Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А81-879/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-879/2022
г. Салехард
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 21 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осиповой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Статус 2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания от 30.12.2021 №2540-1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - представитель не явился;

от заинтересованного лица - представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Статус 2» (далее – ООО «Статус 2», Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного жилищного надзора Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) об оспаривании предписания 30.12.2021 №2540-1.

Заявленные требования мотивированы тем, что Обществом выполнены неотложные работы, направленные на обеспечение работоспособности системы теплоснабжения. При этом ООО «Статус 2» понесло расходы в размере 64790 рублей, а впоследствии уведомило собственников помещений в многоквартирном доме о необходимости выполнения работ (уведомление от 29.10.2021 № 1197);

Общество вправе указывать в платежном документе дополнительную информацию, следовательно, было вправе включить требование об оплате расходов на установку циркуляционного насоса.

От Департамента поступил отзыв, в соответствии с которым просит суд отказать в удовлетворении требований заявителя.

Исследовав материалы дела, заявление, дополнение к заявлению, отзыв, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома расположенного по адресу: <...>, собственниками помещений дома был избран непосредственный способ управления домом и 26.05.2017 с ООО «Статус 2» заключен договор оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В адрес Департамента поступило обращение (зарегистрировано 17.12.2021 за № 89-35-01-09/2311) гражданина, содержащее доводы о неправомерном включении в платежный документ платы за замену насоса, входящего в состав узла учета в многоквартирном доме по адресу: <...>, произведенную в ноябре 2021, о необходимости проверки соответствующих действий ООО «Статус 2».

В период с 29.12.2021 по 30.12.2021 на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки от 24.12.2021 № 2540-од в отношении ООО «Статус 2» проведена проверка.

По результатам проверки выявлено нарушение обязательных требований, а именно:

- в нарушение требований статей 154, 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, разделов 3, 4 приложения к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 № 43/пр ООО «Статус 2» при осуществлении деятельности по содержанию и ремонту многоквартирного дома по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, произведено включение в платежный документ, предъявляемый потребителям, проживающим в квартире № 12, платы за услугу «Замена циркуляционного насоса», которая уже входит в структуру платы обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предусмотренного договором оказания услуг от 26.05.2017.

Сведения о результатах проверки изложены в акте проверки от 30.12.2021 № 2540.

В целях устранения нарушений в адрес ООО «Статус 2» было выдано предписание от 30.12.2021 № 2540-1, в соответствие с которым, указанному лицу предписано в срок до 15.02.2022 выполнить перерасчет потребителю, проживающему по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, исключив из платежного документа плату за услугу «Замена циркуляционного насоса», не относящейся к жилищным и коммунальным услугам.

Общество, не согласившись с предписанием, обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Анализ частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий в совокупности:

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно части 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с пунктом 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения утверждены постановлением Правительства от 03.04.2013 № 290.

При этом перечень работ, выполняемых в целях надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включает в себя, в том числе, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 18 Правил № 290).

Согласно части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. При этом все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны заключаемых договоров.

В силу положений части 1.2 статьи 164 ЖК РФ по договору оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и (или) выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном доме.

Таким образом, в предмет договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, как и в предмет договора управления многоквартирным домом, включена обязанность по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в соответствующем доме.

Частью 1.1. статьи 161 ЖК РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Системный анализ приведенных выше правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что при непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с заключенными договорами, но и в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, учитывая, что действующим законодательством в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества включено содержание систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, включает в себя, в том числе, проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (пункт 18 Правил № 290), Общество является лицом, ответственным за соблюдение требований, установленных нормативными правовыми актами в области обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом законодатель не ставит обязанность по выполнению минимального перечня работ с наличием или отсутствием выделения собственниками денежных средств.

Из Постановления Верховного Суда РФ от 24.12.2015 № 302-АД15-11814 следует, что при непосредственном управлении собственниками многоквартирным домом организации, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность за выполнение своих обязательств не только в соответствии с заключенными договорами, но и в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно акту технического осмотра коллективного узла учета теплоснабжения от 22.10.2021, выявлено повреждение циркуляционного насоса. Для обеспечения дальнейшей надлежащей эксплуатации коллективного узла учета теплоснабжения, в целях бесперебойной подачи теплоснабжения и недопущения аварийных ситуаций в жилых помещениях в зимний период, а также руководствуясь п.2.2.3 договора оказания услуг, заявителем произведена целостная замена указанного выше насоса. Общая стоимость приобретения нового циркуляционного насоса составила 64 790 руб. 00 коп.

Обществом произведено включение в платежный документ, предъявляемый потребителям, проживающим в квартире № 12, плата за услугу «Замена циркуляционного насоса».

Согласно положениям части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи (размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме).

Протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 20.05.2017 определен размер платы за содержание жилого помещения исходя из 32 рублей 77 копеек за м2 общей площади помещения, принадлежащего собственнику.

Пунктом 10 приложения № 1 к Договору оказания услуг предусмотрена плата за содержание системы теплоснабжения в размере 2,92 руб., пунктом 20 указанного приложения также предусмотрена плата за обслуживание общедомовых приборов учета … в размере 2,50 руб.

Таким образом, плата за услугу «Замена циркуляционного насоса» уже входит в структуру платы обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, предусмотренного договором оказания услуг от 26.05.2017.

Вопреки изложенному в заявлении доводу содержащееся в платежном документе потребителя требование об оплате расходов на установку циркуляционного насоса не содержит каких-либо отметок о том, что соответствующая информация включена лишь для справки.

При этом последний столбец соответствующего раздела поименован как «Сумма к оплате», что не создает каких-либо неоднозначностей в восприятии такой информации.

При таких обстоятельствах суд считает, что предписание не противоречит законодательству Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Статус 2» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А.В. Кустов