Решение от 29 октября 2018 г. по делу № А12-35436/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«29» октября 2018 г.

Дело № А12-35436/2018

Резолютивная часть оглашена 23.10.2018

Полный текст изготовлен 29.10.2018

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бритвин Д.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия об изменении постановления

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 23.08.2018 б\н;

от административного органа – ФИО2, доверенность от 27.04.2018 № 200;

У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Еланский маслосыркомбинат» (далее – АО «Еланский маслосыркомбинат», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о снижении штрафа до 51 000 руб., назначенного постановлением Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24.08.2018 № 02/2-09-253/2018/05/08/5/1011000 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской, Астраханской областям и Республике Калмыкия (далее – Управление) в представленном отзыве указывает, что требования являются необоснованными и просит отказать в их удовлетворении.

Рассмотрев дело, выслушав мнение сторон, изучив представленные доказательства, суд считает, что в действиях заявителя имеется состав вмененного правонарушения. Вместе с тем, суд считает возможным изменить оспариваемое постановление в части назначения наказания, уменьшив размер штрафа до 51 000 рублей.

Из представленных документов усматривается, что 06.03.2018 Управлением в порядке планового контроля и надзора при проведении контрольно надзорных мероприятий на предприятии отобрана проба молочной продукции ( сметана м.д.ж 20%), акт отбора проб № 749851.

Испытательным центром ФГБУ «Нижегородский РЦ Россельхознадзора» в отобранной пробе установлен показатель массовая доля жира 19,25 при норме не менее 20, массовая доля белка 2,34, при норме не менее 2,5.

Управление пришло к выводу о том, что сметана м.д.ж. 20%, производитель акционерное общество «Еланский маслосыркомбинат», не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции».

В отношении Общества составлен протокол от 19.04.2018 № 02/2-09-253/2018 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 24.08.2018 № 02/2-09-253/2018/05/08/5/101000 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, назначенное наказание - административный штраф в размере 101 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов, не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно части 1 статьи 15 названного закона предназначенные для реализации пищевые продукты должны удовлетворять физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии, соответствовать обязательным требованиям нормативных документов к допустимому содержанию химических (в том числе радиоактивных), биологических веществ и их соединений, микроорганизмов и других биологических организмов, представляющих опасность для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Оценив представленные доказательства в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что в действиях Общества имеется состав вмененного административного правонарушения. Состав правонарушения подтверждается материалами дела. Нарушение порядка отбора проб не установлено.

Существенных процессуальных нарушений административным органом не допущено. Общество надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило. Учитывая в совокупности обстоятельства данного конкретного дела, суд приходит к выводу о том, что взыскание штрафа в размере 101 000 рублей может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, ставит под угрозу экономическую деятельность Общества.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Частью 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 названной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая имущественное и финансовое положение Общества, обстоятельства и характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий и ущерба, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела - в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей. В указанном размере административный штраф отвечает принципу справедливости наказания и обеспечивает его неотвратимость.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Изменить в части назначения наказания постановление Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24.08.2018 № 02/2-09-253/2018/05/08/5/1011000 о привлечении открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменив наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей, на наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Д.М. Бритвин