Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А57-26482/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-26482/2024
26 декабря 2024 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 17 декабря 2024 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2024 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Иорданиди Б.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем Прачкиным И.С., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Агора», (ИНН: <***>),

о признании недействительным решения ОСФР по Саратовской области № 073S19240002434 от 07.05.2024 года,

встречное заявление ОСФР по Саратовской области

к обществу с ограниченной ответственностью «УК Агора» (ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций за непредставление установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за 2023 год в сумме 1500 руб.,

заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «УК Агора», (ИНН: <***>), ОСФР по Саратовской области, (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью «УК Агора» - ФИО1 по доверенности от 01.10.2024,

от ОСФР по Саратовской области - ФИО2 А.по доверенности от 09.01.2024,

иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «УК Агора» с заявлением о признании недействительным решения ОСФР по Саратовской области № 073S19240002434 от 07.05.2024.

18 октября 2024 года ОСФР по Саратовской области обратилось в Арбитражный суд Саратовской области со встречным заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «УК Агора» финансовых санкций за непредставление установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за 2023 год в сумме 1500 руб.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «УК Агора» поддержал заявленные требования и возражал против удовлетворения встречного требования ОСФР по Саратовской области.

Представитель ОСФР по Саратовской области поддержал встречные требования и возражал против удовлетворения заявленных требований общества с ограниченной ответственностью «УК Агора».

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «УК Агора», (ИНН: <***>),  является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, обязано представлять сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год не позднее 25 января 2024 года.

Страхователем ООО «УК Агора» сведения по форме ЕФС-1 по подразделу 1.2 «Сведения о страховом стаже» на 3 застрахованных лиц с подразделом «Особенности исчисления страхового стажа» со значением «НЕОПЛ» представлены 27.02.2024, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

По факту непредставления в установленный срок сведений ОСФР по Саратовской области составлен акт о выявлении правонарушения от 26.03.2024 № 073S18240001404, по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.05.2024 № 073S19240002434.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 03.06.2024 № 073S01240002886 об уплате финансовых санкций в срок до 28.06.2024. Сумма финансовых санкций страхователем не уплачена. Сумма финансовых санкций составляет 1500 (500*3) руб.

ООО «УК Агора» в заявленных первоначальных требованиях указывает, что являясь страхователем, направило в ОСФР по Саратовской области отчет формы ЕФС-1 через Web-системы СБИС (далее - система СБИС) 25.01.2024 13:31:16 (МСК).

Вышеуказанный отчет не был принят из-за системного сбоя на стороне СФР по Саратовской области. Причиной отказа в приеме пакета явилась: «УОПП: [07010405) [Ошибка расшифровки файла: CRYPTO _INVALID_MSG _TYPE]».

ООО «УК Агора» обратилось к разработчику системы СБИС ООО «Компания «Тензор» с запросом о представлении сведений по сложившейся ситуации.

ООО «Компания «Тензор» письмом № 040575 от 05.04.2024 пояснило следующее: «с 19.01.2024 зафиксирован инцидент, в результате которого некоторыми страхователями на вышеуказанную форму получены отказы приема пакета следующего содержания: «УОПП: [07010405) [Ошибка расшифровки файла: CRYPTO _INVALID_MSG _TYPE]». При получении от органа СФР данного отказа рекомендуем Вам повторить отправку отчетности».

Кроме того, в письме исх. № 0614169 от 14.06.2024 ООО «Компания «Тензор» пояснило, что отказ в приеме пакета формируется на стороне СФР.

В силу вышеизложенного, отчет формы ЕФС-1 как полагает ООО «УК АГОРА», направлен в срок, предусмотренный законодательством, при этом ошибка в формировании отчета произошла из-за некорректной работы программного обеспечения на стороне ОСФР по Саратовской области.

Соответственно, ООО «УК АГОРА» считает, что надлежащим образом исполнило свою обязанность по предоставлению отчета, соответственно, решение ОСФР по Саратовской области от 07.05.2024 является незаконным и необоснованным.

ОСФР по Саратовской области, заявляя встречные требования, указывает о совершении страхователем вменяемого нарушения.

Доводы страхователя не могут быть признаны обоснованными исходя из следующего.

В силу положений Закона № 27-ФЗ обязанность своевременно и в полном объеме представлять достоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учета возложена непосредственно на страхователя.

Как следует из письма оператора ООО «Компания «Тензор» от 05.04.2024 № 040575, ООО «УК Агора» 25.01.2024 сформировал и отправил в адрес ОСФР по Саратовской области отчет ЕФС-1 с наименованием файла ПФР_073-039-060152_073039_ЕФС-1_20240124_113db69с-781b-4b76-b468-Зе30b56а2с31.ХМL, время регистрации отчета на транспортном сервере 25.01.2024 в 13:31. По данной отчетности 26.01.2024 в 21:41 были получены уведомление о доставке и отказ приема пакета.

Вместе с тем, как указывает ОСФР по Саратовской области во встречном иске, отчетность с указанным наименованием файла в СФР не поступала, что подтверждается скриншотом реестра документов с программного комплекса СФР за период с 15.01.2024 по 14.04.2024.

25.01.2024 от ООО «УК Агора» приняты отчеты по подразделу 1 формы ЕФС-1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» на 1 застрахованное лицо с наименованием файла ПФР_073-039-060152_073039_ЕФС-1_20240124_7ca57fc0-6d05-4430-b673-3a8b9fd94a16.XML.gz (подано страхователем 24.01.2024, зарегистрировано 25.01.2024), и по разделу 2 формы ЕФС-1 «Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» с наименованием файла ПФР_073-039-060152_073039_ЕФС-1_ 20240124_efe2bee7-28eb-4f79-9e3a-81dbefad23e0.XML.gz.

Сведения по подразделу 1.2 формы ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже» были представлены страхователем только 27.02.2024 с наименованием файла ПФР_073-039-060152_073039_ЕФС-1_20240124_f5104aaa-4ff7-49с0-а8с2- 6883e3ed78f0.XML.gz.

При этом, из письма оператора ООО «Компания «Тензор» не усматривается о наличии какого-либо технического сбоя, в том числе, в работе программного обеспечения СФР, полагает истец по встречному иску.

 Кроме того, по мнению ОСФР по Саратовской области, представление страхователем ООО «УК Агора» отчетов по другим разделам формы ЕФС-1, которые были приняты Отделением 25.01.2024, также подтверждает отсутствие технического сбоя в работе программного обеспечения СФР.                 

Таким образом, ОСФР по Саратовской области считает, что финансовые санкции к ООО «УК Агора» применены правомерно и в размере, предусмотренном Законом № 27-ФЗ, оспариваемое решение Отделения является законным и обоснованным.

Изучив позиции лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из указанных норм права следует, что страхователь обязан представить сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год не позднее 25.01.2024, не исполнение указанной обязанность влечет наступление предусмотренной ответственности. При этом страхователь не уполномочен делегировать указанную обязанность оператору.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Страхователем сведения по форме ЕФС-1 за 2023 год представлены 27.02.2024 года, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Довод ООО «УК АГОРА» о представлении 25.01.2024 в уполномоченный орган сведений по форме ЕФС-1 за 2023 год, которые не приняты Фондом в связи с системным сбоем, судом отклоняется, так как обязанность по надлежащему и своевременному направлению сведений законодательством возложена на страхователя.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении страхователем сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу и содержанию пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотренная ответственность наступает за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае ОСФР по Саратовской области вынесено Требование от 03.06.2024 № 073S01240002886 об уплате финансовых санкций в срок до 28.06.2024. Сумма финансовых санкций страхователем не уплачена, размер в сумме 1500 руб. определен уполномоченным органом исходя из санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ, содержащимся в Постановлении от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Доказательства причинения вреда застрахованным лицам либо бюджету Фонда вследствие нарушения, отсутствуют.

Оценив вышеизложенные обстоятельства, приняв во внимание характер совершенного заявителем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, а также действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд в рассматриваемом случае считает возможным применить смягчающие обстоятельства и снизить размер штрафа до 150 руб.

При этом судом учтено, что принцип уменьшения размера штрафных санкций в случае установления обстоятельств, смягчающих ответственность правонарушителя, обусловлен возможностью достижения цели применения наказания за совершение конкретного правонарушения взысканием штрафа, сниженного до соответствующих пределов.

Указанный подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 № 310-КГ16-12072.

Таким образом, заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «УК Агора» удовлетворению не подлежат.

Встречное заявление ОСФР по Саратовской области подлежит удовлетворению в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «УК Агора» финансовых санкций за непредставление установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме ЕФС-1 за 2023 год в сумме 150 руб.

На основании положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ ОСФР по Саратовской области освобожден от оплаты государственной пошлины.

При обращении с заявленными требованиями в суд обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Агора» оплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. платежным поручением от 05.09.2024 № 419 на сумму 2000 руб., и платежным поручением от 05.09.2024 № 420 на сумму 1000 руб.

С учетом снижения взысканной суммы, суд считает возможным возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УК Агора» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 132, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Агора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) требований -отказать.

Встречные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, (ИНН: <***>), удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Агора» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 за 2023 год в размере 150 рублей.

Платежные реквизиты для перечисления:

Получатель: ОСФР по Саратовской области (ОСФР по Саратовской области л/с 04604Ф60010)

Банк: Отделение Саратов Банка России //УФК по Саратовской области г. Саратов, ИНН: <***>,

КПП: 645401001, БИК: 016311121,

Расчетный счет: <***>,  

Лицевой счет получателя: 04604Ф60010, ОКТМО: 63701000,

Корреспондентский счет: 40102810845370000052, Код бюджетной классификации: 79711607090060001140, УИН 79707302000000017846.

В удовлетворении остальной части встречного иска отказать.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «УК Агора», (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке 257-258, 273-274 статей Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в апелляционную, кассационную инстанции.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области


Б.Ф. Иорданиди