Постановление от 17 сентября 2019 г. по делу № А60-56467/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-5970/19

Екатеринбург 17 сентября 2019 г. Дело № А60-56467/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2019 г. Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2019 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Беляевой Н. Г.,

судей Сулейменовой Т. В., Полуяктова А. С.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» (далее – учреждение «Объединенное стратегическое командование ЦВО», ответчик) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2019 по делу № А60-56467/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

учреждения «Объединенное стратегическое командование ЦВО» - Камозин Г.О. (доверенность от 28.12.2018 № 11/41С);

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница» (далее – учреждение «Пермская краевая клиническая больница», истец) – Касянова О.Ю. (доверенность от 28.01.2019 № 1092).

Учреждение «Пермская краевая клиническая больница» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к учреждению «Объединенное стратегическое командование ЦВО» о взыскании задолженности за оказанные медицинские услуги в сумме 16 376 руб.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2019 (судья Коликов В.В.) исковые требования удовлетворены; с учреждения «Объединенное стратегическое командование ЦВО» в пользу учреждения «Пермская краевая клиническая больница» взыскана задолженность в сумме


16 376 руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 (судьи Васильева Е.В., Борзенкова И.В., Васева Е.Е.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе учреждение «Объединенное стратегическое командование ЦВО», ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Заявитель отмечает, что войсковая часть 88503 не является филиалом или структурным подразделением учреждения «Объединенное стратегическое командование ЦВО», а также не входит в состав Центрального военного округа. По мнению заявителя, в представленных истцом документах в обоснование несения расходов отсутствуют сведения о паспортных данных Насретдинова Н.С., в связи с чем достоверно установить, оказывались ли медицинские услуги указанному лицу, не представляется возможным. Учреждение «Объединенное стратегическое командование ЦВО» считает, что представленные истцом документы, подписанные в одностороннем порядке, не подтверждают факт и объем потребленных ответчиком спорных услуг в заявленный период. Ссылаясь на то, что государственный контракт на оказание услуг не заключался, лимиты бюджетного финансирования не выделялись, первичная документация на оплату не поступала, заявитель считает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

В отзыве на кассационную жалобу учреждение «Пермская краевая клиническая больница» просит оставить обжалуемые решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу заявителя – без удовлетворения, считая доводы, изложенные в ней, несостоятельными.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции в обжалуемой части исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 10.08.2017 из военного госпиталя (филиала федерального государственного учреждения Министерства обороны Российской Федерации) в учреждение «Пермская краевая клиническая больница» поступил на лечение военнослужащий Насретдинов И.С. В направлении федерального государственного учреждения «426 военный госпиталь» от 10.08.2017 назван диагноз, требующий экстренной медицинской помощи, и указано, что военнослужащий направляется в отделение неотложной хирургии.


Копией медицинской карты и выписного эпикриза подтверждается, что в период с 10 по 15 августа 2017 года Насретдинову И.С. оказана медицинская помощь во втором хирургическом отделении стационара больницы.

Согласно расчету учреждения «Пермская краевая клиническая больница», произведенному на основании тарифов обязательного медицинского страхования на 2017 год, стоимость оказанных медицинских услуг составила 16 376 руб.

Учреждение «Пермская краевая клиническая больница» направило в адрес учреждения «Объединенное стратегическое командование ЦВО» заказной почтой счет от 30.10.2017 № 1495, счет-фактуру от 30.10.2017 с реестром оказанных медицинских услуг, выписку из медицинской карты стационарного больного, акт приемки оказанных медицинских услуг, проект государственного контракта от 26.10.2017 № 56 об оказании медицинской помощи (медицинских услуг) военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы. Согласно почтовому уведомлению, документы получены ответчиком 07.11.2017.

Впоследствии учреждением «Пермская краевая клиническая больница» направлена претензия от 06.06.2018 с требованием об уплате задолженности за фактически оказанные медицинские услуги, однако оплата за оказанные медицинские услуги не поступила.

Учреждение «Пермская краевая клиническая больница», ссылаясь на наличие на стороне ответчика задолженности за фактически оказанные медицинские услуги, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи, бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, бесплатное обеспечение медицинскими изделиями по назначению врача в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (далее - военно-медицинские организации).

Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством


Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы» утверждены в том числе Правила возмещения медицинским организациям государственной и муниципальной систем здравоохранения расходов на оказание медицинской помощи военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, сотрудникам федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, и лицам начальствующего состава органов федеральной фельдъегерской связи, а также отдельным категориям граждан, уволенных с военной службы (далее – Правила возмещения расходов).

На основании пункта 2 указанных Правил возмещения расходов расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим возмещаются военным округом (флотом), военно- медицинской организацией (далее - территориальный орган федерального органа исполнительной власти) по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в организации здравоохранения) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между организацией здравоохранения и территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением соединений, воинских частей внутренних войск, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.).

В соответствии с пунктом 3 Правил возмещения расходов организация здравоохранения в течение 5 суток после завершения лечения в стационарных или амбулаторных условиях либо обследования (освидетельствования) военнослужащего или сотрудника оформляет выписку из медицинской карты стационарного больного (медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях), счет-фактуру за оказанную медицинскую помощь, а также дополнительные сведения об оказанной медицинской помощи и направляет их в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), с которым заключен договор об оказании медицинской помощи, с указанием банковских реквизитов этой организации и его почтового адреса.


Скорая медицинская помощь оказывается военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, беспрепятственно и бесплатно всеми организациями здравоохранения независимо от территориальной и ведомственной подчиненности и формы собственности при состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (несчастные случаи, травмы, отравления, другие состояния и заболевания). Проведение взаиморасчетов осуществляется с момента, когда устранена непосредственная угроза жизни больного, здоровью окружающих и возможна транспортировка больного (пункт 4 Правил возмещения расходов).

В пункте 5 Правил возмещения расходов предусмотрено, что при оказании медицинской помощи военнослужащим или сотрудникам в экстренной или неотложной форме организацией здравоохранения, не заключившей договор об оказании медицинской помощи с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, эта организация здравоохранения оформляет договор, счет-фактуру и другие документы, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и направляет их для подписания и оплаты в указанный территориальный орган федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 21 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд в отсутствие государственного или муниципального контракта или с превышением его максимальной цены в случаях, когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Из системного толкования вышеуказанных норм и правовых позиций следует, что оказание медицинской организацией медицинской помощи (включая неотложную помощь) военнослужащим может осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом исполнительной власти договора (контракта), так и в его отсутствие.

При исследовании обстоятельств настоящего спора судами обоснованно принято во внимание, что в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также пунктом 4 Правил возмещения расходов учреждение «Пермская краевая клиническая больница» не вправе было отказать в предоставлении Насретдинову И.С. неотложной медицинской помощи.


Согласно пункту 25 Положения о военном округе Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 19.04.2017 № 177, объединенное стратегическое командование военного округа взаимодействует с центральными органами военного управления, с федеральными органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к его компетенции, через соответствующие центральные органы военного управления, а также непосредственно организует и поддерживает постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, расположенными на территории военного округа, по вопросам территориальной обороны, обеспечения выполнения войсками (силами) военного округа задач и их повседневной деятельности, планирования и выполнения мобилизационных мероприятий, мероприятий по подготовке граждан к военной службе, их призыва и приема на военную службу по контракту, воинского учета, учета транспортных средств, предоставляемых Вооруженным Силам, другим войскам, воинским формированиям и органам.

Объединенное стратегическое командование военного округа является юридическим лицом, имеет печать и угловой штамп установленного образца, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати и штампы (пункт 27 Положения).

На основании указа Президента Российской Федерации от 20.09.2010 № 1144 «О военно-административном делении Российской Федерации» Центральный военный округ образован в административных границах Республики Алтай, Республики Башкортостан, Республики Марий Эл, Республики Мордовия, Республики Татарстан, Республики Тыва, Удмуртской Республики, Республики Хакасия, Чувашской Республики, Алтайского, Красноярского, Пермского краев, Иркутской, Кемеровской, Кировской, Курганской, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Свердловской, Томской, Тюменской, Ульяновской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа.

С учетом изложенного, установив, что на основании пункта 2 Правил возмещения расходов расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим возмещаются военным округом, в то время как учреждение «Объединенное стратегическое командование ЦВО» является юридическим лицом, полномочным по вопросам территориальной обороны Пермского края, обеспечения выполнения войсками (силами) военного округа задач и их повседневной деятельности, планирования и выполнения мобилизационных мероприятий, мероприятий по подготовке граждан к военной службе, их призыва и приема на военную службу по контракту, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии оснований для взыскания расходов на оказание медицинской помощи с учреждения «Объединенное стратегическое командование ЦВО».

При рассмотрении настоящего спора суды первой и апелляционной инстанций приняли во внимание, что расчет стоимости оказанных медицинских


услуг произведен истцом по тарифам обязательного медицинского страхования на 2017 год, при этом соответствующий расчет ответчиком не оспорен, какие- либо доказательства, свидетельствующие об ошибочности произведенного расчета, ответчиком не приведены (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По результатам исследования и оценки представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе счета от 30.10.2017 № 1495, счет-фактуры от 30.10.2017 с реестром оказанных медицинских услуг, выписки из медицинской карты стационарного больного, акта приемки оказанных медицинских услуг, проекта государственного контракта от 26.10.2017 № 56 об оказании медицинской помощи, установив факт оказания истцом медицинских услуг на сумму 16 376 руб., в то же время принимая во внимание отсутствие доказательств погашения ответчиком задолженности за оказанные медицинские услуги (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для взыскания с учреждения «Объединенное стратегическое командование ЦВО» расходов на оказание медицинской помощи в сумме 16 376 руб., в связи с чем правомерно удовлетворили заявленные исковые требования.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что в представленных документах в обоснование несения расходов отсутствуют сведения о паспортных данных Насретдинова Н.С., являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, с учетом того, что направление Насретдинова И.С. из военного госпиталя как военнослужащего подтверждается письмом Федерального государственного учреждения «426 военный госпиталь» от 10.08.2017, в копии медицинской картой указаны полное имя, отчество военнослужащего, дата его рождения, место прохождения службы, специальность, вместе с тем судами обоснованно указано, что учреждение «Объединенное стратегическое командование ЦВО» имело возможность проверить факт прохождения данным лицом военной службы на территории Центрального военного округа.

Ссылки ответчика на то, что государственный контракт на оказание услуг не заключался, лимиты бюджетного финансирования не выделялись, первичная документация на оплату не поступала, в связи с чем оснований для возмещения расходов на оказание медицинских услуг не имеется, подлежат отклонению, поскольку в силу пунктов 4, 5 Правил возмещения расходов оказание медицинской помощи (включая неотложную помощь) военнослужащим может осуществляться как на основании заключенного с территориальным органом исполнительной власти договора (контракта), так и в его отсутствие.

По существу изложенные в кассационной жалобе доводы выражают несогласие с произведенной судом оценкой установленных по делу фактических обстоятельств, что само по себе не является основанием для отмены принятых по делу законных судебных актов.


Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении спора имеющиеся в материалах дела доказательства исследованы судами по правилам, предусмотренным статьями 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, им дана надлежащая правовая оценка согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 13031/12, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2016 № 308-ЭС16-4570, от 16.02.2017 № 307-ЭС16-8149.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 29.01.2019 по делу № А60-56467/2018 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Центрального военного округа» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Н.Г. Беляева

Судьи Т.В. Сулейменова

А.С. Полуяктов