Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А50-21030/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-21030/2018
10 октября 2018 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2018 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мещеряковой Т.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании делопо исковому заявлению Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315595800022946, ИНН <***>)

о взыскании 10681,00 руб.

при участии:

от истца – Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области: не явились,

от ответчика – индивидуального предпринимателя ФИО1: не явились,

установил:

Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) 10 681 руб. в счет возмещения вреда, нанесенного автомобильной дороге.

Определением суда от 06.07.2018 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением председателя суда от 27.08.2018 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 3 ст. 18 АПК РФ, произведена замена судьи Мухитовой Е.М. на судью Мещерякову Т.И. для рассмотрения настоящего дела.

28.08.2018 Арбитражный суд Пермского края на основании ч. 5 ст. 227 АПК РФ вынес определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, извещены о принятии искового заявления к производству и о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в том числе, публично путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», участие своих представителей в судебном заседании не обеспечили.

Истцом направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии ст.ст. 123, 124, 156 АПК РФ арбитражный суд решил вопрос о возможности проведения судебного заседания в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Ответчиком письменный отзыв на исковое заявление не представлен, возражения относительно предъявленных требований не направлены.

Суд в порядке ст.ст. 136, 137 АПК РФ в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, уведомленных определением суда от 28.08.2018 о возможности завершения предварительного судебного заседания и рассмотрении дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, при наличии достаточных доказательств для рассмотрения настоящего дела, протокольным определением признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 30.05.2016 на пункте весового контроля СПВК-1, расположенном на 10 км. автомобильной дороги «Кострома-Верхнеспасское», установлен факт превышения транспортным средством тягач DAF, государственный регистрационный знак <***> полуприцеп SCHMITZ, государственный регистрационный знак <***> установленных ограничений по осевым нагрузкам транспортного средства. Груз перевозился указанными транспортными средствами без специального разрешения.

Владельцем указанных транспортных средств на момент взвешивания являлся ответчик.

Взвешивание транспортного средства производилось на пункте весового контроля с использованием весового оборудования: весы автомобильные ВА-15С-3, прошедшего поверку 02.03.2016 (свидетельства о поверке№№ 370710 и 370711).

По факту выявленного нарушения составлен акт № 153, в котором зафиксировано, что осевые нагрузки составили: на первую ось 7,70 (с учетом погрешности 7,66) тонн при допустимых 9,00 тонн, на вторую ось 11,96 (с учетом погрешности 11,92) тонн при допустимых 10,00 тонн, на третью ось 4,31 (с учетом погрешности 4,29) тонн при допустимых 7,50 тонн, на четвертую ось 4,24 (с учетом погрешности 4,22) тонн при допустимых 7,50 тонн, на пятую ось 4,20 (с учетом погрешности 4,18) тонн при допустимых 7,50 тонн соответственно.

В связи с выявленным превышением установленных ограничений по предельно допустимым осевым нагрузкам транспортного средства истцом произведен расчет ущерба, причиненного автомобильным дорогам Костромской области, согласно которому причинный ущерб составил10 681 руб.

В адрес ответчика истцом была направлена претензия от 02.04.2018№ 07/1522 о необходимости возмещения вреда в указанном размере (л.д. 7-8).

Поскольку ответчиком в добровольном порядке требование о возмещении ущерба не исполнено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исходя из части 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе с использованием транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (часть 1 статьи 1079 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об автомобильных дорогах).

Статьей 29 указанного Федерального закона предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим законом; повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов.

Согласно п.п. 11, 13 ст. 11 Закона об автомобильных дорогах, установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда; порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов; порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Как указано в Постановлении Конституционного суда от 17.07.1998 № 22-П, перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб объектам федеральной собственности, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза. Такие сверхнормативные расходы должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств.

Порядок взимания платы с владельцев автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, регулируется Правилами возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 № 934 (далее – Правила № 934).

Согласно пункту 2 Правил № 934 вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Из материалов дела следует, что именно ответчик является лицом, на транспортном средстве которого осуществлялась перевозка груза.

Доказательства того, что ответственность в виде возмещения ущерба должно нести иное лицо, материалы дела не содержат.

Механическое транспортное средство, сцепленное с прицепом (прицепами), является автопоездом (пункт 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090).

Прицеп, относящийся к транспортным средствам, в силу конструктивных особенностей не может самостоятельно использоваться без механического транспортного средства (тягача).

Поскольку ответчиком не представлено доказательств выбытия транспортных средств из его владения и поступления во владение третьих лиц по сделке, в силу закона или по иным основаниям, вред автомобильной дороге причинен противоправными действиями предпринимателя.

При таких обстоятельствах совокупность представленных истцом доказательств позволяет установить наличие всех элементов состава гражданско-правового нарушения, необходимых и достаточных для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения ущерба.

В таблице 2 приложения к Правилам № 934установлен размер вреда при превышении значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства.

Исходя из приведенных положений, превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок на каждую ось транспортного средства, наряду с превышением предельно допустимой массы транспортного средства, является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Пунктом 3 Правил № 934 установлено, что осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда по участкам автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Размер платы в счет возмещения вреда, рассчитанной применительно к каждому участку автомобильной дороги, по которому проходит маршрут конкретного транспортного средства, доводится до сведения владельца транспортного средства органом, выдающим специальное разрешение на движение транспортных средств (пункт 4 Правил № 934).

Исходя из пункта 5 Правил № 934 размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Предельно допустимые осевые нагрузки транспортного средства установлены в приложении № 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272.

Согласно пункту 5 данных Правил, тяжеловесный груз – груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Закона об автомобильных дорогах к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в частности, определение размера вреда, который причиняется транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Размер платы за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Костромской области установлен постановлением администрации Костромской области от 27.08.2010 № 301-а «О мерах по обеспечению сохранности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Костромской области».

Согласно Положению о Департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, утвержденному постановлением губернатора Костромской области от 14.01.2008 № 5, Департамент осуществляет в числе прочего полномочия по расчету, начислению и взиманию платы в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Костромской области (п. 17.10 Положения).

Таким образом, истец является уполномоченным на проведение проверки соблюдения пользователями автомобильных дорог Костромской области регионального и межмуниципального значения весовых и габаритных параметров транспортных средств, на осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещения вреда в отношении указанных автомобильных дорог.

Согласно представленному заявителем расчету по региональным дорогам Костромской области пройдено расстояние 368 км.

Актом № 153, подписанным водителем ФИО2 без каких-либо замечаний, подтверждается осуществление ответчиком перевозки груза с превышением установленных ограничений по нагрузке на вторую ось транспортного средства в отсутствие разрешения на перевозку тяжеловесного груза. Акт № 153 в установленном порядке не обжалован.

Представленный истцом расчет соответствует требованиям, установленных в Правилах № 934.

Контррасчет ответчиком не представлен, соответствующими документами не подтвержден.

По расчету истца, размер ущерба, нанесенного автомобильной дороге в результате указанного превышения, составил 10 681 руб.

Расчет вреда, приложенный к исковому заявлению, судом проверен и признан правильным. Ответчиком не представлено возражений относительно размера вреда, методики расчета ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как предусмотрено ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлено суду доказательств отсутствия задолженности, либо наличия задолженности в ином размере, также ответчиком не оспорены подтверждающие заявленные требования документы, представленные истцом.

Поскольку материалами дела подтвержден факт осуществления ответчиком перевозки тяжеловесного груза по дороге регионального и межмуниципального значения с превышением допустимых осевых нагрузок транспортного средства в отсутствие платы за провоз тяжеловесных грузов, установленной действующим законодательством, требования истцом заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Поскольку истец в силу ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в порядке ч. 3 ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315595800022946, ИНН <***>, место жительства (регистрации): 614012, <...>) в пользу Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 156012, <...>) 10 681 (Десять тысяч шестьсот восемьдесят один) руб. в счет возмещения вреда, причиненного автомобильной дороге.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315595800022946, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (Две тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.И. Мещерякова