Решение от 8 декабря 2024 г. по делу № А05-12803/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12803/2023
г. Архангельск
09 декабря 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тюпина А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шумиловой С.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества "Архангельскгазстрой" (ОГРН <***>; ИНН <***>, адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 10)

к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>; ИНН <***>,  адрес: Россия 163000, г.Архангельск, Архангельская область, ул.Карла Либкнехта, дом 2)

о признании незаконным расчета арендной платы на 2023 год, об обязании произвести перерасчет,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО1 (доверенность от 01.09.2023),

установил:

закрытое акционерное общество "Архангельскгазстрой" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым  заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее - ответчик) с требованиями:

- о признании недостоверными выводов о рыночной стоимости годовой арендной платы 1 кв.м объекта недвижимости (без НДС и коммунальных расходов) и праве аренды земельного участка за весь период аренды (1 год) по состоянию на 01.06.2022 за земельный участок, площадью 19 000 кв.м, кадастровый номер 29:22:070501:2, расположенный по адресу: Архангельская, область,  <...>, указанные в Отчете ООО «Выгодный контракт» от 08.09.2022 № 104/08/22;

- об обязании ответчика произвести перерасчет арендной платы за 2023 год в соответствии с п. 3.2 договора аренды № 442/1 от 01.11.2012 на основании подпункта «а» пункта 2, подпункта «д» пункта 3 действующих Правил определения  размера  арендной  платы,  а  также  порядка,  условий  и  сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2009.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2024 по делу №А05-12803/2023, оставленным без изменения постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024, в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.10.2024, решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.02.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2024 по делу №А05-12803/2023 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Архангельской области.

При новом рассмотрении представитель истца уточнил исковые требования, которые приняты судом, в настоящее время просит:

- признать расчет арендной платы на 2023 год, направленный письмом от 06.02.2023 №29/736, произведенным с нарушением требований статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582;

- обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы на 2023 год в соответствии пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в пределах 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Ответчик, извещенный по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, своего представителя для участия в нем не направил. Представил отзыв на иск, в котором заявил возражения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, принявшего участие в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 02.10.1998 между департаментом муниципального имущества мэрии г.Архангельска (землевладелец) и ТОО "Фирма Архангельскгазстрой "АРГАС" (землепользователь) заключен договор о землепользовании №1/390л, по условиям которого землевладелец передал, а землепользователь получил в постоянное пользование земельный участок в Южном Ломоносовском территориальном округе в IV зоне градостроительной ценности, площадью 1,9 га для развития и расширения производственной базы.

Правопреемником ТОО "Фирма Архангельскгазстрой "АРГАС" в последующем стало ЗАО "Архангельскгазстрой".

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ и на основании заявления ЗАО "Архангельскгазстрой" от 04.10.2012 №456/12, распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе от 18.10.2012 №514-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Архангельскгазстрой" на земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 29:22:070501:2 площадью 19000 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская, область, <...> (категория земель - земли населенных пунктов). ЗАО "Архангельскгазстрой" сроком на 11 месяцев предоставлен в аренду земельный участок, находящийся в федеральной собственности, с кадастровым номером 29:22:070501:2 площадью 19000 кв.м, расположенный по адресу: Архангельская, область, <...> (категория земель - земли населенных пунктов), разрешенное использование: производственная база.

01 ноября 2012 года между территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (арендодатель) и ЗАО "Архангельскгазстрой" (арендатор) заключен договор аренды, находящегося в федеральной собственности земельного участка №442/1, по условиям которого арендатору в аренду передан земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 29:22:070501:2 площадью 19000 кв.м, местоположение: Архангельская, область, <...>, с разрешенным использованием: производственная база.

На земельном участке расположены: здание производственной базы, площадью 1308,10 кв.м, здание трубоизоляционного цеха, площадью 366 кв.м, здание склада-модуля, площадью 921,70 кв.м, данные объекты принадлежат на праве собственности арендатору (пункт 1.2. договора).

Договор действует по 17.09.2013 и вступает в силу с даты его подписания сторонами. Условия договора распространяются на отношения сторон с 18.10.2012 (раздел 2 договора).

Согласно пункту 3.2. договора, арендная плата рассчитывается на основании подпункта д пунктом 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582 (далее - Правила).

Пунктом 3.4. договора стороны согласовали условие об изменение размера арендной платы в одностороннем порядке путем направления арендатору расчета (уведомления) в случаях: при изменении размера уровня инфляции на текущий год; при изменении кадастровой стоимости земельного участка; при изменении законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов.

В соответствии с письмом арендодателя от 06.02.2023 №29/736 размер арендной платы на 2023 год за земельный участок был определен на основании Отчета №104/08/22 от 08.09.2022 "Об определении рыночной стоимости годовой арендной платы 1 кв.м объекта недвижимости (без НДС и коммунальных расходов) и права аренды земельного участка за весь период аренды (1 год) по состоянию на 01.06.2022. за земельный участок, площадью 19 000 кв.м, кадастровый номер 29:22:070501:2, расположенный по адресу: <...>", выполненного ООО "Выгодный контракт", г. Казань, рыночная ставка годовой арендной платы за земельный участок составляет 1 442 000 руб., в том числе 1 квартал 2023 года - 360 500 руб.; 2 квартал 2023 года - 360 500 руб.; 3 квартал 2023 года - 360 500 руб.; 4 квартал 2023 года - 360 500 руб.

Считая, что направленное Управлением уведомление является недействительным, не отвечающим требованиям закона, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1, пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ, статьи 39.7 ЗК РФ и разъяснений, приведенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление №73), плата за пользование публичным участком относится к категории регулируемых цен.

На основании пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 16, 19 Постановления №73, в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 ЗК РФ. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон №137-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В действующей с 01.03.2015 редакции указанного пункта статьи 3 Закона №137-ФЗ закреплено аналогичное правило.

Абзацем седьмым пункта 2 статьи 3 Закона №137-ФЗ предусмотрено, что изменение годового размера арендной платы, определенного в соответствии с названным пунктом, может предусматриваться договорами аренды указанных земельных участков в связи с изменением кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в ответе на вопрос №7 в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, если определенный уровень размера арендной платы за пользование публичными земельными участками установлен законом, например, Законом № 137-ФЗ, такие ставки являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Соответствующая позиция изложена также в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.06.2023 №307-ЭС22-29274, от 29.01.2024 №307-ЭС23-17271.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил (в абзаце третьем) в редакции, действовавшей на дату заключения Договора (01.11.2012), на который имеется ссылка в пункте 3.2. договора, было предусмотрено, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается исходя из 2% кадастровой стоимости земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 Правил, если, в частности, право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, максимальный размер арендной платы для земельных участков, переданных в аренду в порядке переоформления ранее возникшего права постоянного (бессрочного) пользования определен нормативно на всей территории Российской Федерации как произведение кадастровой стоимости такого участка и ставки арендной платы, равной 2%.

Судом установлено, и ответчиком не оспаривается, что земельный участок, на котором расположены принадлежащие истцу объекты недвижимости, истец использует на основании договора аренды от 01.11.2012, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

Учитывая изложенные обстоятельства оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о том, что расчет арендной платы, изложенный в письме от 06.02.2023 №29/736 произведен в нарушением требований Закона №137-ФЗ, в связи с чем является незаконным.

Таким образом, с целью устранения нарушения прав истца, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет арендной платы на 2023 год в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в пределах 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Уплаченная истцом в бюджет государственная пошлина является понесенными им судебными расходами и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в порядке распределения понесенных истцом судебных расходов (в порядке статьи 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Исковые требования закрытого акционерного общества "Архангельскгазстрой" удовлетворить.

Признать незаконным изложенный в письме от 06.02.2023 №29/736 расчет межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>) арендной платы на 2023 год по договору от 01.11.2012 №442/1 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности.

Обязать межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>) произвести перерасчет арендной платы на 2023 год в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в пределах 2% кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ИНН <***>) в пользу закрытого акционерного общества "Архангельскгазстрой" (ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


А.Н. Тюпин