Решение от 8 июля 2024 г. по делу № А10-1018/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-1018/2023
08 июля 2024 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 08 июля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Борголовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Лоскутниковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федерального казначейства по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным и отмене предписания от 23.11.2022 № 02-12-34/22-3328,

при участии в судебном заседании

от заявителя ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2024 № 11;

от заинтересованного лица: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2023 № 02-19-30/481(до перерыва), ФИО3 – представителя по доверенности от 28.12.2023;

установил:

некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (далее по тексту – заявитель, Фонд) обратилась в Арбитражный суд Республики Бурятия с заявлением о признании

недействительным и отмене представления от 23.11.2022 № 02-12-34/22-3328 Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия (далее по тексту – Казначейство).

Определением от 05.06.2023 к участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Альтернатива», ООО «Архитектурная мастерская «Параллели», ООО «АнгараСтройТехКомплект», ООО «ВостокПромПроект», ООО «Ллатем», ООО «ПрофСтройПроект», ООО «Проектно-строительное бюро», ООО «СибПроект», ООО «Тех-Проект», ООО «Уда проект», ООО «Центр инженерных работ «ВКТ».

Определением от 08.08.2023 приостановлено действие предписания Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 23.11.2022 № 02-12-34/22-3328 до вступления в законную силу судебного акта по данному делу.

В обоснование заявления заявитель указал на то, что казначейством в соответствии с приказом от 27.07.2022 № 287 в период с 01.08.2022 по 10.08.2022, с 29.08.2022 по 04.10.2022, с 13.10.2022 по 19.10.2022 в отношении фонда проведена плановая проверка предоставления и (или использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов в 2021 году.

В ходе проверки выявлены нарушения в том, что фондом в 2021 году произведена оплата стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту в размере, превышающем предельную стоимость таких работ, по 31 договору на общую сумму 364 493 рубля 09 копеек.

Казначейство вынесло предписание о возврате средств в указанной сумме. С указанным предписанием заявитель не согласился, обратился в суд, считая, что стоимость работ фонд вправе потратить на проведение капитального ремонта, с учетом государственной и муниципальной поддержки, определив только из краткосрочного плана, утвержденного Приказом Минстроя РБ.

Представитель просил удовлетворить требования.

Казначейство представило письменный отзыв с дополнениями, в котором указало на несогласие с заявленными требованиями и пояснило следующее. По результатам проверки выявлены факты превышения сумм оплат из средств фонда, сформированного из минимального размера взноса на капитальный ремонт, над предельной стоимостью, установленной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.09.2020 № 607. Начальная (максимальная) цена договора устанавливалась фондом исходя из предельной стоимости работ за 2020 год, либо использовались данные сметной стоимости проектных

работ без учета предельной стоимости работ, утвержденной Постановлением № 607 (пункты 8.6 акта выездной проверки). Приведен перечень договоров, по которым выявлено нарушение по оплате стоимости работ (услуг) по капитальному ремонту. Заявителю выдано предписание о возврате средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта, в сумме 364 493 рубля.

Представители просили отказать в удовлетворении заявленных требований.

От третьих лиц ООО «Центр инженерных работ «ВКТ», ООО «Проектно-строительное бюро», ООО «Уда-проект» поступили письменные отзывы, в которых изложены позиции в поддержку требований заявителя.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о начавшемся судебном разбирательстве.

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 31 августа 2023 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01 декабря 2023 года, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11 марта 2024 года принятые по делу судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия в соответствии с приказом от 27.07.2022 № 287 в период с 01.08.2022 по 10.08.2022, с 29.08.2022 по 04.10.2022, с 13.10.2022 по 19.10.2022 в отношении фонда проведена плановая проверка предоставления и (или использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов в 2021 году.

По результатам проверки 19.10.2022 составлен акт выездной проверки. Согласно пункту 8.6 акта (стр. акта 54-58, л.д. 29-30, том 1) проверкой установлено, что в проверяемом периоде размер предельной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия по типу и виду работ установлен в Приложении № 2 к Постановлению № 607. В соответствии с пунктом 4 данный документ вступил в силу со дня официального опубликования 01.10.2020 (опубликован на официальном Интернет-портале Правительства Республики Бурятия www.egov-buryatia.ru).

Согласно обоснованиям к расчету НМЦД расчет начальной максимальной цены договора НО «Фонд капитального ремонта» производился проектно-сметным методом. В случае превышения сметной стоимости проектных смет над предельной стоимостью, установленной Постановлением № 607, НМЦД устанавливалась в соответствии с Постановлением № 607. В ходе проверки соответствия НМЦД по типу домов и виду работ размеру предельной стоимости работ, установленному в Приложении № 2 к Постановлению № 607, установлено завышение НМЦД на общую сумму 433 516 рублей 46 копеек.

Проверкой выявлены случаи, когда при обосновании НМЦД объектом контроля вместо Постановления № 607 использовалась предельная стоимость на работы за 2020 год, утвержденная Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.10.2019 № 571 «Об установлении минимального размера взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия на 2020 год, утверждении размера предельной стоимости и минимального перечня услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия (по типам многоквартирных домов) на 2020 год», либо использовались данные сметной стоимости проектных смет без учета установленной предельной стоимости. При расчете предельной стоимости работ использовались данные краткосрочного плана на 2020-2022 (в редакции 14.12.2020), где предельная стоимость рассчитывалась исходя из данных 2020 года.

Заявителем заявлены возражения на акт проверки от 09.11.2022 № 05799/-22, частично возражения приняты контрольно-надзорным органом.

По нарушению, отраженному в пункте 3.3 Раздела «Информация о результатах выездной проверки» акта проверки, нарушения установлены в виде превышение НМЦД на сумму 364 493 рубля по 31 договору.

23 ноября 2022 Управлением Федерального казначейства по Республике Бурятия вынесено предписание № 02-12-34/22-3328 в адрес заявителя.

Фонд, посчитав предписание от 23.11.2022 № 02-12-34/22-3328 УФК по РБ незаконным, нарушающим права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если

полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания представления недействительным суду необходимо установить совокупное наличие двух условий: его несоответствие закону, а также нарушение им прав и законных интересов заявителя.

На основании пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Федеральном казначействе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пункту 1 Правил осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092, указанные Правила определяют порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных

домах (далее по тексту – региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, во исполнение статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 70 указанных Правил, при осуществлении деятельности по контролю Федеральное казначейство (его территориальный орган) направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Казначейство при вынесении оспариваемого предписания действовало в рамках предоставленных полномочий.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном

нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Согласно части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Пунктом 7 статьи 11 Закона Республики Бурятия от 14.11.2013 № 53-V «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия» в целях реализации республиканской программы, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта уполномоченный орган, органы местного самоуправления обязаны утверждать краткосрочные планы реализации республиканской программы в порядке, установленном Правительством Республики Бурятия, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.02.2014 № 77 «Об утверждении Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия, на 20142043 годы» (далее - Республиканская программа) определен порядок утверждения краткосрочных планов реализации республиканской программы капитального ремонта, согласно которому определена форма краткосрочного плана, согласно которой в перечень обязательной информации входит информация, содержащая в разрезе каждого многоквартирного дома, включенного в краткосрочный план, тип многоквартирного дома, стоимость работ по капитальному ремонту, стоимость разработки проектной документации и общую стоимость работ по соответствующему дому.

Абзацем 1 Приложения № 3 к Республиканской программе предусмотрено, что утверждение республиканского и муниципальных краткосрочных планов реализации Программы направлено на конкретизацию сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнение планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах с определением необходимого объема финансирования.

Пунктом 5 Приложения № 3 к Республиканской программе предусмотрено, что Минстрой РБ утверждает республиканский план, посредством принятия правового акта Минстроя РБ и обеспечивает его официальное опубликование в соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 08.07.2004 № 146 «Об утверждении Правил подготовки и государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия».

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Министерстве строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 14.04.2009 № 131 (далее Положение о Минстрое РБ) Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющем функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, производства строительных материалов, архитектуры, градостроительства, жилищных отношений, жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в установленной сфере.

Пунктом 3.2 Положения о Минстрое РБ предусмотрено, что Минстрой РБ на основании правовых актов Правительства Республики Бурятия принимает правовые акты в установленной сфере деятельности.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.06.2020 № 607 утвержден размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия по типам многоквартирных домов на 2021 год из расчета стоимости за 1 квадратный метр общей площади многоквартирного дома.

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность регионального оператора самостоятельно определять предельную стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Краткосрочный план, утверждаемый Приказом Минстроя РБ, определяет объем финансирования на проведение капитального ремонта общего имущества на каждый конкретный дом и вид работ, который является обязательным для регионального оператора.

Стоимость работ, которую Фонд вправе потратить на проведение капитального ремонта, с учетом государственной и муниципальной поддержки, только из краткосрочного плана.

На момент объявления аукционов и заключения договоров действовал краткосрочный план, утвержденный Приказом Минстроя Республики Бурятия от 08.05.2019 № 06-ПР88/19 (в редакции от 14.12.2020) «Об утверждении Республиканского краткосрочного плана реализации Республиканской программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Бурятия на 2014-2023 годы» на 2020-2022 годы (период реализации 2020-2023 годы)».

Актуализация краткосрочного плана и приведение в соответствие предельной стоимости, утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.09.2020 № 607, выполнена только в июне 2021 года Приказом Минстроя Республики Бурятия от 07.06.2021 № 06-ПР108/21, который вступил в силу со дня официального опубликования 23.06.2021.

Исходя из указанного нормативного правового акта, следует, что предельная стоимость работ по каждому конкретному дому, включенному в краткосрочный план с утвержденной предельной стоимостью работ за 1 кв.м., с учетом возможного дополнительного финансирования утверждена только в июне 2021 года.

Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» (далее по тексту – Постановление № 615) регулируется порядок заключения и исполнения договоров на проведение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Пунктом 196 Постановления № 615 договор о проведении капитального ремонта заключается заказчиком в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Пунктом 222 Постановления № 615 цена договора о проведении капитального ремонта может быть увеличена по соглашению сторон в ходе его исполнения, но не более чем на 15 процентов в связи с пропорциональным увеличением объема оказания услуг и (или) выполнения работ. Цена договора о проведении капитального ремонта может быть снижена по соглашению сторон при уменьшении предусмотренных договором о проведении капитального ремонта объемов услуг и (или) работ.

Судом установлено, что все договоры подряда, по которым казначейством предъявлены требования о возврате денежных средств (в оспариваемом предписании), заключены в соответствии с требованиями гражданского законодательства и до утверждения предельной стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах. Договоры исполнены, работы выполнены, оплачены.

Суд не усматривает нарушение закона заявителем при заключении договоров подряда на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, поскольку цена определена из предельной стоимости на работы на 2020 год при отсутствии утвержденной предельной стоимости на 2021 год, которая утверждена только в июне 2021 года.

Суд считает, что утвержденная предельная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах на территории Республики Бурятия (по типам многоквартирных домов на 2021 год Постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.09.2020 № 607 не могла быть принята Фондом во внимание при заключении договоров подряда в начале 2021 года (март), поскольку не была актуализирована Краткосрочная программа, к моменту заключения договоров. Краткосрочная программа, утвержденная приказом Минстроя Республики Бурятия от 07.06.2021 № 06-ПР108/21, вступившим в силу 23.06.2021, должна приниматься в совокупности с Постановлением Правительства Республики Бурятия, которым ежегодно утверждается предельная стоимость услуг и (или работ) по капитальному ремонту в многоквартирных домах.

Объем финансирования, указанный в Краткосрочной программе по каждому типу дома, объему и виду работ, должен совпадать при простом арифметическом подсчете с предельной стоимостью услуг и (или) работ, которая утверждается ежегодно субъектом Российской Федерации.

В данном случае, Фонд применил предельные стоимости, утвержденные на 2020 год Постановлением Правительства Республики Бурятия от 22.10.2019 № 571 (в ред. от 22.01.2021), что не является нарушением прав собственников многоквартирных домов, а также жилищного законодательства.

Все договоры заключены до установления предельной цены на 2021 год, что следует из уточненного расчета суммы переплаты, представленной Казначейством (л.д. 112-115, том 1).

Доводы Казначейства о том, что Приказ Минстрой Республики Бурятия от 08.05.2019 № 06-ПР88/19 не относится к нормативному правовому акту субъекта РФ, судом отклоняются, как необоснованные. Указанный приказ зарегистрирован в реестре нормативных правовых актов органов исполнительной власти Республики Бурятия 22 мая 2019 года № 032019253.

Соответственно, отклоняется довод Казначейства о непринятии во внимание Краткосрочного плана.

Доводы Казначейство о том, что не применено Фондом Постановление Правительства Республики Бурятия от 30.09.2020 № 607, отклоняются, поскольку такое постановление должно применяться в совокупности с Краткосрочным планом, в котором имеются сведения о типах домов, объемах, видах работ и площадях многоквартирных домов, что отсутствует в постановление, которые необходимы для расчета объема финансирования. В Постановлениях Правительства Республики Бурятия указываются только предельные стоимости отдельных видов работ за 1 кв. м., но не указаны общие площади многоквартирных домов, поэтому невозможно определить объем финансирования, который определяется в Краткосрочном плане.

Неприменение Постановления Правительства Республики Бурятия от 30.09.2020 № 607 для выполнения работ на 2021 год не является нарушением закона, в частности пункта 4 статьи 190 Жилищного кодекса Российской Федерации, которым предусмотрено, что размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Фонд применил Постановление Правительства Республики Бурятия от 22.10.2019 № 571 (в ред. от 22.01.2021), которым установлена предельная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2020 год совместно с Краткосрочным планом на 2020 год и на основании этих нормативных правовых актов субъекта заключены договоры подряда. При проверке применения предельной стоимости на 2020 год, суд не установил нарушения, неправильного расчета НМЦД или её превышение.

Поскольку не был Минстроем Республики Бурятия актуализирован Краткосрочный план на 2021 года, то Фонд не мог применить Постановление Правительства Республики

Бурятия от 30.09.2020 № 607. Иное бы означало нарушение применения либо самостоятельное определения предельной цены Фондом, что не допустимо.

Работы оплачены за счет сформированных средств из взносов на капитальный ремонт.

Довод Казначейство о том, что цена на 2021 год меньше, чем на 2020 год отклоняется и не является нарушением жилищного законодательства. Лишь только субъективное мнение Казначейства о необходимости применения предельной цены, которая на 2021 год является меньшей, чем принята во внимание Фондом на 2020 года, без совокупного применения нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, является ошибочным и не может вменяться в вину Фонду.

НМЦД в договорах подряда определены в пределах предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, которые предусмотрены по сроку таких работ в Региональной программе капитального ремонта, для реализации которой утверждаются Краткосрочные планы, и являются обязательными для Фонда.

Суд считает, что Фонд действовал в соответствии с действующим законодательством при заключении договоров подряда, самостоятельно изменять цену в меньшую сторону, чем было установлено на 2021 год, не мог. Поэтому исходил из предельной цены, установленной на 2020 год, которая была больше. Это обстоятельство не может быть расценено, как нарушение закона заявителем, в отсутствие нормативного установления предельной стоимости на выполнение работ по капитальному ремонту. Исходя из этого, предъявленное предписание о возврате денежных средств сумме 364 493 рубля 09 копеек, нарушает права и интересы заявителя и не соответствует действующему законодательству положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативным правовым актам Республики Бурятия.

Оспариваемое предписание подлежит признанию недействительным и является неисполнимым, поскольку договоры подряда оплачены по предельной стоимости по каждому виду работ за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт. Никакого превышения предельной стоимости или излишнего использования фонда капитального ремонта, судом не установлено. Возврат денежных средств не возможен, поскольку договоры подряда исполнены Фондом, оплачены, не признаны недействительными, НМЦД определены в пределах предельной стоимости установленной на 2020 год по каждому виду работ исходя из общих площадей многоквартирных домов, которые указаны в Краткосрочных планах.

Суд усматривает нарушение прав и законных интересов Фонда оспариваемым предписанием в сфере осуществления экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При подаче заявления заявителем уплачено 3 000 рублей государственной пошлины по платежному поручению от 22.02.2023 № 759.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика как проигравшую спор сторону.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным предписание Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия от 23.11.2022 № 02-12-34/22-3328, как несоответствующее Жилищному кодексу Российской Федерации.

Обязать Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать 3 000 рублей – судебных расходов по уплате государственной пошлины с Управления Федерального казначейства по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Республике Бурятия» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в

законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Г.В. Борголова