Решение от 20 февраля 2021 г. по делу № А32-42643/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар Дело № А32-42643/2020

«20» февраля 2021г.


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено 20 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Пристяжнюка А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Овакимян О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, г. Краснодар к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЗИПОВСКАЯ 3/3» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в размере 3500,00 руб. за период – январь-июнь 2018г.

при участии в заседании:

от заявителя: Пропорциональная О.Г. (доверенность от 19.01.2021г., паспорт);

от заинтересованного лица: ФИО1 (председатель правления, паспорт);



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края, г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ТОВАРИЩЕСТВУ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «ЗИПОВСКАЯ 3/3» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа в размере 3500,00 руб. за период – январь-июнь 2018г.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Определением от 01.02.2021г. председателем второго судебного состава Арбитражного суда Краснодарского края ФИО2, в связи с прекращением полномочий судьи Лукки А.А. в соответствии с ч. 4 ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, настоящее дело передано для дальнейшего рассмотрения судье Пристяжнюку А.Г.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

От заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Занесенным в протокол судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ № 65 от 20.12.2006, суд завершил предварительное заседание и перешел к судебному разбирательству дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 04.02.2021г. до 15 час. 00 мин. 11.02.2021г. для представления сторонами дополнительных доказательств, доводов и возражений. После перерыва судебное заседание продолжено в указанное время.

Представитель заявителя заявленные требования поддержала в полном объёме, представила дополнительные доказательства для приобщения к материалам дела.

Представитель заинтересованного лица представил дополнения к отзыву на иск с приложенными к нему доказательствами.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришёл к следующим выводам:

Как установлено судом и следует из материалов арбитражного дела, ТСЖ «ЗИПОВСКАЯ 3/3» зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном внутригородском округе г. Краснодар, Краснодарского края в-качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лиц& (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера; на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного .периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Также, в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном, лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по формам, утвержденным постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» и постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016г. №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (Форма СЗВ-М).

Сведения за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2018г. должны были быть представлены в срок не позднее 15 февраля 2018г., 15 марта 2018г., 15 апреля 2018г., 15 мая 2018г., 15 июня 2018г., 15 июля 2018г., соответственно, однако страхователем представлены-01.11.2019г.

СЗВ - СТАЖ за 2018г. должен был быть представлен не позднее 1 марта 2019г., однако страхователем представлен - 29.10.2019г.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 и пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, в отношении страхователя - ТСЖ «ЗИПОВСКАЯ; 3/3» , в результате которой, выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части нарушения установленного срока предоставления отчетности на 20 месяцев 14 календарных дней - за январь 2018г., в отношении 1 застрахованного лица, на 19 месяцев 17 календарных дней -за февраль 2018г., в отношении 1 застрахованного лица, на 18 месяцев 16 календарных дней - за март 2018г., в отношении 1 застрахованного лица, на 17 месяцев 17 календарных дней - за апрель 2018г., в отношении 1 застрахованного лица, на 16 месяцев 16 календарных дней - за май 2018г., в отношении 1 застрахованного лица, на 15 месяцев 17 календарных дней - за июнь 2018г., в отношении 1 застрахованного лица, на 7 месяцев 29 календарных дней -за СЗВ-СТАЖ за 2018г., в отношении 1 застрахованного лица.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Управлением составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 10880, № 10881, № 10882, № 10883, № 10884, № 10885, № 10878 от 02.12.2019г., которые направлены страхователю заказным письмо 02.12.2019г.

Доводы ТСЖ «ЗИПОВСКАЯ 3/3» изложенные в отзыве и дополнениях к нему подлежат отклонению судом по следующим основаниям.

ТСЖ «ЗИПОВСКАЯ 3/3» является юридическим лицом, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц в одной из организационно-правовых форм, несет непосредственную ответственность за нарушение Закона №27-ФЗ.

Письменные возражения по актам об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования поступали 12.12.2019г.

Однако, действующая редакция Закона № 27-ФЗ не содержит положений, определяющих перечень смягчающих обстоятельств, которые самостоятельно могут быть рассмотрены органами ПФР, следовательно у органов ПФР отсутствуют полномочия на принятие решения о смягчении наказания, в связи с чем Управлением были вынесены решения № 10880, № 10881, № 10882, № 10883, № 10884, № 10885, № 10878 от 22.01.2020г., о привлечении к ответственности.

Решения № 10880, № 10881, № 10882, № 10883, № 10884, № 10885 № 10878 отправлены страхователю заказным письмом от 23.01.2020г. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ, требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание размера суммы финансовых санкций, предусмотренных настоящим требованием, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В ТСЖ «ЗИПОВСКАЯ 3/3» были направлены требования № 10880, № 10881, № 10882, № 10883, № 10884, № Ю885, № 10878 от 20.02.2020г., заказным письмом от 21.02.2020г. В названных требованиях указывалось на необходимость оплаты образовавшейся задолженности (штрафа) в течение 10 календарных дней. Вышеуказанные требования в установленный срок должником исполнены не были.

Отсутствие информации о факте работы на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц может приводить к необоснованной индексации пенсии у работающих пенсионеров (Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), что может стать причиной финансового нарушения, повлекшего выплату пенсии в завышенном размере.

Согласно письму Исполнительной дирекции ПФР «Обзор практики применения законодательства в части персонифицированного учета за 1 квартал 2017 года» от 16.05.2017 № 08-26/6907 работодатель предоставляет сведения по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» после установленного законом срока по причине поступления работодателю решения суда, согласно которому работник восстановлен на работе вследствие незаконного увольнения разъяснено следующее.

В соответствии с п. 24 Инструкции, индивидуальные сведения предоставляются страхователем на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

При поступлении решения суда, согласно которому застрахованное лицо должно быть восстановлено на работе вследствие незаконного увольнения, страхователь обязан внести соответствующие изменения в первичную учетную документацию по учету кадров и представить сведения по форме СЗВ-М за все предшествующие отчетные периоды с даты незаконного увольнения не позднее законодательно установленного срока для представления сведений за отчетный период, в котором указанное лицо восстановлено на работе. При представлении сведений в указанные сроки финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Дата апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда 13.12.2018г., таким образом, страхователю необходимо было предоставить отчетность на застрахованное лицо ФИО3 за оспариваемые периоды в срок не позднее 15 января 2019г., в то время как страхователь предоставил отчеты с нарушением указанного срока – 29.10.2019г. и 01.11.2019г.

Процедура привлечения страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части нарушения установленного срока предоставления отчетности определена положениями ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

При выявлении правонарушения, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом. Правонарушение по рассматриваемому делу было выявлено в момент предоставления отчета позже законодательного срока, а именно 29.10.2019г., 01.11.2019г., так как Управление не могло знать о том, что данный отчет страхователю необходимо предоставить.

Акты о выявлении правонарушения № 10880, № 10881, № 10882, № 10883, № 10884, № 10885, № 10878 от 02.12.2019г. в течение пяти дней с даты их подписания направлены страхователю заказным письмом от 02.12.2019г. (ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Согласно ст. 17 Закона N 27-ФЗ акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

По результатам рассмотрения актов, Управлением вынесены решения от 22.01.2020г. о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, которые в пятидневный срок (ст. 17 Закона N 27-ФЗ) отправлены страхователю заказным письмом от 23.01.2020г.

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Неуплаченный штраф Управление взыскивает в судебном порядке. С этой целью Управление ПФР может обратиться в суд в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате (п. 3 ст. 46 НК РФ).

Управление ПФР вправе привлечь к ответственности страхователя за правонарушение в сфере персонифицированного учета в течение трех лет с даты, когда территориальный орган ПФР узнал или должен был узнать о правонарушении (ч. 22 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края А32-28829/2020 от 28.07.2020г. судебный приказ, вынесенный 22.07.2020г. – отменен, в связи с тем, что от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа.

Согласно пункту 38 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019) заявление о взыскании финансовых санкций с организации подано Управлением ПФР в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

С учётом изложенного заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

В ходе судебного разбирательства исследованы подлинники или надлежащим образом заверенные копии приведенных документов.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с ТСЖ «Зиповская 3/3» г. Краснодар в пользу Пенсионного Фонда РФ штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за период с января по июнь 2018 года и по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 3 500 рублей.

Взыскать с ТСЖ «Зиповская 3/3» г. Краснодар в доход бюджета 2 000 рублей госпошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья А.Г. Пристяжнюк