Решение от 21 октября 2022 г. по делу № А21-9589/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград дело № А21-9589/2022

« 21 » октября 2022 года


Резолютивная часть решения оглашена « 19 » октября 2022 года

Мотивированное решение изготовлено « 21 » октября 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Брызгаловой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «Бахус плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ГП КО «ЕСОО» (ОГРН <***> ИНН <***>)

об изменении даты начала оказания услуг по договору № 230117900 на 10 июня 2022 года, об обязании произвести перерасчет по договору № 230117900, исключив начисления за период с февраля 2022 года по 09 июня 2022 года в размере 40 475,59 руб.,


при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 17.08.2022, паспорту,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 20.04.2022, паспорту,


общество с ограниченной ответственностью «Бахус плюс» (далее – ООО «Бахус плюс», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к государственному предприятию Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее – ГП КО «ЕСОО», предприятие, ответчик) с исковым заявлением об изменении даты начала оказания услуг по договору № 230117900 на 10 июня 2022 года, об обязании произвести перерасчет по договору № 230117900, исключив начисления за период с февраля 2022 года по 09 июня 2022 года в размере 40 475,59 руб.,

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме. По мнению представителя истца, ответчиком не законно произведены начисления за период с 16 февраля 2022 года оп 10 июня 2022 года за фактически не оказанную услугу, поскольку в указанный период деятельность истцом не осуществлялась, шли ремонтные работы на объекте, а сбор и вывоз мусора, как строительного, так и твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), осуществлялся силами третьего лица на основании договора подряда.

Представитель ответчика иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, поскольку начисления произведены согласно условиям действующего договора на оказания услуг по обращению с ТКО, заключенного сторонами без утвержденного протокола разногласий.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд

установил:

Как следует из материалов дела, между ООО «Бахус плюс» (потребитель) и ГП КО «ЕСОО» (региональный оператор) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.06.2022 №230117900 (далее – договор) в соответствии с пунктом 2 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 3 договора объем ТКО, места накопления ТКО и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяется согласно приложению к договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 16.02.2022 (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 16 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ №505 от 03.06.2016 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В приложении № 1 к договору приведена информация по объему, местам накопления ТКО и периодичности вывоза ТКО.

Во исполнение условий договора ответчиком в 2022 году оказаны услуги по вывозу, обработке, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, для оплаты оказанных услуг истцу предъявлены документы: акт от 30.06.2022 № 14958/4 на сумму 4 156,40 руб. за февраль 2022 года с расшифровкой количества оказанных услуг, акт от 30.06.2022 № 149586 на сумму 8 952,24 руб. за март 2022 года с расшифровкой количества оказанных услуг, акт от 30.06.2022 № 149587 на сумму 9 808,59 руб. за апрель 2022 года с расшифровкой количества оказанных услуг, акт от 30.06.2022 № 149588 на сумму 13 506,43 руб. за май 2022 года с расшифровкой количества оказанных услуг, акт от 30.06.2022 № 149585 на сумму 13 506,43 руб. за июнь 2022 года с расшифровкой количества оказанных услуг.

Из искового заявления следует, что при формировании платежных документов за период с февраля по июнь 2022 года ответчик неправомерно произвел начисления, в то время как услуга фактически оказана не была, по мнению истца, поскольку сбор и вывоз мусора, в том числе ТКО, осуществлялась силами третьего лица на основании договора подряда.

В связи с вышеизложенным, истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете начислений с момента фактической подготовки торгового объекта к коммерческой деятельности (с момента окончания строительных работ).

Неисполнение региональным оператором требования истца послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере обращения с отходами регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641» (далее - Правила № 1156).

Согласно статье 1 Закона №89-ФЗ Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами это юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

ГП КО «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области и действует с 01.01.2019.

Региональный оператор действует на основании Лицензии № (39) — 4360 — СТУРБ/П от 24.09.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и ГП КО «ЕСОО» 20.06.2018.

Потребитель - это собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 2 Правил №1156)

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила № 505).

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Как следует из материалов дела, истец подал заявку от 07.06.2022 на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, указав дату начала действия договора с 10.06.2022. При этом, в соответствии с п. 8.7. Правил № 1156 ООО «Бахус Плюс» направило в адрес ГП КО «ЕСОО» договор аренды нежилого помещения № БП01 от 16.02.2022, заключенный между Истцом (арендатор) и ООО «Другой выбор» (арендодатель), согласно условиям которого Истец арендует нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> с 16.02.2022.

Истец, полагая, что за период с февраля по июнь 2022 года ответчик неправомерно произвел расчет в отношении объекта по адресу: <...>, обратился к ответчику с требованием произвести перерасчет и изменить дату начала оказания услуг на 10.06.2022, полагая, что в спорный период услуга фактически не оказывалась региональным оператором, а ТКО вывозились подрядной организацией, которая осуществляла отделочные работы на объекте.

Вопреки доводам истца начало оказания услуг, согласно заключенному между сторонами договору, определено ответчиком верно.

Согласно статье 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

На основании статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил № 1156, согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

Потребителем согласно пункту 2 Правил является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

Согласно пункту 2 статьи 616 ГК РФ, а также в силу статьи 210 ГК РФ арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

При этом, согласно пункту в) 8.1 Правила №1156 региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО может заключить собственник объекта отходобразователя или арендатор.

В отсутствие доказательств заключенного договора на объект, расположенный по адресу: <...>, со стороны собственника, требования, предъявленные к арендатору объекта – ООО «Бахус плюс» именно с 16.02.2022 правомерны.

Доводы ООО «Бахус плюс» о том, что услуги по обращению с ТКО могут оказываться иной организацией, а не только Региональным оператором противоречат требованиям статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, согласно которой каждый собственник ТКО обязан заключить договор именно с Региональным оператором. Заключение договоров с иными лицами возможно только на иные виды отходов, не входящие в состав ТКО. При этом, заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО возможно только с региональным оператором.

Исходя из изложенного, ссылка истца на договор подряда на ремонтно-строительные работы от 16.02.2022, заключенного между ООО «Бахус плюс» и ИП ФИО4, оставлена без внимания, поскольку все договоры, заключенные с иными лицами, кроме регионального оператора, в части оказания услуг по обращению с ТКО, с 01.01.2019 утратили свою силу в силу положений действующего законодательства Российской Федерации.

Расчет стоимости оказанных услуг произведен региональным оператором в полном соответствии с нормативами, утвержденными к применению в Калининградской области, с учетом сведений, указанных в заявке истца и условиями договора.

Доказательств того, что расчет стоимости услуг произведен предприятием не в соответствии с условиями договора, и нормативно-правовыми актами Калининградской области суду не представлено.

Представленный истцом расчет, исходя из нормативов накопления, судом отклонен, как не основанный на условиях договора и нормах действующего законодательства.

Исходя из изложенного, оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Бахус плюс» не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ООО «Бахус плюс» (ОГРН <***> ИНН <***>) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Калининградской области в срок не превышающий тридцати дней со дня принятия.


Судья А.В. Брызгалова