Решение от 28 ноября 2019 г. по делу № А72-15028/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-15028/2019
28 ноября 2019 года
г. Ульяновск



Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 28.11.2019.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Центр технических решений» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Ульяновск,

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании недействительными решений от 07.08.2019 №083S19190006163, №083S19190006164, №083S19190006165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязании устранить допущенные нарушения,

по встречному заявлению

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Центр технических решений»,

о взыскании финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды «март 2019 года» в сумме 10 000 руб., «апрель 2019 года» в сумме 2 000 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 14.01.2019, диплом, свидетельство о браке;

без участия представителя ГУ – УПФ РФ, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по правилам ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр технических решений» (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее - ПФ) о признании недействительными решений от 07.08.2019 №083S19190006163, №083S19190006164, №083S19190006165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязании устранить допущенные нарушения.

Определением суда от 30.09.2019 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ.

21.10.2019 ПФ обратился в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным заявлением о взыскании с Общества финансовых санкций за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды «март 2019 года» в сумме 10 000 руб., «апрель 2019 года» в сумме 2 000 руб.

Определением суда от 23.10.2019 встречное заявление ПФ было принято для рассмотрения с первоначальным заявлением, возбуждено производство по встречному заявлению.

Из материалов дела следует, что ПФ привлек Общество к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон №27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа:

-решением № 083S19190006163 от 07.08.2019 - в размере 10 000 (за отчетный период март 2019 года);

-решением № 083S19190006164 от 07.08.2019 - в размере 1 500 (за отчетный период апрель 2019 года);

-решением № 083S19190006165 от 07.08.2019 - в размере 500 (за отчетный период апрель 2019 года).

Общество обжаловало указанные решения в судебном порядке.

ПФ подало встречное заявление о взыскании с Общества 12 000 руб. за представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды «март 2019 года», «апрель 2019 года».

ПФ считает, в том числе, что финансовые санкции не применяются только в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений в отношении только того застрахованного лица, в ранее представленных сведениях о котором выявлены ошибки, т.е. допускается возможность исправления ошибок именно в данных застрахованного лица, отраженного в исходной форме СЗВ-М, например изменение персональных данных СНИЛС - смена фамилии и/или имени; наличие двух лицевых счетов, закрепленных за 1 гражданином.

В противном случае имеет место дополнительное представление сведений, а не исправление ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованное лицо, в связи с чем, по мнению ПФ, имеет место факт представления неполных сведений, нарушение срока предоставления сведений, установленного п.2.2 ст.11 Закона №27-ФЗ.

Заслушав в ходе рассмотрения дела представителя Общества, изучив отзыв ПФ, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлены полномочия арбитражного суда в судебном заседании при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

В силу ст.4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьями 198, 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, обязательно необходимо наличие совокупности 2-х условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые решения не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решений незаконными.

В силу пп.3 ч.4 ст.201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Судом установлено, что Обществом 11.04.2019 представлен отчет СЗВ-М за март 2019 г. - в установленный законом срок (до 15 числа месяца, следующего за отчетным).

От ПФ получен протокол о приеме 11.04.2019.

17.06.2019 Обществом самостоятельно было обнаружено, что 20 застрахованных лиц не были включены в основной отчет, поэтому Общество незамедлительно направило дополняющий отчет СЗВ-М и получило от ПФ протокол приема.

01.07.2019 ПФ был составлен акт №083818190005730 о выявлении правонарушения.

Доказательств того, что именно ПФ уведомил Общество о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, суду не представлено.

Отчет СЗВ-М за апрель 2019 г. был представлен 13.05.2019, от ПФ полученпротокол о приеме 13.05.2019.

17.06.2019 Обществом самостоятельно обнаружено, что 3 застрахованных лица не были включены в основной отчет СЗВ-М за апрель 2019 г. и указанной датой был отправлен дополняющий отчет СЗВ-М за апрель 2019 г., получен от ПФ протокол приема.

19.06.2019 Обществом было обнаружено, что одно застрахованное лицо не было включено в основной отчет СЗВ-М за апрель 2019 г. и указанной датой был направлен дополняющий отчет СЗВ-М за апрель 2019 г., от ПФ получен протокол приема.

После приема дополняющих отчетов СЗВ-М за апрель 2019 г., ПФ составил 01.07.2019 акты №083818190005731 и № №083818190005732 о выявлении правонарушения.

Доказательств того, что именно ПФ уведомил Общество о выявленной ошибке и предложил представить уточненные данные, суду не представлено.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального(персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденнойприказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно п.38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) Пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.

С учетом приведенных норм и конкретных обстоятельств настоящего дела суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности, поскольку страхователем предприняты все меры по представлению достоверных сведений по персонифицированному учету, а виновность Общества в совершении вменяемых правонарушений ПФ не доказана.

При данных обстоятельствах заявление Общества следует удовлетворить, признать незаконными решения ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 07.08.2019 №083S19190006163, №083S19190006164, №083S19190006165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, обязать ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Следует взыскать с ПФ в пользу Общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 рублей 00 коп.

Встречное заявление ПФ суд оставляет без удовлетворения.

Госпошлина в бюджет не взыскивается, т.к. ПФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Центр технических решений» удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 07.08.2019 №083S19190006163, №083S19190006164, №083S19190006165 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Центр технических решений».

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Центр технических решений» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) рублей 00 коп.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя.

Встречное заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья М.А.Семенова