Решение от 10 июля 2025 г. по делу № А56-34824/2025

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-34824/2025
11 июля 2025 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  24 июня 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  11 июля 2025 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Коробейщиковой А.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕВЕРСТРОЙ" (адрес:  Россия 119602, Москва, Москва, ФИО1 ул, д. 27 соор. Б, этаж/помещ. подвал/I ком./офис 100/а3);

ответчик: ДЕПАРТАМЕНТ ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ ПО СЕВЕРО-ЗАПАДНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ, НА КОНТИНЕНТАЛЬНОМ ШЕЛЬФЕ И В МИРОВОМ ОКЕАНЕ (адрес:  Россия 199155, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, УЛ. ОДОЕВСКОГО Д. 24, К. 1);

третье лицо: ООО "Зенгео"

о замене пользователя участка


при участии сторон согласно протоколу судебного заседания от 24.06.2025

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Департаменту по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу, на континентальном шельфе и в мировом океане Федерального агентства по недропользованию (далее – ответчик, Севзапнедра), в котором просит: произвести замену пользователя участка недр «Нияюская площадь» по лицензии на пользование недрами СЫК № 013447 БП на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых сроком по 27.3.2030 г., с ООО Зенгео» ОГРН <***> на ООО «Северстрой» ОГРН <***>.

В соответствии со ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Зенгео».

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

В силу положений части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, отсутствуют, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Арбитражный суд, в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, признав надлежащим уведомление третьего лица, полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.

Как указано в исковом заявлении, 10 июня 2021 ООО «Северстрой» в Севзапнедра подана заявка на получение права пользования недрами на участке недр «Нияюсское» в республике Коми для поиска и оценки полезных ископаемых за счёт собственных средств пользователя недр. По результатам административной процедуры по рассмотрению заявки ООО «Северстрой» письмом Роснедр № АГ-04-31/18362 от 23.8.2023 г. в предоставлении участка отказано по основанию «границы участка недр Нияюсское полностью или частично совпадают с границами участка недр Манитанырд, включённого в пообъектный план геологоразведочных работ на твёрдые полезные ископаемые за счёт средств федерального бюджета на период до 2024 года».

Считая невыдачу лицензии незаконной, ООО «Северстрой» обратилось в арбитражный суд с иском об обязании Севзапнедра выдать ООО «Северстрой» разрешение (лицензию) на осуществление за счёт собственных средств геологическое изучение, включающее поиск и рудного золота, на участке «Нияюское», расположенном на территории муниципального образования городского округа «Воркута» республики Коми.

Как указывает истец, 12 января 2025 г. в ходе судебного заседания Арбитражного суда г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-114209/2024 представитель Севзапнедра официально подтвердил, что ещё до завершения административной процедуры по рассмотрению заявки ООО «Северстрой» (письмо Роснедр от 23.8.2023 г.) на участок недр с этими же координатами ООО Зенгео» ОГРН <***> выдана лицензия СЫК № 013447 от 29.3.2023 г., решение принято протоколом Севзапнедра от 9.3.2023 г. № СЗН-2/03/2023.

Таким образом, истец считает, что в ходе административной процедуры по рассмотрению поступившей первой заявки ООО «Северстрой» на участок недр, в условиях, когда отпали препятствия для выдачи ООО «Северстрой» лицензии, Севзапнедра выдали лицензию на этот же участок другому юридическому лицу ООО «Зенгео», заявка от которого поступила позже, уже в ходе рассмотрения заявки ООО «Северстрой».

Как указал истец, в данном случае координаты участка недр, предоставленного ООО «Зенгео» по его заявке от 8.9.2022 г., полностью, вплоть до стотысячных долей секунд, совпадают с координатами участка, запрошенного ООО «Северстрой» 10.6.2021 г. Имея на рассмотрении надлежащую заявку ООО «Северстрой», поступившую ранее, и заявку ООО «Зенгео», поступившую через 2 года, право пользования недрами было предоставлено ООО «Зенгео». Вместе с тем, при прочих равных право пользования недрами подлежит предоставлению лицу, подавшему заявку первым.

Ответчик в отзыве на исковое заявление указал, что учитывая представленные заявочные материалы и сведения, в том числе о частичном расположении участка недр «Нияюское» в границах участка недр «Манитанырд», Комиссия обоснованно, на основании п.1 ст. 14 Закона о недрах, приняла решение об отказе в удовлетворении заявки о предоставлении права пользования участком недр «Нияюское», расположенным в Республике Коми в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителя, включающего поиски и оценку месторождения твердых полезных ископаемых (Протокол заседания Комиссии от 15.12.2021 г. № СЗН-47/2021). Процедура предоставления права пользования недрами по лицензии СЫК 013447 БП, предоставленной ООО «Зенгео» проводилась в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации о недропользовании. Обстоятельства, на которых основаны исковые требования Заявителя по настоящему делу, не соответствуют случаям перехода права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности, установленным положениями ст. 17.1. Закона РФ «О недрах».

         Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте (пункт 1).

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (пункт 2). Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах (пункт 3).

В развитие названных положений часть вторая статьи 1.2 Закона о недрах устанавливает, что участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

Недра в границах Российской Федерации являются государственной собственностью и предоставляются в пользование по основаниям, названным в статье 101 Закона о недрах.

Частью первой статьи 11 Закона о недрах предусмотрено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных данным законом.

В соответствии со статьей 17.1 Закона о недрах право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случаях реорганизации юридических лиц, создания юридическим лицом нового юридического лица для продолжения деятельности на предоставленном участке недр, передаче права пользования участком недр от основного общества дочернему, от дочернего общества основному или дочерним обществом другому дочернему обществу, приобретения имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр).

Нормы указанной статьи по смыслу законодательного регулирования и административно-публичного характера правоотношений в сфере оборота недр, включая право пользования ими, являются императивными и не подлежат расширительному толкованию и применению по аналогии. Иное приводило бы к несоблюдению ограничений в оборотоспособности рассматриваемого права, установленных законом (статья 129 ГК РФ, статья 1.2 Закона о недрах).

Согласно части двенадцатой статьи 12.1 Закона о недрах лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр в соответствии со статьей 17. 1 данного закона, а также в случае передачи права пользования участком недр, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности на основании соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции».

Исходя из фактических обстоятельств, установленных судом, оснований для перехода права пользования недрами к ООО «Северстрой», предусмотренных статьей 17.1 Закона о недрах, не имеется.

Учитывая изложенное, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                            Новикова Е.В.