Решение от 25 октября 2018 г. по делу № А25-1661/2018

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А25-1661/2018
г. Черкесск
25 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 октября 2018 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Боташева А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации Карачаевского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) к акционерному обществу «Газпром газораспределение Черкесск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании принять меры к оформлению права собственности на объекты недвижимого имущества,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества «Газпром газораспределение Черкесск» – ФИО2 (доверенность от 28.05.2018);

от министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики – ФИО3 (доверенность от 05.09.2018),

У С Т А Н О В И Л:

администрация Карачаевского городского округа (далее – истец, администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Черкесск» (далее – ответчик, общество) об обязании принять меры к оформлению права собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

-газопровод протяженностью 11983 кв.м., площадью застройки 2737 кв.м., расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Карачаевск, от ГРП5 по ул. Ленина до ГРП9 по ул. Пушкина, от места врезки у ГРП9 до ГРП8 по ул. Ленина, по ул. Коммунистическая, ул. Мира 33, ул. Мира 35, ул. Мира 27,29, к 30-ти кв.ж.<...> от ул. Первомайская до ж.д. №20а, ул. Первомайская 5, пер. Строительный от ул. Курджиева, ул. Курчатова от ГРП5 до ГРП9, ул. Ленина от ГРП8, ул. Коммунистическая, пер. Горняцкий, ул. Зеленая, ул. Коммунистическая, ул. Маринская, пер. Северный, пер. Кавказский, Школьный, Рабочий, ул. Зеленая, ул. Коммунистическая, Тельмана, ул. Калинина, ул. Магометова, подводящий газопровод к ж.д. 56/5 по ул. Ленина, подводящий газопровод к ж.д. №35,37 по ул. Зеленой, подводящий газопровод к ж.д. №51-55 по ул. Ленина, подводящий промзона, кадастровый номер 09:00:0000000:34;

-газопровод протяженностью 9483 кв.м., площадью застройки 2098 кв.м, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Карачаевск, пгт. Орджоникидзевский, подводящий к ГРП-1, ул. Шоссейная, ул. Садовая, 21, ул. Садовая, 34, ул. Садовая 32, ул. Прикубанская, пер. Сенной, пер. Пожарный, пер. Каменный, пер. Больничный, ул. Горная, ул. Орджоникидзе, ул. Лесная, ул. Узкоколейная, с кадастровым номером 09:00:0000000:33 (далее-газопроводы).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее – министерство) и Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Карачаево-Черкесской Республике (далее – управление).

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления, пояснил, что заявленные объекты недвижимости не находятся на балансе у ответчика и отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие возникновение права собственности.

Представитель министерства просит удовлетворить исковое заявление.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей истца и управления, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, заслушав представителей сторон, изучив доводы, содержащиеся в исковом заявлении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании заявлений администрации от 09.02.2018 и 13.02.2018 вышеупомянутые газопроводы были приняты на учет как бесхозяйные объекты недвижимого имущества, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 22.03.2018 были сделаны соответствующие записи.

Администрация, ссылаясь на то, что ответчик является единственной специализированной организацией осуществляющей транспортировку газа и владеющей газораспределительными сетями в Карачаевского городском округе, обратилась в суд с настоящим иском.

На основании статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных названной статьей, либо иными способами, установленными законом.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Заинтересованность как процессуальная категория предполагает собой нарушение охраняемых законом прав и (или) интересов истца (заявителя). Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и (или) законных интересов обратившегося в суд лица.

В силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в определениях от 21.04.2011 N 450-О-О и от 18.07.2006 N 367-О, права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не предопределяет возможность выбора по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав. Выбор заявителем способа защиты, не соответствующего характеру имеющегося между сторонами спора, является основанием для отказа в иске.

В данном случае, предметом рассматриваемого иска является требование истца об обязании ответчика принять меры к оформлению права собственности на объекты недвижимости. При этом, истцом не представлены документы, свидетельствующие о принадлежности ответчику вышеупомянутых газопроводов на каком-либо законном основании.

Согласно пункту 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в составе показателей оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов должны быть утверждены показатели энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать в себя предусмотренные указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации мероприятия по: выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных выше норм следует, что орган местного самоуправления, как орган власти, на котором лежит обязанность по организации в границах муниципального района газоснабжения населения, обязан выявлять бесхозяйные объекты газоснабжения, принимать меры по постановке на учет этих объектов в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на эти объекты.

В рассматриваемом случае, вышеупомянутые газопроводы приняты на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, следовательно, по истечении года со дня постановки на учет, администрации надлежит обратиться с требованием о признании права муниципальной собственности на газопроводы.

То обстоятельство, что ответчик является газораспределительной организацией, само по себе не может служить основанием для возникновения права собственности на вышеупомянутые газопроводы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты, что является основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении искового заявления.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня изготовления в полном объеме и может быть обжаловано в этот срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.


Судья А.П. Боташев