Решение от 16 июля 2025 г. по делу № А50-3978/2025

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-3978/2025
17 июля 2025 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2025 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Ивониной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хашиг Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 614081, <...>)

к муниципальному казенному предприятию Всеволодо-Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 618334, Пермский край, г. Александровск, <...>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, пени,

при участии:

от истца – ФИО1, по доверенности № 45 от 05.09.2024, предъявлены паспорт, диплом;

иные лица, участвующие в деле, не явились, установил:

Западно-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о взыскании с муниципального казенного предприятия Всеволодо- Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» (далее – ответчик, Предприятие) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 053 974,34 руб., пени за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 430 622,64 руб.

Определением от 03.03.2025 заявление принято к производству суда.

Исковые требования мотивированы неисполнение ответчиком обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, что повлекло начисление пени.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал.

Ответчиком письменный отзыв не представлен.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте арбитражного суда, представителя для участия в судебном заседании не направил.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Предприятие являлось субъектом хозяйственной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Предприятием в Личном кабинете природопользователя направлены в Управление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС) за 2020-2023 годы, которые рассмотрены и приняты Управлением.

Управлением по результатам проверки полноты и правильности заполнения деклараций о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2023 годы, соблюдения сроков их предоставления, полноты и своевременности внесения платы за НВОС установлено, что Предприятием не внесена плата за НВОС за 2020-2023 годы, в связи с чем, подлежат начислению пени и выставление требования об уплате задолженности, о чем составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду от 16.10.2024 (далее – Акт).

В адрес Предприятия направлено письмо от 16.10.2024 № СЧ-03.01-15/13300 с указанием необходимости погасить задолженность по плате за НВОС в общей сумме 1 053 974,34 руб. и пени за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 430 622,64 руб.

Погашение задолженности ответчиком не произведено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде (статья 3 Закона № 7-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 ст. 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Указанная плата подлежит взысканию в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (п. 2 ст. 16 Закона № 7-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, в редакции, действующей до 01.09.2023 (далее - Правила № 255). Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, в редакции, действующей до 01.09.2029 (далее - Правила № 881).

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории (пункты 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, пункт 5 Правил № 255, пункт 5 Правил № 881).

Исходя из пункта 1 статьи 16.3, пункта 8 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ, пункта 5 Правил № 255, пункта 8 Правил № 881 плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно, и подлежит отражению в представляемой в уполномоченный орган, по итогам отчетного периода, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Таким образом, обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду возложена на физических и юридических лиц только в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные правилами Закона № 7-ФЗ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Ответчик осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду, поэтому он обязан вносить плату за

негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с вышеперечисленными нормативными актами.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду определен в статьях 16.1 - 16.5 Закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Сроки внесения платы за 2020 год – не позднее 01.03.2021, за 2021 год – не позднее 01.03.2022, за 2022 год – не позднее 01.03.2023, за 2023 год - не позднее 01.03.2024.

В установленные сроки платежи в бюджет ответчиком в полном объеме не перечислены. Общая сумма задолженности составляет 1 053 974,34 руб., в том числе, за 2020 год – 407 071,23 руб., за 2021 год – 221 069,37 руб., 2022 год – 280 681,81 руб., за 2023 год – 315 915,63 руб.

Истцом в адрес ответчика направлено письмо об уплате задолженности от 16.10.2024 № СЧ-03.01-15/13300. Указанное письмо ответчиком оставлено без исполнения.

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Поскольку действующим законодательством установлена обязанность внесения платы, материалами дела подтверждается наличие задолженности по ней, требование истца в части взыскания платы за негативное воздействие в размере 1 053 974,34 руб. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 7 ст. 16.4 Закона № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Поскольку оплата негативного воздействия на окружающую среду за 2020-2023 годы в установленный законом срок ответчиком не произведена,

истцом начислены пени: на сумму недоимки за 2020 год в размере 236 307,53 руб. за период с 02.03.2021 по 16.10.2024 в сумме 170 763,70 руб., на сумму недоимки за 2021 год в размере 221 069,37 руб. за период с 02.03.2022 по 16.10.2024 в сумме 108 648,22 руб., на сумму недоимки за 2022 год в размере 280 681,81 руб. за период с 02.03.2023 по 16.10.2024 в сумме 105 592,51 руб., на сумму недоимки за 2023 год в размере 315 915,63 руб. за период с 02.03.2024 по 16.10.2024 в сумме 45 618,21 руб.

В силу пункта 53 Правил № 255, пункта 77 Правил № 881, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

В ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016, разъяснено, что при добровольной уплате названной неустойки ее размер по общему правилу подлежит исчислению по ставке, действующей на дату фактического платежа.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Данный механизм расчета неустойки позволит обеспечить правовую определенность в отношениях сторон на момент разрешения спора в суде.

Расчёт пени представлен истцом в материалы дела, ответчиком не оспорен, судом проверен и признан правильным.

При расчете пени истцом применена действующая по состоянию на 16.10.2024 ключевая ставка Банка России в размере 19,00 % годовых.

По состоянию на дату вынесения решения суда (02.07.2025) действует ключевая ставка Банка России в размере 20,00 % годовых.

При этом Управлением не произведено начисление пени за период с 01.04.2022 по 01.10.2022, с учетом введенного Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 моратория.

Таким образом, произведенный Управлением расчет пени за период с 02.03.2021 по 16.10.2024 с учетом примененных им ключевых ставок Банка России, не превышающих 20,00 % годовых, судом проверен и признан не противоречащим закону и не нарушающим прав Предприятия.

Контррасчет пени ответчиком не представлен.

Учитывая изложенное, требования истца в части взыскания пени за период с 02.03.2021 по 16.10.2024 в сумме 430 622,64 руб. подлежат удовлетворению.

Поскольку Предприятие освобождено уплаты государственной пошлины при рассмотрении дел в арбитражных судах и Управление также на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не является плательщиком государственной пошлины при рассмотрении дел в

арбитражных судах, вопрос о взыскании со сторон государственной пошлины арбитражным судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

2. Взыскать с муниципального казенного предприятия Всеволодо- Вильвенского городского поселения «Вильва-Водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 618334, Пермский край, г. Александровск, <...>) 1 484 596 (один миллион четыреста восемьдесят четыре тысячи пятьсот девяносто шесть) руб. 98 коп., в том числе, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2023 годы в размере 1 053 974 (один миллион пятьдесят три тысячи девятьсот семьдесят четыре) руб. 34 коп., пени за невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 430 622 (четыреста тридцать тысяч шестьсот двадцать два) руб. 64 коп.

ОКТМО

Отчётный период

КБК

Сумма начислений

(руб.)

Сумма перечисл

ений (руб.)

Задолжен

ность

(+)/Переп

лата (-),

руб.

УИН

575020 00

2020

048 1 12 0101001

6000 120

3 149,43

0,00

3 149,43

04859022200

000057055

575020 00

2020

048 1 12 0103001

6000 120

230 019,18

0,00

230 019,18

04859024200

000005351

577190 00

2020

048 1 12 0104101

6000 120

3 138,92

0,00

3 138,92

04859026200

000028003

Итого

236 307,53

575020 00

2020

048 1 12 0101001

2100 120 (пени)

2 275,88

0,00

2 275,88

04859023200

000003521

575020 00

2020

048 1 12 0103001

2100 120 (пени)

166 219,53

0,00

166 219,53

04859025200

000000578

577190 00

2020

048 1 12 0104101

2100 120 (пени)

2 268,29

0,00

2 268,29

04859027200

000001404

Итого

170 763,70

57502000

2021

048 1 12 010 1001 6000 120

3 149,75

0,00

3 149,75

04859022210

000099393

57502000

2021

048 1 12 010 3001 6000 120

214 780,70

0,00

214 780,70

04859024210

000007299

57719000

2021

048 1 12 0104101

6000 120

3 138,92

0,00

3 138,92

04859026210

000050008

Итого

221 069,37

57502000

2021

048 1 12 01 0 1001 2100 120

(пени)

1 548,00

0,00

1 548,00

04859023210

000033292

57502000

2021

048 1 12 010 3001 2100 120

(пени)

105 557,55

0,00

105 557,55

04859025210

000002693

57719000

2021

048 1 12 0104101

2100 120 (пени)

1 542,67

0,00

1 542,67

04859027210

000023121

Итого

108 648,22

57502000

2022

048 1 12 010 1001 6000 120

733,51

0,00

733,51

04859022220

000093785

57502000

2022

048 1 12 010 3001 6000 120

276 489,70

0,00

276 489,70

04859024220

000006623

57719000

2022

048 1 12 0104101 6000 120

3 458,60

0,00

3 458,60

04859026220

000046875

Итого

280 681,81

57502000

2022

048 1 12 010 1001 2100 120 (пени)

275,95

0,00

275,95

04859023220

000035049

57502000

2022

048 1 12 010 3001 2100 120 (пени)

104 015,43

0,00

104 015,43

04859025220

000003117

57719000

2022

048 1 12 0104101 2100 120 (пени)

1 301,13

0,00

1 301,13

04859027220

000020512

Итого

105 592,51

57502000

2023

048 1 12 010 1001 6000 120

776,54

0,00

776,54

04859022230

000080097

57502000

2023

048 1 12 010 3001 6000 120

311 477,03

0,00

311 477,03

04859024230

000005308

57719000

2023

048 1 12 0104101

6000 120

1 831,03

0,00

1 831,03

04859026230

000038324

577502000

2023

048 1 12 0104101

6000 120

831,03

0,00

831,03

04859026230

000038332

Итого

315 915,63

57502000

2023

048 1 12 0101001

2100 120 (пени)

112,13

0,00

112,13

04859023230

000043440

57502000

2023

048 1 12 0103001

2100 120 (пени)

44 977,28

0,00

44 977,28

04859025230

000004384

57719000

2023

048 1 12 0104101

2100 120 (пени)

264,40

0,00

264,40

04859027230

000022646

57502000

2023

49 1 12 0104101 2100 120 (пени)

264,40

0,00

264,40

04859027230

000022654

Итого

45 618,21

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Судья И.А. Ивонина