Решение от 15 января 2021 г. по делу № А53-36355/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36355/20
15 января 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи З.П. Бутенко

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-36355/2020

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финансовый стандарт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании действий незаконными,

3-е лицо – ОАО «Таганрогский судоремонтный завод»

при участии:

от МИФНС №26 по РО: представитель ФИО2 по доверенности от 13.07.2020г.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Финансовый стандарт» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №26 по Ростовской области о признании незаконным действие (бездействие), выразившееся в невнесении в Единый государственный реестр юридически лиц записи об истечении срока ликвидации отрытого акционерного общества «Таганрогский судоремонтный завод» (ИНН <***> ОГРН <***>); об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов путем внесения в Единый государственный реестр юридически лиц записи об истечении срока ликвидации отрытого акционерного общества «Таганрогский судоремонтный завод» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Определением от 06.11.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено отрытое акционерное общество «Таганрогский судоремонтный завод».

Заявитель и третье лицо явку представителей не обеспечили.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, просил приобщить отзыв.

Выслушав пояснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из заявления, 09.07.2018г. открытым акционерным обществом «Таганрогский судоремонтный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принято решение о ликвидации и назначении ликвидатора, о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. При этом, лицами, назначенными решением Общества в состав ликвидационной комиссии/ликвидатором Общества в нарушение требований абз. 2 ч. 1 ст. 63 ГК РФ не направлено в письменном виде уведомление о принятом решении о ликвидации Общества, а также в соответствии с п.1 ст. 22 ФЗ № 208 «Об акционерных обществах», п.1 ст. 63 ГК РФ не опубликовано сообщение в журнале Вестник государственной регистрации сообщение о начале процедуры ликвидации общества.

Данные действия ликвидатора, по мнению Банка, свидетельствуют о его недобросовестности по отношению к Кредиторам общества.

Так, ОАО «Таганрогский судоремонтный завод» имеет задолженность перед КБ «Финансовый стандарт» (ООО), на основании решения Арбитражного суда города Москвы по делу №А40-199005/17 от 18.01.2018г. а именно:

- Солидарно с ООО «Грэйнвелл Трейдинг» и ОАО «Таганрогский судоремонтный завод» в пользу Коммерческого банка «Финансовый стандарт» (Общество с ограниченной ответственностью) в лице КУ ГК «АСВ» взысканы денежные средства в общем размере 296 538 536 руб. 74 коп., из которых: 199 977 628 руб. 00 коп. долг, 71 802 717 руб. 34 коп. проценты за пользование кредитом, 24 758 191 руб. 40 коп. пени за просрочку уплаты процентов.

- Солидарно с ООО «Грэйнвелл Трейдинг» и ОАО «Таганрогский судоремонтный завод» в пользу Коммерческого банка «Финансовый стандарт» (Общество с ограниченной ответственностью) в лице КУ ГК «АСВ» взыскано 200 2000 руб. 00 коп. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

На основании данного решения Арбитражного суда г. Москвы получен исполнительный лист ФС № 024544717 от 15.05.2018г. и возбуждено исполнительное производство №21297/18/61018 от 16.08.2018г.

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 01.07.2019г., об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № 21297/18/61018 от 16.08.2018г., в связи с тем, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ организация находится в стадии ликвидации.

По состоянию на 27.10.2020г. запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса, а также составлении ликвидационного баланса не внесена.

Заявитель поясняет, что из системного толкования пунктов 6, 7 статьи 57 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» следует, что ликвидация общества может длиться 1 год (при продлении в судебном порядке - полтора года), после чего ликвидация считается прекращенной в связи с истечением ее срока, о чем регистрирующий орган вносит соответствующую запись в ЕГРЮЛ. По мнению заявителя, о наличии такой обязанности регистрирующего органа говорят также разъяснения ФНС России данные в Письме от 21.06.2018 № ГД-3-14/4105@.

Вместе с тем, срок ликвидации общества истёк, однако процедура ликвидации общества не завершена. При этом с заявлением о продлении срока ликвидации в судебном порядке ОАО «Таганрогский Судоремонтный завод» не обращалось.

Между тем, как следует из Единого государственного реестра юридических лиц, на настоящий момент запись об истечении срока ликвидации ОАО «Таганрогский Судоремонтный завод» не внесена, текущее состояние юридического лица - «Находится в стадии ликвидации».

11.06.2020г. в связи с указанными обстоятельствами КБ «Финансовый стандарт» (ООО) в адрес МИФНС № 26 по Ростовской области направлено письмо с просьбой внести в ЕГРЮЛ запись об истечении срока ликвидации ОАО «Таганрогский Судоремонтный завод». Письмом от 27.07.2020 налоговая инспекция сообщила, что на текущий момент внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи об истечении срока ликвидации не предусмотрена действующим законодательством.

Таким образом, поскольку требования Банка не были удовлетворены, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении таких заявлений арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации).

Статьи 61- 63 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), определяют общий порядок правового регулирования ликвидации акционерных обществ, как - юридического лица, вместе с тем нормы статьи 21-24 Федерального закона № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 предусматривают конкретный порядок процедуры ликвидации в отношении акционерных обществ.

Пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ) установлено, что общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано.

Согласно пункту 1 статьи 62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия данного решения обязаны сообщить в письменной форме об этом в уполномоченный государственный орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, а также опубликовать сведения о принятии данного решения в порядке, установленном законом.

В силу статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ, сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

На основании вышеуказанных документов регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.

В установленный законом срок о принятом решении о ликвидации юридического лица ОАО «ТАГАНРОГСКИЙ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД» уведомило регистрирующий орган в порядке статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ путем предоставления 02.07.2018 уведомления по форме № Р15001 с приложением протокола годового общего собрания акционеров ОАО «ТСРЗ» от 29.06.2018.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц 09.07.2018 в отношении ОАО "ТАГАНРОГСКИЙ СУДОРЕМОНТНЫЙ ЗАВОД" внесена запись ГРН 2186196765918 о принятие юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора.

Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон № 129 - ФЗ не предусматривают ни возможности отмены такого решения, ни запрета на отмену такого решения, следовательно, до момента внесения записи в ЕГРЮЛ о ликвидации может быть принято решение об отмене ранее принятого решения о ликвидации.

Кроме того, следует отметить, что срок добровольной ликвидации акционерных обществ действующим законодательством не установлен.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

Законом о государственной регистрации предусмотрен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице. При этом каждой записи присваивается государственный регистрационный номер и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

Исключение из ЕГРЮЛ сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, возможно при принятии решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица и представлении в регистрирующий орган указанного решения, а так же уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме № Р15001, утвержденного Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств».

В связи с принятием решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица, в заявлении по форме № Р15001 в Разделе 2 " Уведомление представлено в связи с" в пункте 2.4 проставляется отметка "V".

На основании вышеуказанных документов в ЕГРЮЛ вносятся сведения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица учредителем (участником) юридического лица либо органом, принявшим решение о ликвидации.

Таким образом, общество не лишено возможности воспользоваться правом предоставления в регистрирующий орган сведений о принятии решения об отмене ранее принятого решения о ликвидации юридического лица.

Ссылка заявителя на Письмо ФНС России от 21.06.2018 г.№ ГД-3-14/4105(5) несостоятельна, поскольку указанная позиция вышестоящего налогового органа не относима к рассматриваемой ситуации, так как в данном случае не учитываются обстоятельства того, что нормы статьи 57 Федерального закона № 14-ФЗ применяются в отношении обществ с ограниченной ответственностью.

Вместе с тем, необходимо отметить, что вышеуказанное письмо не является нормативным документом, не разъясняет порядок внесения такой записи в ЕГРЮЛ, а также не содержит ссылки на нормы права, которые бы регламентировали порядок исполнения указанной нормы, следовательно, его содержание носит только рекомендательный характер.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что возможность внесения в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации в отношении акционерного общества не предусмотрена действующим законодательством, в связи с чем не реализована возможность внесения в ЕГРЮЛ записи об истечении срока ликвидации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 63 ГК РФ выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом со дня его утверждения.

Статьей 64 ГК РФ закреплен порядок удовлетворения требований кредиторов ликвидируемого юридического лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.1 ГК РФ, в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу.

Таким образом, реализация прав кредитора ликвидируемого юридического лица обеспечивается возможностью предъявления им соответствующих требований к ликвидационной комиссии для включения их в промежуточный ликвидационный баланс, а также гарантией, предоставленной положениями пункта 1 статьи 64.1 ГК РФ, на обращение кредитора в суд до утверждения ликвидационного баланса в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от рассмотрения требования такого кредитора.

В силу пункта 5 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ в случае поступления в регистрирующий орган из суда или арбитражного суда судебного акта о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации, государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией не осуществляется до момента поступления в регистрирующий орган решения (иного судебного акта, которым завершается производство по делу) по такому исковому заявлению.

В соответствии с частью 2 пункта 5.1 статьи 64 ГК РФ погашенными считаются требования кредиторов, не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд.

Процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривают обращение кредитора в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, а при уклонении от рассмотрения требования - оспаривание такого уклонения в суд.

Если же кредитор не реализует свое право, действующим законодательством предусмотрен риск наступления неблагоприятных последствий в виде утраты кредитором своего статуса.

Требование о включении задолженности в промежуточный ликвидационный баланс заявителем в адрес ликвидатора не направлялось, из чего следует, что заявитель, как кредитор, не воспользовался возможностью обратиться в установленный срок с требованием к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица. Доказательств обратного, заявителем не представлено.

Кроме того, отсутствуют доказательства обращения заявителя в суд с иском к ликвидационной комиссии (ликвидатору) ликвидируемого юридического лица, о взыскании задолженности.

Данная позиция отражена в Письме ФПС России от 28.12.2018 N ГД-4-14/25946 <0 направлении "Обзора судебной практики по спорам с участием регистрирующих органов N4(2018)".

Пунктом 2 статьи 64.1 ГК РФ предусмотрено, что члены ликвидационной комиссии (ликвидатор) по требованию учредителей (участников) ликвидированного юридического лица или по требованию его кредиторов обязаны возместить убытки, причиненные ими учредителям (участникам) ликвидированного юридического лица или его кредиторам, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 53.1 настоящего Кодекса.

С учетом выше указанных способов защиты нарушенных прав кредиторов ликвидируемого юридического лица, факт принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации об уведомлении начала процедуры ликвидации должника, соответствующее требованиям Федерального закона № 129-ФЗ, не может рассматриваться в качестве обстоятельства, нарушающего права и законные интересы кредитора, так как само по себе данное решение не создает для последнего каких-либо дополнительных обязанностей, при этом кредитор имеет реальную возможность для восстановления нарушенного права способами, прямо закрепленными законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

ГК РФ запрещает органам государственной власти вмешиваться во внутреннюю деятельность хозяйствующих субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права ответчиком. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Поскольку указанные условия при рассмотрении дела не установлены, оснований для признания незаконными действий (бездействий) о невнесении записи об истечении срока ликвидации отрытого акционерного общества «Таганрогский судоремонтный завод», не имеется.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 169-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЗ.П. Бутенко