Решение от 31 января 2020 г. по делу № А19-27959/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А19-27959/2019
31 января 2020 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27.01.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 31.01.2020.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Енисейтранслогистика» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения от 21.10.2019 о приостановлении государственной регистрации ООО «Енисейтранслогистика»,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1, председатель ликвидационной комиссии;

от инспекции: ФИО2, представитель по доверенности,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Енисейтранслогистика» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области (далее – регистрирующий орган) от 21.10.2019 о приостановлении государственной регистрации Общества.

Представитель Общества в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и возражениях на отзыв. Полагает, что у регистрирующего органа отсутствовали основания для приостановления государственной регистрации, поскольку на момент составления и утверждения ликвидационного баланса 11.10.2019 решение Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области от 26.08.2019 №786 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения не вступило в законную силу, у Общества обязанность по уплате начисленных платежей не возникла, кроме того, требования налогового органа по уплате налоговых платежей не признаны ликвидационной комиссией, а следовательно, не подлежат отражению в ликвидационном балансе.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании заявленные требования не признал, сославшись на законность и обоснованность оспариваемого решения.

В судебном заседании 20.01.2020 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 27.01.2020.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Енисейтранслогистика» зарегистрировано в качестве юридического лица 14.05.2012 за основным государственным регистрационным номером <***>.

Единственным участником ООО «Енисейтранслогистика» ФИО3 28.05.2019 принято решение №5 о добровольной ликвидации юридического лица и назначении ликвидационной комиссии.

03.06.2019 председателем ликвидационной комиссии ФИО1 в регистрирующий орган представлены уведомление о ликвидации юридического лица по форме №Р15001 (вх. №13826А) и решение о ликвидации.

На основании представленных документов регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации от 10.06.2019 №28499А, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за ГРН 2193850341518 о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии.

16.09.2019 в регистрирующий орган поступил комплект документов с уведомлением о ликвидации юридического лица по форме №Р15001 и решение единственного участника Общества об утверждении промежуточного ликвидационного баланса.

На основании представленных документов регистрирующий орган 23.09.2019 принял решение № 23961А о государственной регистрации в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, в государственный реестр внесена запись за ГРН 2193850558790.

По информации, полученной от Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области, в отношении Общества 26.08.2019 вынесено решение №786 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением Обществу доначислен НДС в размере 3527590 руб., начислены пени в размере 643413 руб., кроме того, Общество привлечено к ответственности в виде штрафа в размере 352759 руб.

Полагая, что на государственную регистрацию представлен ликвидационный баланс, содержащий недостоверные сведения, Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области 21.10.2019 принято решение о приостановлении государственной регистрации, Обществу предложено представить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений.

ООО «Енисейтранслогистика», не согласившись с принятым решением Межрайонной ИФНС России №17 по Иркутской области, обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано

В силу пункта 1 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации. Ликвидатор принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия оставляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5.1 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации считаются погашенными при ликвидации юридического лица:

1)требования кредиторов, не удовлетворенные по причине недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица и не удовлетворенные за счет имущества лиц, несущих субсидиарную ответственность о таким требованиям, если ликвидируемое юридическое лицо в случаях, предусмотренных статьей 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, не может быть признано несостоятельным банкротом);

2)требования, не признанные ликвидационной комиссией, если кредиторы с таким требованиям не обращались с исками в суд;

3)требования, в удовлетворении которых решением суда кредиторам отказано.

В соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с данной нормой, в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи ликвидацией юридического лица, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, но не более чем на один месяц.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 №ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

Одним из оснований для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России (подпункт 2 пункта 2 названного Приказа).

Из материалов дела следует, что 03.06.2019 в регистрирующий орган представлены уведомление о ликвидации юридического лица по форме №Р15001 (вх. №13826А) и решение о ликвидации ООО «Енисейтранслогистика».

На основании представленных документов регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации от 10.06.2019 №28499А, в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии.

В связи с представлением документов с уведомлением о ликвидации юридического лица по форме №Р15001 и решением единственного участника Общества об утверждении промежуточного ликвидационного баланса, регистрирующий орган 23.09.2019 принял решение № 23961А о государственной регистрации в связи с составлением промежуточного ликвидационного баланса юридического лица, в государственный реестр внесена запись за ГРН 2193850558790.

В соответствии с информацией Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области в отношении Общества 26.08.2019 вынесено решение №786 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Данным решением Обществу доначислен НДС в размере 3527590 руб., начислены пени в размере 643413 руб., штрафные санкции в размере 352759 руб.

С учетом указанных обстоятельств, у регистрирующего органа возникли обоснованные сомнения в достоверности сведений, содержащихся в представленных на государственную регистрацию документах.

В связи с чем, на основании подпункта 2 пункта 2 Оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ мероприятий, регистрирующим органом принято решение о приостановлении государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Енисейтранслогистика» в связи с ликвидацией.

Необходимым условием государственной регистрации является не только представление заявителем полного перечня документов, но и достоверность представленной информации.

Представленный Обществом ликвидационный баланс составлен и утвержден участником Общества 11.10.2019, следовательно, на момент составления ликвидационного баланса ликвидационная комиссия располагала сведениями о вынесенных Межрайонной ИФНС России № 13 по Иркутской области вышеуказанных актах и решениях. Между тем, заявитель полагает, что в связи с невступлением решения Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области от 26.08.2019 №786 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в законную силу и его последующим апелляционным обжалованием в УФНС по Иркутской области оснований для отражения этих сведений в ликвидационном балансе не имелось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 №7075/11, необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Правовой подход Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенный в постановлении от 13.10.2011 №7075/11, сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы недостоверных сведений, а именно - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

Суд полагает, что у регистрирующего органа имелись основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией юридического лица, поскольку налоговому органу стал известен сам факт наличия решения Межрайонной ИФНС России №13 по Иркутской области от 26.08.2019 №786 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Соответственно, сведения, отраженные в ликвидационном балансе, представленном в регистрирующий орган, не соответствовали сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России (подпункт 2 пункта 2 вышеназванного Приказа).

Кроме того, само по себе вынесение решения о приостановлении государственной регистрации не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку не предопределяет итоговое решение, а лишь свидетельствует о наличии сомнений у налогового органа в достоверности отражаемых сведений в документах, представляемых на государственную регистрацию.

Согласно доводам Общества нарушение его прав и законных интересов возникло в результате неправомерного, по его мнению, решения о приостановлении государственной регистрации, в результате которого подлежащие включению в ЕГРЮЛ сведения о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Енисейтранслогистика» внесены не были.

Данный довод заявителя суд признает необоснованным, поскольку невключение в государственный реестр сведений о прекращении юридического лица в связи с его ликвидацией явилось следствием принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации от 21.11.2019 № 27318А на основании подпункта «а» (непредставление заявителем необходимых для государственной регистрации документов) и подпункта «х» (несоблюдение установленного законодательством порядка проведения процедуры ликвидации юридического лица) пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, заслушав представителя инспекции, суд не находит правовых оснований для признания незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области от 21.10.2019 о приостановлении государственной регистрации ООО «Енисейтранслогистика».

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г.Позднякова