Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А49-4750/2019

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Пенза Дело № А49-4750/2019 « 29 » июля 2019 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Павловой З.Н. при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Горбаченко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Товарищества собственников жилья «Исток» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Пензы и Управления муниципального имущества администрации города Пензы,

об урегулировании разногласий, возникших из заключения договора,

при участии в заседании

от истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 20.04.2019),

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 22.05.2019)

установил:

Товарищество собственников жилья «Исток» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Горводоканал» об урегулировании разногласий, возникших из заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) № 7690 от 18.02.2019, а именно: о принятии приложения № 2 к договору «Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон» в следующей редакции:

- границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям ТСЖ «Исток» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пенза;

- границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям ТСЖ «Исток» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пенза,

на основании статей 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации.

К участию в дело, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация города Пензы и Управление муниципального имущества администрации города Пензы.

В судебном заседании представитель истца настаивает на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает. В материалы дела ответчиком представлен письменный отзыв на иск, в котором он указывает, что водопроводные и канализационные сети от многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пензе, не находятся в арендном пользовании ООО «Горводоканал» и не значатся в реестре муниципальной собственности. Ответчик также указывает, что спорные участки сетей построены третьим лицом, имеющим право собственности на указанное имущество. Кроме того, сведения о зарегистрированном праве на спорный участок сетей отсутствуют, что не может являться основанием для признания такого объекта бесхозяйным. Поскольку между ООО «Горводоканал» и ТСЖ «Исток» имеются сети, имеющие непосредственное присоединение к сетям, находящимся в арендном пользовании ООО «Горводоканал», граница эксплуатационной ответственности и балансовой ответственности не может быть определена по внешней стене многоквартирного жилого дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пензе. В иске просит отказать.

Третьи лица в судебное заседание не явились, отзывы на иск не представили. О месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего:

Как следует из материалов дела, Товарищество собственников жилья «Исток» осуществляет управление многоквартирным домом № 17 по ул. Шмидта в г. Пенза.

Сети водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пензе технологически подключены к сетям водоснабжения и канализации, находящимся в аренде у ООО «Горводоканал» на основании договора о передаче муниципального имущества в аренду № 52 от 08.08.2007 года.

С целью оформления договорных отношений по оказанию услуг водоснабжения и водоотведения собственникам помещений указанного многоквартирного дома, ООО «Горводоканал» 22.01.2019 направило в адрес ТСЖ «Исток» проект договора холодного водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальных услуг холодное водоснабжение и водоотведение и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества многоквартирного дома № 7690 от 18.02.2019 с приложениями № 1 - 7.

Указанный холодного водоснабжения и водоотведения подписан ТСЖ «Исток» с протоколом разногласий по приложению № 2 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности). ООО «Горводоканал» не согласовало с ТСЖ «Исток» заявленные разногласия к договору.

В связи с отказом ООО «Горводоканал» от урегулирования разногласий по Приложению № 2 к договору 7690 от 18.02.2019 (акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности) истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит требования истца обоснованными.

На основании п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии с п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Судом установлено, что в данном случае сторонами полностью соблюдена процедура, предусмотренная п. 2 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора и урегулировании разногласий, а именно: направление оферты ответчиком, направление протокола разногласий к проекту договора истцом, отклонение протокола разногласий ответчиком.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает наличие между сторонами преддоговорного спора, который подлежит разрешению судом.

Как указано выше, согласно редакции приложения № 2, предложенной истцом, границей балансовой принадлежности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя является внешняя граница стены многоквартирного дома по адресу: <...>; границей эксплуатационной ответственности объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения ресурсоснабжающей организации и исполнителя также является внешняя граница стены многоквартирного дома по адресу: <...>.

Разрешая преддоговорной спор по урегулированию разногласий суд полагает необходимым применение гражданско-правовых норм в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07. 2013 года № 644 (алее – Правила № 644).

Поскольку целью заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения является предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирном доме, то к правоотношениям сторон также подлежат применению Жилищный кодекс Российской Федерации, Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 года № 124 (далее – Правила № 124), Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491 (далее – Правила № 491), Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила № 354).

Снабжение водой через присоединенную сеть осуществляется на основании договора энергоснабжения, регулируемого статьями 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении и водоотведении водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу п. 16 Правил № 124, условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Существенные условия договора водоснабжения и водоотведения установлены Правилами № 644, в соответствии с п. 31 которых к договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

В соответствии с положением п. 21 Правил № 354 договоры холодного водоснабжения, заключаемые с ресурсоснабжающими организациями, должны содержать положения об определении границы ответственности за режим и качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида.

Если иное не определено в договоре, заключенном с ресурсоснабжающей организацией, то такая ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество предоставления коммунальной услуги соответствующего вида на границе раздела внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения. При этом обслуживание внутридомовых инженерных систем осуществляется лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых инженерных систем в таком доме, или такими собственниками самостоятельно, если законодательством Российской Федерации выполнение ими таких работ не запрещено.

Таким образом, границы разграничения балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей и эксплуатационной ответственности сторон являются существенными условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно абзацу 4 п. 2 Правил № 644 границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Согласно ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

На основании пунктов 5-7 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в частности: оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, а также механического, электрического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

Пункт 8 Правил № 491 устанавливает, что внешней границей сетей электро- тепло-, водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В соответствии с правовой позицией Президиума ВАС РФ, изложенной в Постановлении от 15.12.2009 № 14801/08, по смыслу указанных выше норм водопроводные и канализационные сети, обеспечивающие не только внутридомовую систему водоснабжения и водоотведения, но и систему за ее пределами, не могут включаться в состав общего имущества граждан, проживающих в многоквартирном доме.

Оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, а также объекты, находящиеся на земельном участке, на котором расположен данный дом, предназначенные для обслуживания и эксплуатации данного дома, являются общим имуществом в многоквартирном доме и принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. Внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома (ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 8 Правил № 491).

Таким образом, внешняя граница сетей определена императивно. Иное может быть установлено только законодательством Российской Федерации, а потому сети водоснабжения и водоотведения, расположенные за пределами внешних границ стен многоквартирного жилого дома, являются наружными и не могут быть признаны общим имуществом собственников многоквартирного дома.

Следовательно, сети водоснабжения и водоотведения, которые находятся за пределами внешних границ стен спорного жилого дома № 17 по ул. Шмидта г. Пензы являются наружными и не могут быть общим имуществом собственников помещений в указанном доме.

Вместе с тем, законодательство не исключает возможности нахождения в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома инженерных сетей и объектов, предназначенных для эксплуатации этого дома и находящихся за внешней границей его стен.

Судом установлено, что собственники помещений многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пензе не принимали в состав общего имущества участки сетей водоснабжения и водоотведения от внешней стены МКД до колодца на месте присоединения ведомственной сети водоснабжения к городской канализации.

Согласно абзацу 5 п. 2 Правил № 644 границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

В соответствии с п. 32 Правил № 644 при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Сторонами не достигнуто согласия относительно границы эксплуатационной ответственности.

Следовательно, граница эксплуатационной ответственности подлежит установлению по правилам п. 32 Правил № 644, то есть по границе балансовой принадлежности, которой является внешняя стена многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пенза.

Принимая во внимание отсутствие доказательств принятия спорных участков сетей в состав общего имущества МКД, учитывая, что истец отвечает только за содержание инженерного оборудования, которое относится к общему имуществу собственников помещений в МКД, а также учитывая, что внешняя граница сетей определена императивно, арбитражный суд приходит к выводу о том, что границей балансовой принадлежности сетей водоснабжения и водоотведения является внешняя стена многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пенза.

С учетом изложенного, и в соответствии с вышеназванными нормами гражданского и жилищного законодательства, суд отклоняет возражения ответчика о том, что требования истца являются незаконными со ссылкой на отсутствие у ООО «Горводоканал» права собственности и права аренды на спорный участок сетей, в связи с чем, они не входит в зону его эксплуатационной ответственности. Довод ответчика о том, что указанные сети построены другим лицом, также не является обстоятельством, позволяющим считать требования истца неправомерными, поскольку нахождение спорных участков сетей не в собственности обеих сторон не накладывает обязательств по эксплуатации этого участка сети именно на абонента. Поскольку участок сетей (водопровода и канализационных сетей), через которые осуществляется водоснабжение и водоотведение многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта г. Пенза технологически присоединен к находящимся у ответчика в аренде водопроводным и канализационным сетям, и объединен с ними единым назначением – поставкой воды и отведением стоков указанного многоквартирного дома, раздел в натуре спорных водопроводных и канализационных сетей и находящегося в аренде ответчика технологического комплекса – сетей водопровода и канализации, невозможен без изменения назначения.

Таким образом, арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 133, 133.1 Гражданского кодекса РФ приходит к выводу о том, что спорный участок сетей не является смежным участком водопроводной и канализационной сети, как самостоятельный объект недвижимости, а является составной частью принадлежащего ООО «Горводоканал» недвижимого комплекса – водопроводных и канализацонных сетей, которые совместно со спорным участком сетей является неделимой вещью.

На основании изложенного, учитывая, что спорный участок сетей является составной частью принадлежащего ООО «Горводоканал» недвижимого комплекса, а также учитывая, что спорные сети не входят в состав общего имущества МКД, и нормативный порядок определения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования ТСЖ «Исток» подлежат удовлетворению в полном объеме на основании ст. 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, Закона о водоснабжении и водоотведении в РФ, Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07. 2013 года № 644.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Товарищества собственников жилья «Исток» удовлетворить, расходы по госпошлины отнести на ответчика.

Принять приложение № 2 к договору холодного водоснабжения и водоотведения (в целях приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме) № 7960 от 18.02.2019 (акт разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон) в следующей редакции:

- «Границей раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям ТСЖ «Исток» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пензе»;

- «Границей раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям ТСЖ «Исток» и ООО «Горводоканал» является внешняя стена многоквартирного дома № 17 по ул. Шмидта в г. Пензе».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал» в пользу Товарищества собственников жилья «Исток» расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в месячный срок со дня его принятия.

Судья З.Н. Павлова