Решение от 16 сентября 2021 г. по делу № А54-2091/2021

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2091/2021
г. Рязань
16 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 сентября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2021 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям (ОГРН <***>, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (ОГРН <***>, Рязанская область, Ряжский район, пос. Свет)

о взыскании 42616000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объектам окружающей среды, и обязании восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:0660401:174 на площади 4 га и на части земельного участка, расположенного в кадастровой квартале 62:14:0660401 на площади 0,2616 га в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на сумму 42800000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 23.12.2020


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности №УФС-Н-13/21 от 12.04.2021;

от ответчика: ФИО3- директор общества, на основании выписки из ЕГРЮЛ;



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской (далее – Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (далее – ООО "Ряжская МТС", ответчик) о взыскании в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, денежной суммы 42616000 руб., обязании ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:0660401:174 на площади 4 га и на части земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 61:12:0660401 на площади 0,2616 га за счет средств общества в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ в следующие сроки:

- осуществление проектно-восстановительных работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование (разработка проекта восстановительных (рекультивационных) работ) – в пятнадцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу;

- осуществление технического этапа рекультивации – в течение одного месяца с момента разработки проекта рекультивации;

- осуществление биологического этапа рекультивации – в течение одного месяца с момента выполнения технического плана.

В ходе рассмотрения дела представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил об отказе от требования о взыскании с ответчика 42616000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, а также заявил об уточнении исковых требований и просил суд обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:0660401:174 на площади 4 га и на части земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 61:12:0660401 на площади 0,2616 га на сумму 42800000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 23.12.2020.

Частичный отказ от иска и уточнение исковых требований судом были приняты.

Представитель ответчика в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил о признании исковых требований в части обязания восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:0660401:174 на площади 4 га и на части земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 61:12:0660401 на площади 0,2616 га на сумму 42800000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 23.12.2020. Признание иска судом было принято.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования, с учетом их уточнения истцом, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Производство по делу в части требования о взыскании с ответчика 42616000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почве, как объекту окружающей среды, подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 17.08.2020 на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и производстве административного расследования от 03.08.2020 в отношении ООО "Ряжская МТС" было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 62:14:00660401:174, расположенном по адресу: Рязанская область, Ряжский район, п. Свет, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства, на площади 4 га размещены отходы животноводства (навоз, навозная жижа), которая частично заросла сорной растительностью от 0,5 м. до 1,2 м. Также на данной части земельного участка расположена расчищенная площадка площадью 1,3 га, на которой размещены бурты с навозом. На данной части земельного участка были отобраны пробы верхнего плодородного слоя почвы для дальнейшего микробиологического и агрохимического исследования. Согласно экспертному заключению от 24.09.2020 по результатам испытаний почвенных образцов было выявлено превышение по показателям: индекс БКГП превышает ПДК в 10 раз, индекс энтерококков превышает ПДК в 10 раз.

На части земельного участка, расположенном в кадастровом квартале 62:14:0660401 на площади 0,2616 га, расположенном по адресу: Рязанская область, Ряжский район, вблизи п. Свет, установлено, что вдоль северо-западной границы расположена верхняя площадка, на которой обнаружены следы работы сельскохозяйственной техники, ввиду чего плодородный слой почвы перемешан с навозом. На данной части земельного участка были отобраны пробы верхнего плодородного слоя почвы для дальнейшего микробиологического и агрохимического исследования. По результатам экспертизы установлено аномально высокое содержание подвижных форм фосфора и калия по сравнению с фоновыми пробами.

Постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям от 15.10.2020 №15090/з ООО "Ряжская МТС" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ. Обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 40000 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 23.11.2020 с требованием возместить вред, причиненный почве, как объекту окружающей среды, в размере 42616000 руб., а также восстановить нарушенное состояние окружающей среды путем проведения технической и биологической рекультивации нарушенной части земельных участков.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума ВС РФ № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среде).

Факт нарушения ответчиком плодородного слоя почвы на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:00660401:174 на площади 4 га и на части земельного участка, расположенном в кадастровом квартале 62:14:0660401 на площади 0,2616 га, материалами дела подтвержден и ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 3 статьи 77 Федерального закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П, суды вправе учитывать в размере причиненного вреда, исчисленного по установленным Правительством Российской Федерации таксам и методикам, необходимые и разумные расходы, понесенные причинителем вреда при устранении последствий вызванного его деятельностью загрязнения окружающей среды.

В пункте 13 постановления Пленума ВС РФ № 49 указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства.

В случае, если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (пункт 17 постановления Пленума ВС РФ № 49).

Для восстановления нарушенных земель осуществляется их рекультивация. Рекультивации подлежат земли, нарушенные при ликвидации последствий загрязнения земель (пункты 3, 5, 6 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды России от 22.12.1995 № 525).

В пункте 18 постановления Пленума ВС РФ № 49 предусмотрено, что в силу пункта 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства. Следовательно, суд, удовлетворяя требование о возмещении вреда в натуре, должен основываться на соответствующем проекте и указать на него в резолютивной части решения (часть 5 статьи 198 ГПК РФ, часть 5 статьи 170 АПК РФ). При отсутствии такого проекта суд выносит решение о возмещении вреда в денежной форме.

Ответчиком в материалы дела представлен утвержденный 23.12.2020 ФГБУ "Центральная научно-методическая ветеринарная лаборатория" проект рекультивации земельного участка с кадастровым номером 62:14:0660401:174 на площади 4 га, и части земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 62:14:0660401 на площади 0,2616 га, целью которой является восстановление ландшафта нарушенной территории на площади 4,2616 га, плодородного слоя почвы, агрохимических показателей плодородного слоя почвы после технологического воздействия, а также выкорчевка древесно-кустарниковой растительности на оставшейся территории и агротехническая обработка почвы перед проведением посева многолетних трав.

Как следует из пояснительной записки, тип нарушения плодородного слоя почвы относится к технологическому типу деградации и характеризируется 2 степенью деградации почв и земель. Рекультивация земель предусматривает два этапа: технический и биологический, в каждом из которых определена последовательность выполнения комплекса работ по восстановлению нарушенных земель. В соответствии с пунктом 28 Постановления Правительства РФ от 10.07.2018 №800 срок проведения работ по рекультивации земель, консервации земель определяется проектом рекультивации и не должен составлять более 15 лет для рекультивации земель. В данном случае планируемый срок окончания запланированных работ - в течение пяти лет.

Согласно калькуляции, стоимость работ по рекультивации частей земельных участков составляет 42 800 000 руб.

Учитывая наличие разработанного ответчиком и утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации земель истец уточнил требования и просил суд обязать ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:0660401:174 на площади 4 га и на части земельного участка, расположенном в кадастровом квартале 62:14:0660401 на площади 0,2616 в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на сумму 42800000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 23.12.2020.

Ответчик исковые требования в данной части признал.

Согласно части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Признание иска судом принято, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

В части 2 статьи 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в решении должны быть указаны мотивы его принятия, а в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом (абзац третий пункта 3 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, признание ответчиком иска, исковые требования об обязании ответчика восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:0660401:174 на площади 4 га и на части земельного участка, расположенного в кадастровой квартале 62:14:0660401, на площади 0,2616 га в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на сумму 42800000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 23.12.2020 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом признания ответчиком иска, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 1800 руб.

Руководствуясь статьями 110, 150, 151, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Производство по делу в части требования о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (ОГРН <***>, Рязанская область, Ряжский район, пос. Свет) 42616000 руб. в счет возмещения вреда, причиненного почвам, как объектам окружающей среды, прекратить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (ОГРН <***>, Рязанская область, Ряжский район, пос. Свет) восстановить нарушенное состояние окружающей среды на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 62:14:0660401:174 на площади 4 га и на части земельного участка, расположенного в кадастровой квартале 62:14:0660401, на площади 0,2616 га в соответствии с проектом рекультивационных (восстановительных) работ на сумму 42800000 руб. согласно калькуляции работ в сроки, установленные проектом рекультивации от 23.12.2020.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Ряжская МТС" (ОГРН <***>, Рязанская область, Ряжский район, пос. Свет) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 1800 руб.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.



Судья В.А. Сельдемирова