Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А07-10876/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10876/22
г. Уфа
02 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2022 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Ганеева Р. Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального района благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО "УРАЛСПЕЦСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 444 078 руб. 82 коп.


Без участия сторон.


Администрация муниципального района благовещенский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "УРАЛСПЕЦСТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 444 078 руб. 82 коп. суммы пени.

Определением суда о принятии искового заявления к производству от 15.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

От истца поступило возражение на отзыв ответчика.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное ч. 5 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании чего, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, о чем вынес определение от 14.06.2022.

От ответчика поступил дополнительный отзыв на исковое заявление.

От истца поступило дополнение к возражению на исковое заявление.

Лица, участвующие в деле, явку не обеспечили, о времени и месте рассмотрения искового заявления извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет".

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие указанных лиц.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы сторон, доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Как установлено материалами делами, 11.01.2021 г. между Администрацией Муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью «УралСпецСтрой» был заключен муниципальный контракт № 1 на выполнение работ по объектам:

-благоустройство детской площадки Городского парка № 1 и прилегающей территории в ГП г.Благовещенск МР Благовещенский район Республики Башкортостан;

-благоустройство спортивной площадки Городского парка № 1 и прилегающей территории в ГП г. Благовещенок МР Благовещенский район Республики Башкортостан.

Благоустройство территории, прилегающей Благовещенск МР Благовещенский район Республики Башкортостан (далее - Контракт), согласно которому ответчик обязался выполнить работы до 30 октября 2021 года, а истец обязался принять выполненные работы и обеспечить целевое направление средств за выполненные работы ответчику в размерах и порядке, предусмотренных Контрактом. Контракт подписан сторонами электронной подписью.

Истец исполнил свои обязательства по Контракту в полном объеме и в согласованные сроки, что подтверждается платежными поручениями № 1425 от 24.08.2021, № 1441 от 25.08.2021, № 1587 от 09.09.2021, № 1675 от 28.09.2021, № 2007 от 27.10.2021, № 2048 от 01.11.2021, № 2562 от 23.12.2021 и № 2561 от 24.12.2021.

Обязательства по Контракту были исполнены ответчиком лишь "21" декабря 2021 г., что подтверждается актами приемки выполненных работ № КС-2 и справки стоимости выполненных работ и затрат № КС-3 № 8 от 21.12.2021 г.

Продолжительность просрочки составляет 52 дня.

Согласно п. 8.3, 8.4 Контракта за просрочку исполнения обязательства Подрядчиком предусмотрена неустойка (пени).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, поеду смотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Таким образом, сумма неустойки по расчету истца за период декабря 2021 г. составляет 444 078,82 (четыреста сорок четыре тысячи семьдесят восемь рублей 82 копейки) рублей, что подтверждается расчетом пени от 11.04.2022 года.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия № 3/63 от 10.01.2022 г., об оплате суммы задолженности данное письмо было оставлено ответчиком без удовлетворения.

В связи с отсутствием добровольного возврата ответчиком указанной суммы истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском за защитой нарушенных прав.

Возражая относительно исковых требований, ответчик в отзыве указал, что срок окончания работ по Муниципальному контракту был нарушен ООО «УралСпецСтрой» в связи с тем, что осуществление работ было невозможно без ряда, мероприятий который истец должен был сделать, а именно своевременно предать проектно-сметную документацию, надлежащим образом осуществить вынос газовых сетей, а также своевременно внести изменения в проект. Начало работ ООО «УралСпецСтрой» осуществил в апреле 2021 года, в виду объективных причин - погодные условия. Истец не предоставил надлежащую площадку, не обеспечил возможность, для выполнения работ по ул. Советская г. Благовещенск, прилегающей к Мечети и БАЗу в охранной зоне которого, находиться действующий газопровод высокого давления: неоднократно ответчиком направлялись письма по вопросу выноса ГРП и газопровода.

В ордере на земляные работы «Газпромраспределение» запретило работы в охранной зоне газопровода, в итоге демонтаж ГРП и газопровода произвели только лишь 29.11.21г.

26.07.21г. написано письмо о необходимости выноса сетей связи, проходящих по железобетонным опорам (расположенным по ул. Советской и 50 лет Октября), подлежащим демонтажу. Без выноса сетей связи невозможно демонтировать существующие опоры, а также выполнить прокладку сетей наружного электроосвещения, видеонаблюдения и звукоусиления в траншеях; их обратную засыпку и последующую планировку территории, устройство подстилающих слоёв («пирога» покрытий) и устройство чистовых покрытий. (Все работы выполняются последовательно одна за другой. Чем позже выполнится демонтаж опор и прокладка коммуникаций, тем позже дойдёт очередь до устройства финишного покрытия).

Последние опоры были демонтированы 09.11.21г., соответственно только после этого начали прокладку коммуникаций, демонтаж старых покрытий, планировку и устройство новых покрытий.

Постоянная нехватка электрического напряжения на стройплощадке для производства работ. Это замедление выполнения работ и дополнительные расходы, Истец должен был предоставить точку подключения к электрическим сетям, однакоб своевременно этого не сделал.

В ходе производства работ выявились ошибки и недочёты в проектной документации.

По мнению ответчика, нарушение срока исполнения Муниципального контракта допущено ООО «УралСпецСтрой» по объективным причинам, не связанным с наличием вины в действиях ООО «УралСпецСтрой». Одновременно с этим, ООО «УралСпецСтрой» предприняты все необходимые меры, направленные на завершение работ в кратчайшие сроки, работы по указанному объекту ООО «УралСпецСтрой» выполнены в полном объеме, акты выполненных работ были приняты и подписаны Администрацией муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан.

От истца поступило возражение на отзыв, доводы ответчика о том, что в ходе выполнения работ выявились ошибки и недочеты в проектной документации являются несостоятельными, поскольку не имеют отношения к объектам выполнения работ по муниципальному контракту № 1 от 11.01.2021 г., осуществление начала работ ответчиком лишь с апреля 2021 года по причине погодных условий, истец считает необоснованным, муниципальный контракт заключен 11.01.2021 и возможность приступить к выполнению работ у ответчика имелась.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнением работ, оказанием услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 8.3.в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом и действующим законодательством, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пеней за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств по Контракту, в том числе:- за нарушение начального и конечного сроков выполнения Работ, предусмотренных пунктом 2.1 Контракта;

-за нарушение сроков выполнения отдельных видов или этапов Работ, определенных планом производства работ, указанным в п.2.2 Контракта;

- за невыполнение в установленный срок предписания Заказчика об устранении нарушений при ремонте Объекта;

- за нарушение срока устранения недостатков, обнаруженных в ходе работ и в период гарантийной эксплуатации Объекта, препятствующих его эксплуатации.

В соответствии с п. 8.4. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

За нарушение сроков выполнения работ по контракту истцом предъявлена к взысканию неустойка в размере 444 078 руб. 82 коп.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 (в ред. постановления от 23.03.2022 года № 439) утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила).

Согласно пункту 2 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из подпункта "а" пункта 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 года, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 14.08.2018 года № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

При рассмотрении исков заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, а также исполнителя о взыскании удержанных заказчиком штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки в виде списания неустойки, что согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242.

Как указано выше, факт выполнения ответчиком работ с нарушением срока, установленного контрактом, установлен судом и сторонами не оспаривается.

Суд приходит к выводу о наличии на стороне истца обязанности по списанию неустойки в порядке, установленном частью 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ и Правил №783.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Несовершение подрядчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

В соответствии с п. 4 Правил и п. 3 приказа Минфина от 12.04.2016 N 44н, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек обеспечивает сверку расчетов с поставщиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек.

По смыслу названных Правил и п. 3 приказа Минфина от 12.04.2016 N 44н списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что сумма начисленной истцом неустойки не превысила 5% от цены контракта, контракт исполнен ответчиком в 2021 году в полном объеме, суд приходит к выводу, что начисленная ответчику неустойка подлежит списанию в соответствии с Правилами, основания для её взыскания в судебном порядке на дату разрешения спора отсутствуют.


Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается, поскольку истец освобожден от ее уплаты в соответствии с п. п. 1.1. п. 1 ст. 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья Р.Ф. Ганеев