановлении операций (л.д.59, 60).

При этом 25 и 26 декабря 2021 года являлись выходными днями.

В определениях от 15.06.2022, от 09.08.2022 суд предлагал обществу представить доказательство, свидетельствующие о нарушении его прав фактом приостановления операций по счетам. Однако таких доказательств суду не представлено.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих наличие на счете 40706810100000002236 в АО «Газпромбанк» в период с 23.12.2021 до 29.12.2021 денежных средств, а также предъявление обществом в указанный период в банк платежных поручений или иных платежных документов для осуществления каких-либо расходных операций по данному счету, но которые не были произведены банком по причине действия оспариваемого решения №5700 от 16.12.2021.

Согласно ч.2 ст.10 АПК РФ доказательства, которые не были предметом исследования в судебном заседании, не могут быть положены арбитражным судом в основу принимаемого судебного акта.

Таким образом, имеющиеся в деле доказательства не подтверждают факт нарушения прав и законных интересов общества оспариваемым решением №5700 от 16.12.2021 в период с 23.12.2021 до 29.12.2021, отмененным на основании решения №4294 от 26.12.2021.

При указанных обстоятельствах, заявление ООО «Алис-групп» не подлежит удовлетворению.

С учетом положений ч.1 ст.110 АПК РФ и в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований в полном объеме судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. относятся на общество и не подлежат возмещению за счет налогового органа (л.д.6).

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «Алис-групп» (ОГРН <***>) в удовлетворении заявленных требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Липецкой области о признании незаконным решения №57000 от 16.12.2021.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов