Решение от 25 ноября 2021 г. по делу № А40-223332/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-223332/21-2-1219
г. Москва
25 ноября 2021 года
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем Халиловой К.Б.,

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ Г. МОСКВЫ

к ответчику: ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА»

об аннулировании лицензии № 77РПА0014365

при участии:

От заявителя: Регуш А.В. (паспорт, диплом, дов. от 20.09.19 г.)

От ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ Г. МОСКВЫ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием: Аннулировать лицензию, выданную ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА» на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0014365 (серия ДТУ № 15714) сроком действия с 18.01.2019 до 18.01.2024 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, Дорожная ул., д. 40, этаж 1, комнаты 10, 12.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Ответчик не явился в судебное заседание, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0014365 (серия ДТУ № 15714) сроком действия с 18.01.2019 до 18.01.2024 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, Дорожная ул., д. 40, этаж 1, комнаты 10, 12.

Следовательно, являясь лицензиатом, Общество обязано соблюдать требования Федерального закона № 171-ФЗ, а Департамент обязан контролировать исполнение лицензиатом требований Федерального закона № 171-ФЗ.

Основанием для обращения Департамента в суд за аннулированием лицензии ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА» послужили следующие обстоятельства.

23 апреля 2021 г. ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА» постановлением Департамента торговли и услуг города Москвы № 6225пп-л-4 привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В указанном постановлении Обществу разъяснили:

-о том, что лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ;

-о необходимости в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу перечислить штраф получателю (Департаменту торговли и услуг города Москвы).

Указанное постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 25.05.2021. Общество добровольно штраф в размере 50 000 рублей не оплатило, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 02.08.2021 № А_c88e5668-d07d-19e2-e053-0b5818ac975e и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Согласно пункту 12 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции, а также в случае утраты лицензии переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения.

Согласно информационной выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 02 августа 2021 г. полученной при помощи межведомственного взаимодействия с ФНС России № c88e32a0-43c3-11ad-e053-0b5818acc421 у ООО «СЛАВЯНКА» 24.08.2020 произошло изменение адреса места нахождения с – г. Москва, ул. Дорожная, д. 40, этаж 1, пом. I, комн. 5 на адрес – г. Москва, Чечёрский проезд, вл. 3, стр. 5, этаж 2, пом. IХ, комн. 16.

В силу пункта 13 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течении 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии.

Таким образом, Общество обязано было обратиться в лицензирующий орган с заявлением о переоформлении лицензии до 24.09.2020.

Такое заявление в лицензирующий орган Общество не подавало.

До переоформления лицензии лицензиат или его правопреемник может осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии, но не более трех месяцев с момента возникновения обстоятельств, являющихся основанием для переоформления лицензии (пункт 14 ст. 19 Федерального закона № 171-ФЗ).

Согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в случае:

- непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- неуплаты лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При этом, согласно пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ действие лицензии приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений, но не превышающий шести месяцев, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с непредставлением в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, за исключением случая приостановления действия лицензии в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

05 августа 2021 г. Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-333/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выданной ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА» по основаниям:

- непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии;

- неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обществу предоставлен срок для устранения выявленных нарушений (оплаты штрафа и обращения с заявлением о переоформлении лицензий) по 06 октября 2021 г.

Решение Департамента № 23-01-19-333/РПР направлено по адресу места нахождения Общества 06 августа 2021 г. Кроме того, указанное решение направлено в Управу района Чертаново Южное города Москвы для вручения под роспись руководителю Общества.

Конверт вернулся по истечению срока хранения.

Общество решение о приостановлении не обжаловало, тем самым согласилось с основанием для приостановления действия лицензии.

При этом пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в случае непредставления лицензиатом в установленный срок заявления об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, лицензирующий орган принимает решение о приостановлении действия лицензии лицензиата до принятия решения о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии.

До 06 октября 2021 года Общество не обратилось в лицензирующий орган (Департамент торговли и услуг города Москвы) с заявлением об устранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, не подало заявление о переоформлении лицензии и не оплатило штраф в размере 150 000 рублей, что подтверждается выпиской из «Информационной системы регистрации начислений и платежей» от 04.10.2021 № А_cd82744c-3227-52dc-e053-0b5818ac5d15 и справкой Отдела бухгалтерского учета и отчетности Департамента.

Таким образом, в установленный, в решение о приостановлении действия лицензии, срок ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА» не устранило нарушения лицензионных требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии (подпункт 17 пункта 3.1. статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ).

В связи с изложенным, 06 октября 2021 г. Департамент принял решение № 23-01-19-405/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по статье 20 Федерального закона № 171-ФЗ, по основанию:

- неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Степень грубого нарушения законодательства Общества заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но Ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Штраф не оплачен, заявление о переоформлении лицензии в Департамент Обществом не подавалось.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенному нарушению и направлена на защиту общественных интересов.

Указанные нарушения в совокупности являются существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм, а действия Общества по отказу оплатить административный штраф в установленный срок, ведут не только к нарушению законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, но и к нарушению норм КоАП РФ.

На основании чего такая мера как аннулирование лицензии соразмерна совершенным нарушениям и направлена на защиту общественных интересов.

Госпошлина в размере 6000 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию, выданную ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА» на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0014365 (серия ДТУ № 15714) сроком действия с 18.01.2019 до 18.01.2024 на объект лицензирования «Магазин», расположенный по адресу: г. Москва, Дорожная ул., д. 40, этаж 1, комнаты 10, 12.

Взыскать с ООО «ПЛАНЕТА ВКУСА» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 6000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Махлаева Т.И.