Решение от 21 июня 2018 г. по делу № А05-12416/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12416/2017
г. Архангельск
22 июня 2018 года


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2018 года.

Решение в полном объёме изготовлено 22 июня 2018 года.

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Быстрова И.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Акуловой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 163004, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кулой ЖКХ» (ОГРН <***>; место нахождения: Россия, 165100, <...>) о взыскании 107 932 руб. 16 коп.,

установил:

министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кулой ЖКХ» (далее – ответчик, Общество, ООО «Кулой ЖКХ») о взыскании 107 932 руб. 16 коп., из них: 107 835 руб. 11 коп. необоснованно полученных средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, за первое полугодие 2017 года, и 97 руб. 05 коп. пеней, начисленных за период с 13.09.2017 по 15.09.2017 (т. 1, л. 3-7).

Ответчик представил письменные пояснения, в которых возражал против удовлетворения иска (т. 2, л. 23-24).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте слушания дела, явку своих представителей в суд не обеспечили, в связи с этим судебное заседание проведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав и оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Министерством и Обществом (по договору – Предприятие) был заключён договор от 14.01.2016 № 4-Т на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, в 2016 году (далее – договор № 4-Т).

В соответствии с пунктом 1.1 договора № 4-Т Предприятию предоставляется субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения в соответствии с разделом 3 Порядка предоставления в 2016 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, предусмотренного приложением № 12 к Закону Архангельской области от 18.12.2015 № 375-22-ОЗ «Об областном бюджете на 2016 год», а также Законом Архангельской области от 02.07.2012 № 512-32-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготы по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов теплоснабжающих организаций», а также в соответствии с действовавшим в 2016 году Порядком расчёта размера субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, предусмотренного Приложением № 3 к постановлению Правительства Архангельской области от 22.12.2014 № 585-пп.

В пункте 1.2 договора № 4-Т указано, что Предприятие осуществляет продажу населению и потребителям, приравненным к населению, произведённой или приобретённой тепловой энергии (мощности), теплоносителя на территории муниципального образования «Кулойское».

Как установлено пунктом 1.3 договора № 4-Т, в качестве базовых величин для расчёта размера субсидии принимаются:

установленные агентством по тарифам и ценам Архангельской области для Предприятия тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС) и тариф на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, (без НДС);

объём тепловой энергии (теплоносителя), поставленный Предприятием населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определённый по показаниям приборов учёта тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон №190-ФЗ), определённый в установленном порядке расчётным путём по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;

стоимость не использованного по состоянию на 01.01.2013 остатка каменного угля, поставленного органами местного самоуправления поселений Стороне 2 за счёт субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на закупку и доставку каменного угля, муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов (далее - неиспользованный остаток каменного угля).

В соответствии с пунктом 1.4 договора № 4-Т объём субсидии рассчитывается по формуле:

СТ = (Vнас x (Т - Тнас) – С уг,

где:

СТ - объём субсидии Предприятия, руб.;

Vнас - объём тепловой энергии (теплоносителя), поставленный Предприятием населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определённый по показаниям приборов учёта тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определённый в установленном порядке расчётным путём по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал;

Т - тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС), руб./Гкал;

Тнас - тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС), руб./Гкал;

С уг - стоимость неиспользованного остатка каменного угля, руб.

В пункте 1.5 договора № 4-Т стороны определили, что при расчёте субсидии объём фактически поставленной Предприятием тепловой энергии (теплоносителя) для населения определяется на основании объёмов коммунальных услуг, указанных в выставленных потребителям платёжных документах. Объём отпуска тепловой энергии (теплоносителя) для населения и потребителей, приравненных к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения) подтверждается данными бухгалтерского учёта и первичными учётными документами.

Кроме того, в соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, утверждённого постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 – 2020 годы)», Министерство и Общество (по договору – Получатель) заключили договор от 25.01.2017 № 25-Т на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (далее – договор № 25-Т).

В соответствии с пунктом 1 договора № 25-Т его предметом является предоставление Получателю из областного бюджета в 2017 году субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

Согласно пункту 3.2.1 договора № 25-Т базовыми величинами для расчёта размера субсидии являются:

установленные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для Получателя тариф на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, (без НДС) и тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС);

объём тепловой энергии (теплоносителя), поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определённый по показаниям приборов учёта тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом №190-ФЗ, определённый в установленном порядке расчётным путём по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, установленным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Объём тепловой энергии, поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждается данными бухгалтерского учёта за отчётный период.

В соответствии с пунктом 3.3 договора № 25-Т размер субсидии для Получателя рассчитывается по формуле:

СТ = (Vнас x (Т - Тнас),

где:

СТ - размер субсидии для Получателя, руб.;

Vнас - объём тепловой энергии (теплоносителя), поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определённый по показаниям приборов учёта тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определённый в установленном порядке расчётным путём по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал;

Т - тариф на тепловую энергию, отпускаемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС), руб./Гкал;

Тнас - тариф на тепловую энергию, отпускаемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС), руб./Гкал.

Представленными письменными доказательствами подтверждается и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что во исполнение названных договоров на основании представленных Обществом расчётов потребности в средствах субсидии Министерство в 2016 и в 2017 годах предоставляло Обществу субсидии (т. 1, л. 32-49).

Из материалов дела также следует, что на основании распоряжения Министерства от 30.06.2017 № 273-р в период с 24.07.2017 по 16.08.2017 в отношении ООО «Кулой ЖКХ» проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, за 2016 год и за первое полугодие 2017 года. По результатам проверки составлен акт от 16.08.2017 № 203/01-22/90 (т. 1, л. 58-61).

В ходе проверки Министерство установило, что согласно отчётным данным Общества объем отпуска тепловой энергии населению в 2017 году, отражённый в расчетах потребности в средствах субсидии, составил 8888,336 Гкал, сумма субсидии, предъявленная в расчётах потребности в средствах субсидии, определена в размере 8 858 115 руб. 66 коп.

Согласно представленным Обществом документам нормативный расход тепловой энергии на отопление жилых домов, расположенных в посёлке Кулой по адресам: улица Гагарина, дом 78, улица Калинина, дом 15, улица Комсомольская, дом 51, улица Мира, дом 12, улица Полякова, дом 2, составил 68,881 Гкал за полный месяц отопительного периода. При этом в платёжных документах за сентябрь 2016 года населению предъявлено 38,522 Гкал. Следовательно, по мнению Министерства, в платёжных документах за май 2017 года Общество имело право выставить населению объём тепловой энергии в размере не более 30,359 Гкал (68,881 Гкал - 38,522 Гкал). Поскольку Общество населению вышеуказанных многоквартирных домов в мае 2017 года выставило плату за 56,640 Гкал тепловой энергии, Министерство выявило завышение Обществом объёма тепловой энергии, поставленной населению в мае 2017 года на 26,281 Гкал. (56,640 Гкал – 30,359 Гкал).

Помимо этого, Министерством установлено, что в документах Общества за май 2017 года содержатся сведения о перерасчётах (доначислениях) платы за поставленную жильцам дома № 21 по улице Калинина в посёлке Кулой тепловую энергию в период с сентября 2015 года по март 2017 года. Согласно акту доначисленный объём тепловой энергии, подтверждённый регистрами бухгалтерского учета и выставленными населению платёжными документами, составил 95,355 Гкал за отопительный период 2015 – 2016 годов и 94,286 Гкал за отопительный период 2016 – 2017 годов.

Министерство пришло к выводу, что довыставление платы по статье за коммунальную услугу по отоплению за предыдущие отопительные периоды в платёжных документах за текущий отопительный период противоречит требованиям части 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Полагая, что довыставление населению платы за 95,355 Гкал тепловой энергии, отпущенной в период сентября 2015 года по май 2016 года, осуществлено Обществом в нарушение норм ЖК РФ, Министерство не приняло объём тепловой энергии за отопительный период 2015 – 2016 годов в размере 95,355 Гкал.

С учётом выявленного по результатам проверки занижения Обществом на 13,433 Гкал объёмов тепловой энергии, предъявленных в расчётах фактической потребности в средствах субсидии за 2017 год, по сравнению с объёмами, подтверждёнными первичными учётными документами за указанный период, завышение Обществом в расчётах объёма тепловой энергии по расчёту Министерства составило 108,203 Гкал (-13,433 Гкал + 26,281 Гкал + 95,355 Гкал).

При этих обстоятельствах Министерство пришло к выводу об излишней выплате заявителю средств субсидии из областного бюджета за 2017 год на сумму 107 835 руб. 11 коп. (108,203 Гкал х (2621,97 руб./Гкал - 1625,37 руб./Гкал)).

Экземпляры акта проверки направлены Обществу и конкурсному управляющему ООО «Кулой ЖКХ» ФИО1 заказными письмами с уведомлениями о вручении. Представленными в материалы дела копиями уведомлений о вручении подтверждается, что эти почтовые отправления получены адресатами 21.08.2017 (т. 1, л. 62-65).

По итогам проверки Министерство направило Обществу требование от 23.08.2017 № 203/06-07/7080, в котором предложило в течение 15 дней со дня предъявления требования произвести возврат средств субсидии в размере 107 835 руб. 11 коп. (т. 1, л. 66). Экземпляры требования направлены Обществу и конкурсному управляющему ООО «Кулой ЖКХ» ФИО1 заказными письмами с уведомлениями о вручении. Представленными в материалы дела копиями уведомлений о вручении подтверждается, что эти почтовые отправления получены адресатами 28.08.2017 (т. 1, л. 67).

Поскольку названное требование не было исполнено Обществом, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик, возражая против удовлетворения иска, привёл доводы, которые сводятся к обоснованию отсутствия тех нарушений, которые выявило в ходе проверки Министерство.

Суд находит возражения ответчика частично обоснованными, при этом руководствуется следующим.

Как установлено судом, Общество, не согласившись с требованием Министерства от 23.08.2017 № 203/06-07/7080, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании этого требования недействительным. Этот спор рассмотрен в рамках дела № А05-12059/2017.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.12.2017 по делу № А05-12059/2017, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2018, требование Министерства от 23.08.2017 № 203/06-07/7080 признано недействительным в части возложения на Общество обязанности произвести возврат средств субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, в размере 95 030 руб. 79 коп.

Суд первой инстанции счёл необоснованным вывод Инспекции о том, что довыставление населению платы за 95,355 Гкал тепловой энергии, отпущенной в период сентября 2015 года по май 2016 года, осуществлено Обществом в нарушение норм ЖК РФ. Признав законным довыставление Обществом населению платы за указанный объём тепловой энергии, суд счёл, что в требовании Министерства от 23.08.2017 № 203/06-07/7080 на Общество необоснованно возложена обязанность произвести возврат средств субсидии в сумме 95 030 руб. 79 коп. В удовлетворении остальной части заявленного требования Обществу отказано.

Кроме того, в указанном решении суд первой инстанции пришёл к выводу о завышении Обществом объёма тепловой энергии, поставленной населению в мае 2017 года, на 26,281 Гкал и отражении указанного объёма в платёжных документах в отсутствие законных оснований. Суд апелляционной инстанции в своём постановлении от 16.03.2018 подтвердил правильность указанного вывода суда первой инстанции.

Таким образом, с учётом вступивших в законную силу названных судебных актов по делу № А05-12059/2017, размер необоснованно полученных средств субсидии за 2017 год, обязанность по возврату которых правомерно возложена на Общество в требовании 23.08.2017 № 203/06-07/7080, составляет 12 804 руб. 32 коп. (107 835 руб. 11 коп. - 95 030 руб. 79 коп.) или ((-13,433 Гкал + 26,281 Гкал) х (2621,97 руб./Гкал - 1625,37 руб./Гкал)).

Приведённые ответчиком в письменных пояснениях доводы в обоснование несогласия с выводом Министерства о завышении объёма тепловой энергии, поставленной населению в мае 2017 года, на 26,281 Гкал, по существу повторяют те доводы, которые уже были рассмотрены и отклонены судами в деле № А05-12059/2017.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 95 030 руб. 79 коп. в возврат средств субсидии не подлежит удовлетворению. В то же время суд находит обоснованным по праву и по размеру требование истца о взыскании с ответчика 12 804 руб. 32 коп. излишне перечисленных средств субсидии.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из положений пункта 2 этой же статьи следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчётном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий;

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определённых этим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 8 Закона Архангельской области от 23.12.2016 № 503-31-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в 2017 году из областного бюджета в числе прочих субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются субсидии возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения.

В силу пункта 2 названной статьи порядок предоставления в 2017 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг утверждается Правительством Архангельской области.

Порядок предоставления субсидий на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения (далее – Порядок) утверждён постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 487-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области «Развитие энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)».

Этот нормативный документ определяет порядок и условия предоставления субсидии теплоснабжающим организациям на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, в случае установления постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для теплоснабжающей организации тарифа на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению (далее - льготный тариф на тепловую энергию), ниже уровня тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения.

В силу пункта 2 Порядка главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области.

Согласно пункту 3 Порядка предоставление субсидии осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета и доведёнными лимитами бюджетных обязательств.

Субсидии предоставляются теплоснабжающим организациям после установления агентством для данных организаций тарифов на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения и льготных тарифов на тепловую энергию (пункт 4 Порядка).

Предоставление субсидий осуществляется Министерством на основании заключённых с теплоснабжающими организациями договоров на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения, на текущий финансовый год (пункт 5 Порядка).

Согласно пункту 13 Порядка получатели субсидии ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным, представляют в Министерство расчёты фактической потребности в средствах субсидии по форме, утверждённой постановлением Министерства, в том числе путём заполнения соответствующих форм в государственной информационной системе Архангельской области «Комплексная информационно-аналитическая система Архангельской области».

В силу пункта 14 Порядка для расчёта размера субсидии принимаются следующие базовые величины:

а) установленные постановлением агентства по тарифам и ценам Архангельской области для теплоснабжающей организации:

тариф на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС);

тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС);

б) объём тепловой энергии, поставленный теплоснабжающей организацией населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определенный по показаниям приборов учета тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определённый в установленном порядке расчётным путём по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, установленным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг».

Объём тепловой энергии, поставленный населению и потребителям, приравненным к населению, подтверждается данными бухгалтерского учёта за отчётный период.

Размер субсидии для теплоснабжающей организации рассчитывается по формуле:

СТ = Vнас x (Т - Тнас),

где:

СТ - размер субсидии теплоснабжающей организации, руб.;

Vнас - объём тепловой энергии, поставленный теплоснабжающей организацией населению и потребителям, приравненным к населению, в точках учёта тепловой энергии на нужды теплоснабжения (для отопления и горячего водоснабжения), определённый по показаниям приборов учёта тепловой энергии и (или) в случаях, допускаемых Законом № 190-ФЗ, определённый в установленном порядке расчётным путём по нормативам потребления коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению, Гкал;

Т - тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в случае отсутствия дифференциации тарифов по схеме подключения (без НДС), руб./Гкал;

Тнас - тариф на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению (без НДС), руб./Гкал.

Согласно пункту 24 Порядка Министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. Данные проверки проводятся в соответствии с Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утверждённым постановлением Правительства Архангельской области от 18.02.2014 № 58-пп.

В случае выявления Министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидии подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления Министерством соответствующего требования (пункт 25 Порядка).

При невозврате субсидии в установленный пунктом 25 Порядка срок Министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения этого срока обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку её возврата (пункт 27 Порядка).

Поскольку ответчик не произвёл возврат 12 804 руб. 32 коп. необоснованно полученных средств субсидии, указанная сумма подлежит взысканию с ответчика.

Истец также просил взыскать с ответчика 97 руб. 05 коп. пеней, начисленных за период с 13.09.2017 по 15.09.2017 в связи с неисполнением ответчиком обязательства по возврату средств субсидии.

В исковом заявлении указано, что предъявленная к взысканию сумма пеней начислена на сумму долга по возврату субсидии (107 835 руб. 11 коп.) за период с 13.09.2017 по 15.09.2017 (за 3 дня). Названная сумма пеней начислена за каждый день просрочки из расчёта 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, значение которой принято как 9 процентов годовых.

Суд, проверив указанный расчёт, пришёл к выводу, что истец необоснованно завысил сумму долга, на которую могут быть начислены пени.

Так, с учётом приведённых выше выводов об отсутствии у истца оснований требовать от ответчика возврата средств субсидии в размере 95 030 руб. 79 коп. суд считает, что отсутствуют основания и для начисления пеней за неисполнение обязательства по возврату этой суммы субсидии.

Сумма долга по возврату субсидии составляет 12 804 руб. 32 коп.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как установлено пунктом 4.3.5.2 договора № 25-Т, в случае получения от Министерства требования Получатель обязан возвратить в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определённые в требовании.

Согласно пункту 4.3.6 договора № 25-Т Получатель обязан уплачивать пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в случае невозврата или несвоевременного возврата средств областного бюджета.

В данном случае требование Министерства о возврате средств субсидии от 23.08.2017 № 203/06-07/7080 содержит указание на необходимость возвратить средства областного бюджета в течение 15 дней со дня предъявления этого требования. Требование получено ответчиком 28.08.2017. Истечение предусмотренного требованием пятнадцатидневного срока для исполнения этого требования приходится на 12.09.2017. Следовательно, пени, предусмотренные пунктом 4.3.6 договора № 25-Т, в данном случае подлежат начислению с 13.09.2017.

По расчёту суда размер пеней за указанный истцом период просрочки (с 13.09.2017 по 15.09.2017, то есть за 3 дня просрочки, составляет 11 руб. 52 коп. (12 804,32 руб. х 3 дня х 9 % : 300 = 11,52 руб.).

Доказательства уплаты этой суммы пеней в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика пеней суд находит правомерным и подлежащим удовлетворению только в части 11 руб. 52 коп.

В свете изложенного с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 12 815 руб. 84 коп., в том числе: 12 804 руб. 32 коп. необоснованно полученных средств субсидии и 11 руб. 52 коп. пеней, начисленных за период с 13.09.2017 по 15.09.2017.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобождён от уплаты государственной пошлины.

Поскольку иск удовлетворён частично, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 503 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кулой ЖКХ» (ОГРН <***>) в пользу министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (ОГРН <***>) 12 815 руб. 84 коп., в том числе: 12 804 руб. 32 коп. необоснованно полученных средств субсидии и 11 руб. 52 коп. пеней, начисленных за период с 13.09.2017 по 15.09.2017.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кулой ЖКХ» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 503 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Быстров