Решение от 27 июля 2022 г. по делу № А82-17184/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17184/2021
г. Ярославль
27 июля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2022 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фалетровой Ю.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества "Ярославский завод топливной аппаратуры" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1

о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области № 15-17/1/8 от 28.05.2021 г. о привлечении Общества с ответственности за совершение налогового правонарушения



при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности № 3 от 11.01.2022 года

от ответчика – ФИО3 - представителя по доверенности от 16.11.2021 № 05-13/34430, ФИО4 - представителя по доверенности от 12.04.2021 № 05-13/10602

от третьего лица - ФИО1 (лично по паспорту) (до перерыва), после перерыва явку не обеспечил

установил:

Акционерное общество "Ярославский завод топливной аппаратуры" (далее по тексту - заявитель, налогоплательщик, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (далее по тексту - ответчик, налоговый орган, Инспекция) с заявлением о признании незаконным и отмене решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области № 15-17/1/8 от 28.05.2021 г. о привлечении Общества с ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование заявленных требований Общество указал на то, что по результатам тематической выездной налоговой проверки, проведенной в отношении Общества за период с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года по земельному налогу, налогоплательщику доначислен земельный налог за 2017-2018 г.г. в сумме 1 986 096 рублей, в том числе 1 036 224,00 рублей за 2017 год, 949 872,00 рублей за 2018 год, а также пени в размере 212 752,27 рублей. Общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122, п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 341 090,40 рублей, назначенного Инспекцией с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

Основанием для выводов налогового органа стало внесение 10.12.2018г. записи о государственной регистрации перехода прав на объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:655 по адресу Ярославская область, Ярославский р-н, Ивняковский с/с, ПСХ АО ЯЗТА, площадью 140 000 кв.м., земельный налог по которому за проверяемые периоды налогоплательщиком не исчислялся и не уплачивался в бюджет.

Вместе с тем, по мнению заявителя, сделанные Инспекцией в ходе проверки выводы не являются законными и обоснованными, поскольку Общество не обладало вещным правом в проверяемом периоде на спорный земельный участок. Земельный участок передан в муниципальную собственность, прекратил свое существование как единый объект, поскольку частично занят объектами жилищного фонда, частично - иными объектами недвижимости, право собственности на которые перешло к ФИО1

В отзыве на заявление ответчик требования заявителя не признал, указал на то, что земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:655, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Ивняковский с/с, ПСХ АО ЯЗТА, площадью 140 000 кв.м., образованный из земельного участка площадью 300 га, условный номер 76:17:11:030:0000, на основании данных Единого государственного реестра недвижимости в проверяемый период принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования АО "ЯЗТА". Государственная регистрация прекращения права постоянного (бессрочного) пользования указанным земельным участком произведена по заявлению Общества 10.12.2018 года.

Определением суда от 17.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области.

Определением суда от 27.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ярославской области.

Определением суда от 02.03.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области.

В отзыве на заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области указало на то, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 76:17:000000:655, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Ивняковский с/с, ПСХ ОАО ЯЗТА осуществлен Филиалом 20.12.2013 (дата постановки по документу 29.12.1999), присвоен статус ранее учтенного, поскольку кадастровый учет в отношении указанного объекта недвижимости осуществлен до вступления в действие Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". По сведениям ЕГРН 05.10.2001 осуществлена государственная регистрация постоянного пользования Открытого акционерного общества "Ярославский завод топливной аппаратуры" на указанный земельный участок на основании Постановления главы Ярославского муниципального округа "Об изъятии и предоставлении земельного участка ООО "Универсалсбыт" № 1442 от 29.12.1999 и Постановления "О внесении изменений в постановление Главы Ярославского муниципального округа № 1442 от 29.12.1999 "Об изъятии и предоставлении земель" № 326 от 31.03.2000 и в соответствии с Кадастровым планом земельного участка № 01-10а/689 от 06.04.2000. 10.12.2018 запись ЕГРП о государственной регистрации постоянного пользования ОАО "ЯЗТА" на земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:655 погашена на основании Постановления Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 02.11.2018 № 2327 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Акционерного общества "Ярославский завод топливной аппаратуры" земельным участком в ПСХ ОАО ЯЗТА Ивняковского сельсовета".

Определением суда от 11.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1. ФИО1 подтвердил что в 2005г. приобрел объекты недвижимости –подсобное хозяйство и на основании судебного решения заключил с Администрацией Ярославского муниципального района договор купли продажи земельного участка площадью 127373кв.м.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

По результатам тематической выездной налоговой проверки, проведенной в отношении заявителя за период с 01.01.2017 года по 31.12.2018 года по земельному налогу, налогоплательщику по решению № 15/17/1/8 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 28.05.2021 доначислен земельный налог за 2017-2018 г.г. в сумме 1 986 096 рублей, в том числе 1 036 224,00 рублей за 2017 год, 949 872,00 рублей за 2018 год, а также пени в размере 212 752,27 рублей. Общество привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122, п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 341 090,40 рублей.

Основанием для доначисления налога послужил установленный Инспекцией в ходе проверки факт зарегистрированного за налогоплательщиком в проверяемом периоде вещного права на земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:655, расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Ивняковский с/с, ПСХ АО ЯЗТА, площадью 140 000 кв.м.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Ярославской области № 222 от 30.08.2021 года апелляционная жалоба Акционерного общества "Ярославский завод топливной аппаратуры" на решением Межрайонной ИФНС России № 5 по Ярославской области от 28.05.2021 № 15-17/1/8 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения оставлена без удовлетворения.

Из материалов дела судом установлено, что на основании Свидетельства о праве собственности на землю, владения, пользования землей № 641 от 04.02.1993 года заявителю предоставлен земельный участок площадью 300 га (в том числе 23 га пашни, 177 га прочих угодий), кадастровый № 76:17:11:030:0000, для сельскохозяйственного использования.

Постановлением главы Ярославского муниципального округа № 1442 от 29.12.1999 года (в редакции Постановления главы Ярославского муниципального округа № 326 от 31.03.2000 года) земельный участок площадью 286 га из земель подсобного хозяйства ОАО "ЯЗТА" передан в аренду сроком на десять лет ООО "Универсалсбыт" для сельскохозяйственного назначения с условным номером 76:17:11:030:0000, земельный участок площадью 14 га для размещения и эксплуатации производственной базы с условным номером 76:17:11:136:0000 предоставлен ОАО "ЯЗТА".

Свидетельством о государственной регистрации права подтверждается факт регистрации 05.10.2001 года права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на земельный участок площадью 140 000 кв.м. с кадастровым номером 76:17:110136:0000 с назначением для размещения и эксплуатации производственной базы.

14.11.2002г. Комитетом по земельным ресурсами землеустройству по Ярославскому муниципальному округу (Яррайкомзем) подготовлено заключение об изъятии земельного участка, предоставленного Ярославкому заводу топливной аппаратуры, в связи с передачей жилья подсобного хозяйства ЯЗТА, площадью. 1.5га и его передаче в ведение Ивняковского сельского совета для дальнейшего перераспределения.

По Договору купли-продажи от 28.06.2002 года, заключенному заявителем с Закрытым акционерным обществом "Агрофирма "Пахма", покупателю отчуждено недвижимое имущество (нежилое здание (насосная), нежилое здание (зернохранилище), хранилище корнеплодов, нежилое здание (коровник), тепловой узел, весовая, нежилое здание (административный корпус), трансформаторная), находящееся на земельном участке кадастровый номер 76:17:110136:000, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании указанного договора купли-продажи Постановлением главы Ярославского муниципального округа № 2305 от 26.12.2002 года земельный участок площадью 12,5 га (условный номер 76:17:11:136:0000) прочих земель из земель подсобного хозяйства ОАО "ЯЗТА" изъят и передан в запас на территории Ивняковского сельсовета Ярославского района Ярославской области.

В соответствии с Договором аренды земельного участка № 706 от 22.08.2003 года земельный участок общей площадью 127 373 кв.м., расположенный по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Ивняковский сельсовет, кадастровый номер 76:17:11:136:0000 передан Администрацией Ярославского муниципального округа в аренду Закрытому акционерному обществу "Агрофирма "Пахма".

Соглашением от 08.06.2007 года сторонами расторгнут договор аренды земельного участка по истечении срока.

По договору купли-продажи, заключенному 12.07.2005 года Закрытым акционерным обществом "Агрофирма "Пахма" с ФИО1, продавец передал в собственность покупателя недвижимое имущество (нежилое здание (насосная), нежилое здание (зернохранилище), хранилище корнеплодов, нежилое здание (коровник), тепловой узел, весовая, нежилое здание (административный корпус), трансформаторная), ранее приобретенное у заявителя. В силу пункта 13 договора указанное недвижимое имущество находится на земельном участке площадью 12,7373 га (категория земель: земли сельскохозяйственного назначения), предоставленном на праве аренды на основании Постановления главы Ярославского муниципального округа № 1549 от 18.08.2003 года.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 08.02.2007 по гражданскому делу № 2-113/07 за ФИО1 признано право на приобретение в собственность путем заключения договора купли-продажи земельного участка общей площадью 127 373 кв.м., расположенного на территории Ивняковского с/с Ярославского района Ярославской области, кадастровый номер 76:17:168701:0028, разрешенное использование: размещение и обслуживание зданий и сооружений (свинокомплекс). Указанным судебным актом Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области обязана заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка общей площадью 127 373 кв.м., расположенного на территории Ивняковского с/с Ярославского района Ярославской области, кадастровый номер 76:17:168701:0028, разрешенное использование: размещение и обслуживание зданий и сооружений (свинокомплекс).

ФИО1 на основании указанного судебного акта зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок.

10.12.2018 запись в ЕГРП о государственной регистрации права постоянного пользования ОАО "ЯЗТА" на земельный участок с кадастровым номером 76:17:000000:655 погашена на основании Постановления Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 02.11.2018 № 2327 "О прекращении права постоянного(бессрочного) пользования Акционерного общества "Ярославский завод топливной аппаратуры" земельным участком в ПСХ ОАО ЯЗТА Ивняковсого сельсовета".

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 № 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил, что в оспариваемый период (2017 - 2018 г.г.) у налогоплательщика отсутствовал спорный земельный участок как объект налогообложения в связи с его изъятием и переходом права законного владения к иным лицам.

Земельный участок был разделен с учетом характера находящихся на нём объектов недвижимости, что подтверждается Постановлением главы Ярославского муниципального округа № 2305 от 26.12.2002 года. После раздела являлся предметом договора аренды муниципального имущества. Судебным актом окончательно определена судьба земельного участка площадью 12,7373 га, кадастровый номер 76:17:168701:0028, а также лицо, обязанное в силу норм Налогового кодекса Российской Федерации нести налоговые обязательства. Наличие в Едином государственном реестре недвижимости записи регистрации права постоянного (бессрочного) пользования заявителя на указанный земельный участок при наличии регистрации права собственности ФИО1 на указанный земельный участок правового значения не имеет. По мнению суда, регистрация права собственности на указанный земельный участок третьим лицом прекращает обязанность заявителя по несению платы за объект недвижимости в виде земельного налога. Земельный участок, занятый объектами жилого фонда, собственником которого заявитель не является, также не может являться объектом налогообложения.

С учетом результатов рассмотрения дела, заявителю возмещаются судебныерасходы на счет стороны по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области № 15-17/1/8 от 28.05.2021 г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Ярославский завод топливной аппаратуры" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000,00 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Н.Н. Коробова