Решение от 5 сентября 2024 г. по делу № А65-21542/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-21542/2024


Дата принятия решения –  06 сентября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части –  05 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Насырова А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шариповой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань к ФИО1, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования - ООО «Управление Ресурсами», о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ,

с участием:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 19.01.2024

от ответчика – не явился, извещен,

от ООО «Управление Ресурсами» – ФИО3, доверенность от 05.08.2024г.,

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Республики Татарстан, г.Казань (заявитель, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ФИО1, г.Казань (ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Определением от 02.09.2024 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования привлечено - ООО «Управление Ресурсами» (ИНН <***>).

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.

Заявитель поддерживает заявленные требования, дает пояснения по существу дела.

Представитель третьего лица в удовлетворении заявления просила отказать, дала пояснения.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и заявления в суд, Инспекцией 18.06.2024 г. вынесено решение № 15-09/0050 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № 15-12/0025 от 18.04.2024 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного ООО «Управление ресурсами». Срок исполнения предписания -06.06.2024 г.

С 25.06.2024 г. по 27.06.2024 г. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Управление ресурсами» на объекте «Детское дошкольное учреждение по ул. Полевая в г. Альметьевск (Татнефть)», расположенного по адресу: Республика Татарстан, р-н Альметьевский, кадастровый номер земельного участка 16:45:040103:3482.

По результатам проверки составлен акт от 27.06.2024 № 15-12/0048, протокол осмотра от 27.06.2024 № 15-27/0051, выдано предписание об устранении нарушений от 27.06.2024 № 15-12/0048-01.

28.06.2024 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 15-12/0025 от 18.04.2024, был составлен протокол №15-17/0039 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 6 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, реконструкцию, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 также следует, что при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства.

На основании части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, Инспекцией 18.06.2024 г. вынесено решение № 15-09/0050 о проведении внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания № 15-12/0025 от 18.04.2024 г. об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, выданного ООО «Управление ресурсами». Срок исполнения предписания - 06.06.2024 г.

Согласно приказа генерального директора ООО «Управление ресурсами» №18 от 15.04.2024 ответственным за проведение подготовительных и строительных работ на объекте «Детское дошкольное учреждение по ул. Полевая в г. Альметьевск (Татнефть)» назначен заместитель генерального директора по строительству ФИО1.

Согласно приказа генерального директора ООО «Управление ресурсами» №21 от 19.06.2024 ответственным за устранение недостатков и нарушений выявленных в ходе проверки в соответствии с предписаниями ИГСН РТ назначен заместитель генерального директора по строительству ФИО1.

С 25.06.2024 г. по 27.06.2024 г. проведена внеплановая выездная проверка ООО «Управление ресурсами» на объекте «Детское дошкольное учреждение по ул. Полевая в г. Альметьевск (Татнефть)», расположенного по адресу: Республика Татарстан, р-н Альметьевский, кадастровый номер земельного участка 16:45:040103:3482.

В ходе проведения проверки выявлено, что предписание № 15-12/0025 от 18.04.2024 г. не исполнено в полном объеме, а именно не устранены нарушения:

1.  В нарушение утвержденной проектной документации: Раздел 6 «Проект организации строительства», шифр 2518-ПОС, листы 12, 13, лист 1 (стройгенплан) - при въезде и выезде на строительную площадку не установлена схема движения автотранспорта, противопожарный стенд;

2.            В нарушение утвержденной проектной документации: Раздел 6 «Проект организации строительства», шифр 2518-ПОС, листы 2, 17 - на объекте отсутствует проект производства работ (ППР). К строительству объекта разрешается приступать только при наличии утвержденного проекта производства работ (ППР) и технологических карт на все виды работ;

3.            В нарушение утвержденной проектной документации: Раздел 6 «Проект организации строительства», шифр 2518-ПОС, листы 13, 32, 33, листы 1, 2 (стройгенплан) - на въезде и выезде со строительной площадки не установлена мойка колес строительной техники и автотранспорта;

4.            В нарушение утвержденной проектной документации: Раздел 6 «Проект организации строительства», шифр 2518-ПОС, листы 10, 11, 14 - не представлен акт сдачи-приемки геодезической разбивочной основы для строительства, акт геодезической разбивки осей здания;

5.            В нарушение утвержденной проектной документации: Раздел 6 «Проект организации строительства», шифр 2518-ПОС, лист 1 (стройгенплан) - не выполнено устройство защитных козырьков над ограждениями со стороны жилого дома № 15 по ул. Автомобилистов и нового проектируемого жилого дома, не выполнен второй выезд со строительной площадки со стороны жилого дома № 7 по ул. Автомобилистов;

6.            В нарушение утвержденной проектной документации: Раздел 6 «Проект организации строительства», шифр 2518-ПОС, лист 33 - на объекте не в полном объеме выполнено охранное освещение строительной площадки в темное время суток, с применением прожекторов заливающего света (не установлена вышка освещения).

Инспекцией был составлен акт проверки от 27.06.2024 № 15-12/0048, на основании которого было вынесено новое предписание от 27.06.2024 № 15-12/0048-01.

Уведомление о составлении протокола от 27.06.2024 было получено ответчиком 27.06.2024.

28.06.2024 должностным лицом административного органа, в связи с выявлением факта не устранения нарушений указанных в предписании № 15-12/0025 от 18.04.2024, был составлен протокол №15-17/0039 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

Поскольку требование предписания Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 15-12/0025 от 18.04.2024г., выданного обществу в установленный срок не выполнено, суд считает, что в действиях должностного лица общества - заместителя генерального директора по строительству ООО «Управление ресурсами» ФИО1 содержится состав вменяемого правонарушения.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что лицом, привлекаемым к ответственности, после получения предписания соответствующего органа не были приняты все зависящие от него и достаточные меры для соблюдения законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения в области строительства, и предотвращения правонарушения.

Факт совершения ответчиком правонарушения, выразившегося  в  неисполнении  предписания об устранении нарушений, полностью подтвержден материалами административного дела, в частности имеющимися в  материалах дела доказательствами: актом проверки от 27.06.2024 № 15-12/0048, протоколом об административном правонарушении в области строительства №15-17/0039 от 28.06.2024.

Ответчик не представил доказательств, подтверждающих  своевременное устранение вменяемых правонарушений, а также доказательств отсутствия вменяемых правонарушений.

Исследовав и оценив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При составлении протокола об административном правонарушении и в ходе административного производства заявитель действовал законно, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением прав лица, привлекаемого к ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности судом не усматривается, ответчиком такие основания не заявлены.

Учитывая,  что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, предусмотренной  ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, суд считает правомерным назначить минимальный штраф в размере 5 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 АПК РФ Арбитражный суд Республики Татарстан, арбитражный суд

Р  Е Ш  И  Л  :

Заявление удовлетворить. 

Привлечь ФИО1, г. Казань, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г.Вятские Поляны, к административной ответственности по части 6 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания, в виде штрафа в размере 5000 рублей. 

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению 60 дней со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении. 

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья                                                                                                        А.Р.Насыров