Решение от 28 апреля 2022 г. по делу № А51-21974/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-21974/2021
г. Владивосток
28 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 28 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сухарь Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МаринТЭК" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.02.2009)

к Межрайонной ИФНС России №14 по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 27.12.2004)

о признании незаконными действий, выразившихся в исключение ООО "МаринТЭК" из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 11.07.2021г., обязании восстановить в реестре,

при участии в заседании:

от общества – ФИО1, удостоверение адвоката, доверенность от 22.12.2021г., сроком на 1 год;

от инспекции – ФИО2, удостоверение, диплом, доверенность от 17.01.2022г.-31.12.2022г.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "МаринТЭК" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России №14 по Приморскому краю (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в исключение ООО "МаринТЭК" из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 11.07.2021г. Одновременно заявитель просил обязать инспекцию восстановить ООО "МаринТЭК" в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, что судом расценивается не как самостоятельное требование, а как способ восстановления нарушенного права.

Представитель общества на удовлетворении заявленных требований настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, ссылаясь на то, что 30.12.2020 ООО «МаринТЭК» предоставило в МИФНС России № 14 по ПК сведения о среднесписочной численности работников за 2020 и расчет по страховым взносам, что подтверждается квитанциями и результатами приема отчетности в электронной форме. Таким образом, обществом были соблюдены требования действующего законодательства относительно сроков, формы и порядка предоставления указанных сведений за 2020 год, с учетом того, что согласно распоряжению Губернатора Приморского края 31 декабря 2020 года был объявлено нерабочим днем.

Налоговый орган возражает против заявленных требований, ссылаясь на то, что общество исключено из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ в связи с представлением расчета по страховым взносам за 2020 год по старой форме без заполнения информации о среднесписочной численности в составе расчета по страховым взносам. Кроме того, инспекция не наделена полномочиями по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

11 июля 2021 МИФНС России № 14 по Приморскому краю исключило ООО «МаринТЭК» из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства по причине отсутствия данных о среднесписочной численности за 2020 г.

04.10.2021 общество обратилось в налоговый орган с заявлением о внесении изменений в реестре и возвращении статуса малого предприятия.

В ответ на заявление налоговый орган письмом от 02.11.2021 №06-03/027613/А сообщил ООО «МаринТЭК», что сведения о среднесписочной численности работников за 2020 год представлены по старой форме (КНД 1110018), действовавшей на основании приказа ФНС России от 29.03.2007 № ММ-3-25/174@, расчет по страховым взносам за 2020 год также представлен по старой форме, утвержденной Приказам ФНС России от 18.09.2019 № ММВ-7-11/470@. Поправки, внесенные в ст. 80 НК РФ, касающиеся порядка представления сведений о среднесписочной численности работников, вступают в силу 01.01.2021 в соответствии с приказом ФНС от 15.10.2020 №ЕД-7-11/752@ и применяются к правоотношениям, связанным с подачей расчетов по страховым взносам, начиная с расчета по итогам расчетного периода 2020 года. В связи с чем, налоговым органом указано на необходимость предоставления уточненного расчета по страховым взносам за 2020г.

Не согласившись с правомерностью указанного отказа, заявителем была подана апелляционная жалоба в вышестоящий налоговый орган.

Письмом Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю от 01.12.2021 №19-22/1/48721 обращение от 22.11.2021 №58/21 общества рассмотрено и отказано в его удовлетворении, с указанием на то, что обществу необходимо представить уточненный расчет по страховым взносам за 2020 год с отражением среднесписочной численности, после чего в соответствии с пунктами 1 и 5.1 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ сведения об обществе будут внесены в реестр МСП, а именно 10-го числа месяца, на основании сведений, имеющихся у налогового органа на 1-е число соответствующего месяца.

Общество, полагая действия инспекции незаконными, обратилось с указанным заявлением в арбитражный суд.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и возражения инспекции, считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.01.2020 №ГД-4-14/615@ Федеральная налоговая служба является оператором Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Внесение сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляется Федеральной налоговой службой в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства" (далее - Закон №209-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ внесение сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства и исключение таких сведений из указанного реестра осуществляются уполномоченным органом с 10 июля по 10 декабря текущего календарного года в порядке, установленном частью 5 статьи 4.1 Закона 209-ФЗ, на основании сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год.

В силу пункта 5 части 5 статьи 4.1 Закона № 209-ФЗ содержащиеся в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях исключаются из указанного реестра 10 июля текущего календарного года в случае, если такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не представили в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год и (или) налоговую отчетность, позволяющую определить величину дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год, либо такие юридические лица, индивидуальные предприниматели не соответствуют условиям, установленным статьей 4 Закона 209-ФЗ.

Согласно части 1 и пункта 1 части 5 статьи 4.1 Закона №209-ФЗ сведения о юридических лицах вносятся в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр) 10-го числа каждого месяца на основании указанных в частях 4 и 4.1 указанной статьи сведений, имеющихся у уполномоченного органа по состоянию на 1-е число месяца внесения сведений о юридических лицах в Реестр.

В информационно-телекоммуникационной сети Интернет создан специальный ресурс "Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства" (URL:https://rmsp.nalog.ru/), где отражены все необходимые аспекты, связанные с функционированием данного реестра.

Согласно пп. 7 п. 7 ст. 80 НК РФ (в ред. ФЗ от 28.01.2020 N 5-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, не вправе включать в форму налоговой декларации (расчета), а налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщиков (плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов) включения в налоговую декларацию (расчет) сведений, не связанных с исчислением и (или) уплатой налогов, сборов, страховых взносов, за исключением: сведений о среднесписочной численности работников, подлежащих включению в расчет по страховым взносам.

Начиная с расчета по страховым взносам за 2020 год, сведения о среднесписочной численности работников представляются в налоговые органы плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в составе расчета по страховым взносам не позднее 30 января года, следующего за расчетным периодом (статья 1 Федерального закона от 28.01.2020 № 5-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Налогового кодекса Российской Федерации», пункт 7 статьи 431 НК РФ).

Из материалов дела следует, что 30.12.2020 ООО «МаринТЭК» предоставило в МИФНС России № 14 по Приморскому краю сведения о среднесписочной численности работников за 2020 и расчет по страховым взносам, которые были приняты инспекцией 01.01.2021, что подтверждается квитанциями и результатами приема отчетности в электронной форме.

31 декабря в 2020 году был объявлен распоряжением Губернатора Приморского края выходным ( нерабочим ) днем.

Принимая во внимание, что обществом сведения о среднесписочной численности работников за 2020 год представлены в установленный законом срок в соответствии с регламентированной формой, действовавшей на момент предоставления отчетности, а также принятия налоговым органом отчетности без замечаний, суд приходит к выводу о незаконности исключения общества из Реестра.

Поправки в статью 80 НК РФ вступили в силу 01.01.2021 в соответствии с приказом ФНС России от 15.10.2020 № ЕД-7-11/752@ и подлежали применению с 01.01.2021, обратной силы данный нормативно-правовой акт не имеет.

Следовательно, сдавая 30.12.2020 отчетность за 2020 год, общество правомерно применяло форму, действующую на указанную дату.

При этом 01.01.2021 предоставленная отчетность была обработана и принята налоговым органом, что подтверждается извещениями о получении электронного документа.

Таким образом, как на момент подачи отчетности, так и после ее обработки - 01.01.2021, налоговым органом не было обнаружено никаких нарушений в поданных документах по их форме или содержанию, каких-либо уведомлений, сообщений об имеющихся нарушениях, недостатках в указанных документах, налоговым органом обществу не направлялось.

Доводы налогового органа о том, что инспекция не совершала действия по исключению из Реестра ООО «МаринТЭК» и не нарушала права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку МИФНС №14 по Приморскому краю не наделено полномочиями по ведению реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а действия по включению и исключению из реестра в автоматизированной системе производятся ФНС России, судом отклоняются.

Согласно пункту 7 ст.431 НК РФ, плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

МИФНС России № 14 по Приморскому краю является именно тем подразделением в системе налоговых органов, в адрес которого, как налогового орган по месту нахождения организации, обществом в силу закона была представлена отчетность по установленной форме, являющаяся основанием для включения в Реестр.

МИФНС России № 14 по Приморскому краю является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению; в действиях общества отсутствуют какие-либо виновные действия и нарушения при подаче рассматриваемых документов, являющиеся основанием для исключения из Реестра, в связи с чем действия по исключению общества из Реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 11.07.2021г. нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и не соответствуют действующему законодательству.

Согласно ч.2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда (часть 7 статьи 201 АПК РФ).

Пункт 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Удовлетворяя требование заявителя, суд считает необходимым в целях окончательного урегулирования спорной ситуации в качестве правовосстановительной меры обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Приморскому краю устранить в установленном порядке допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "МаринТЭК".

На основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на налоговый орган.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная заявителем по платежному поручению №588 от 22.12.2021 государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконными, как не соответствующими положениям Налогового кодекса Российской Федерации, действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Приморскому краю, выразившихся в исключение ООО "МаринТЭК" из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства с 11.07.2021г.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Приморскому краю устранить в установленном порядке допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "МаринТЭК".

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Приморскому краю в пользу общества с ограниченной ответственностью "МаринТЭК" судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "МаринТЭК" из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением № 588 от 22.12.2021 государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Андросова Е.И.