Решение от 28 октября 2022 г. по делу № А84-7670/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А84-7670/21
28 октября 2022 г.
город Севастополь




Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2022 года

Решение в полном объёме изготовлено 28 октября 2022 года


Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению исх. № 409 от 27.12.2021

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 315920400017886, г. Севастополь)

к Потребительскому кооперативу «Предприниматели рынка «Фиолентовский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь), Правительству Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Ленина, 2, <...>),

к Правительству Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, ул. Ленина, 2, <...>)

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора :

Общество с ограниченной ответственностью «Блек-Си-Скат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь 2)

третьи лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Севастополь; 299011, <...>, <...>);

- Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, Россия, <...>; 299011, <...>),

- Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь).

- граждане ФИО2; ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13; ФИО14; ФИО15; ФИО16; ФИО17; ФИО18; ФИО19; ФИО20; ФИО20; Доля А.Н.; Доля Л.М.; ФИО21; ФИО22; ФИО23 (ФИО24); ФИО25; ФИО26; ФИО27; ФИО28; ФИО29; ФИО30; ФИО31; ФИО32; ФИО33; ФИО34; ФИО35; ФИО36; ФИО37; ФИО38; ФИО39; ФИО40; ФИО41.; ФИО42; ФИО43; ФИО44; ФИО45; ФИО46; ФИО47; ФИО48; ФИО49; ФИО50; ФИО51; ФИО52; ФИО53; Невзрачный А.Н.; ФИО54; ФИО55; ФИО56; ООО «Фирма «БлексиСкат»»; ФИО57; ФИО58; ФИО59; ФИО60; ФИО61; ФИО62; ПК «Предприниматели рынка «Фиолентовский»; ФИО63; ФИО64; ФИО65; ФИО66; ФИО67; ФИО68; ФИО69; ФИО70; ФИО71; ФИО72; ФИО73; ФИО74; ФИО75; ФИО76; ФИО1; ФИО1; ФИО77; ФИО78; ФИО79; ФИО80; ФИО81; ФИО82; ФИО83; ФИО84; ФИО85; ФИО86; ФИО87; ФИО88; ФИО89; ФИО90; ФИО91; ФИО92; ФИО93; ФИО94; ФИО95; ФИО96; ФИО97; ФИО98; ФИО99

о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

представителя истца: ФИО100- представителя по доверенности от 17.03.2021 № 6/2021,

представителя третьего лица с самостоятельными требованиями: ФИО101, представителя по доверенности от 20.07.2022

представителей ответчика (кооператива): ФИО22, председателя,

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО102

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО103 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к Потребительскому кооперативу «Предприниматели рынка «Фиолентовский» , Правительству Севастополя о признании права на 95/100 (Девяносто пять сотых) долей в праве собственности (общая долевая собственность) на объект недвижимости – торговый павильон «В-36», ряд 4 место 45, общей площадью 21 квадратный метр, расположенный по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым № 91:02:001012:37 со следующими координатами: точка Н1 4929482.81 (х) 4377499.54 (у), точка Н2 4929478.72 (х) 4377501.59 (у), точка Н3 4929476.48 (х) 4377497.12 (у), Н4 4929480.56 (х) 4377495.07 (у).

Определением от 29.12.2021 исковое заявление принято к производству суда.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 21.10.2022 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru 11.10.2022.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Общество с ограниченной ответственностью «Блек-Си-Скат» заявило самостоятельные требования на предмет спора: о признании права на 5/100 (Пять сотых) долей в праве собственности (общая долевая собственность) на объект недвижимости – торговый павильон «В-36», ряд 4 место 45, общей площадью 21 квадратный метр, расположенный по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым № 91:02:001012:37.

Заявление принято к рассмотрению суда.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал по доводам искового заявления, суду пояснил:

- аналогичные требования, но в отношении иного объекта, удовлетворены решением Арбитражного суда города Севастополя по делу А84-3685/2017;

- судебные издержки по делу остаются на истце, в случае отсутствия жалоб со стороны Кооператива.

Представитель третьего лица в судебном заседании требования поддержал по доводам заявления, суду пояснил:

- требования третьего лица основаны на договоре № 23/ОП от 12.11.2021, по условиям которого права на объект распределены между сторонами 95/100 к 5/100.

- судебные издержки по делу остаются на истце, по условиям аналогичным заявлению истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возразил против удовлетворения иска по доводам отзыва на иск, суду пояснил:

- Кооператив не является надлежащим ответчиком по делу.

К судебному заседанию от Правительства Севастополя поступил отзыв на иск, согласно которому Правительство Севастополя указывает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты законного интереса.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 12.11.1995 №277-р «О предоставлении частному предприятию «Фирма «Блекси Скат» земельного участка для размещения вещевого рынка в районе мототрека по Фиолентовскому шоссе» предоставлено из земель города ЧП «Фирма «Блекси Скат» земельный участок площадью 2,85 га во временное срочное пользование сроком на 5 лет для размещения вещевого рынка в районе мототрека по Фиолентовскому шоссе.

12.05.1998 между Севастопольской городской государственной администрацией и ЧП «Блекси- Скат» заключен договор № 259 на право временного пользования землей, в соответствии с условиями которого Предприятию во временное пользование передан земельный участок общей площадью 2,7449 га, расположенный в район завода мототрека по Фиолентовскому шоссе.

Земельный участок предоставлялся на условиях временного пользования сроком на 5 лет для размещения вещевого рынка.

12.11.2001 между ЧП «Фирма «Блекси-Скат» и ИП ФИО1 был заключен договор № 23/оп о строительстве объекта торговли на участке земли ЧП «Фирма «БлексиСкат» по Фиолентовскому шоссе, 6 номера ряда IV, номер места 44, 45, предметом которого установлено, что договор определяет условия добровольного договора участия сторон в строительстве торгового СПД на земельном участке, принадлежащем ЧП «Фирма «Блекси-Скат», с правом владения и пользования им согласно договору временного пользования землей № 259 от 24.07.1998.

По условиям договора права на объект между ИП ФИО1 и ЧП «Фирма «БлексиСкат» распределены: 95/100 к 5/100.

10.07.2001 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля выдано ЧП «Блекси-скат» разрешение на выполнение строительных работ №128/42 от 10.07.2001 года сроком до 31 декабря 2004 года.

28.10.2003 распоряжением председателя городской государственной администрации города Севастополя № 1685р утвержден акт от 20.10.2003 государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законного строительством объекта 2-го этапа 1 очереди рынка с внутриплощадочными инженерными сетями по Фиолентовскому шоссе, 6 в городе Севастополе. Согласно указанному акту ЧП «Блекси-Скат» построило и ввело в эксплуатацию по состоянию на 2003 год только торговый павильон в 4 ряду место 44 (строка 101 перечня объектов в акте) с литерой В-20.

Согласно справки Коммунального предприятия «Бюро технической инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества» Севастопольского городского Совета от 18.05.2003 № 368 при обследовании установлено, что на земельном участке начато строительство ЧП «Блекси-Скат» торговых павильонов, которые на дату обследования - 15.04.2003, находятся в разной степени строительной готовности. Среди этих объектов поименован объект, принадлежащий ФИО1 павильон литера В-36 4 ряд место 45 со строительной готовностью 6%.

В конце 2003 года объект № 45 в 4 ряду был достроен ЧП «Блекси-Скат» и передан Истцу по делу, однако, не был введен в эксплуатацию в связи с окончанием срока землепользования.

В дальнейшем участок с кадастровым номером 91:02:001012:37 предоставлен Потребительскому Кооперативу «Предприниматели рынка «Фиолентовский» (далее - Кооператив, Ответчик) в составе земельного участка площадью 2,85 га для строительства и обслуживания вещевого рынка согласно договору аренды земельного участка от 23.07.2008, заключенному между Севастопольским городским Советом и ПК «ПР «Фиолентовский».

02.04.2007 Кооператив обратился в Севастопольский городской Совет с ходатайством о заключении с ним договора аренды земельного участка площадью 2,7449 га по Фиолентовскому шоссе, 6. Решением Севастопольского городского Совета от 17.10.2007 №2869 был утвержден перечень земельных участков, право на аренду которых приобретается на конкурсе, в том числе на земельный участок площадью 2,85 га, расположенный по адресу: Фиолентовское шоссе, 6. Решением от 13.11.2007 №3192 Севастопольский городской Совет установил (утвердил) условия конкурса на право аренды земельного участка ориентировочной площадью 2,85 га по Фиолентовскому шоссе, 6 для строительства и обслуживания вещевого рынка.

Решением Севастопольского городского Совета от 08.04.2008 №4140 утвержден представленный проект землеустройства по отводу земельного участка площадью 2,8500 га по Фиолентовскому шоссе, 6 для строительства и обслуживания вещевого рынка и данный земельный участок передан в аренду ПК «ПР «Фиолентовский» сроком на 25 лет.

23.07.2008 между Севастопольским городским Советом и ПК «ПР «Фиолентовский» был заключен договор аренды земельного участка, по условиям которого в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 08.04.2008 №4140 в срочное платное пользование ПК «ПР «Фиолентовский» был передан земельный участок площадью 2,8500 га для строительства и обслуживания вещевого рынка, расположенный по адресу: <...>. Данный договор 5 зарегистрирован в Севастопольском городском филиале государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам», о чем в государственном реестре земель совершена запись №040865900093 от 12.08.2008.

С 2004 года по дату предъявления иска Истец осуществляет предпринимательскую деятельность в указанном объекте.

Между частным предприятием и ФИО1 был заключен договор № П-06/04-05 от 17.05.2005 на хозяйственное обслуживание объекта в 4 ряду места 44, 45, а между Кооперативом и Предпринимателем заключен договор об оказании услуг № 171 от 30.06.2014, согласно условиям которого на площадь Объекта начисляется компенсационная плата за аренду земельного участка, плата за услуги рынка и т.д. В указанном павильоне установлен был счетчик электроэнергии, Предприниматель осуществлял согласно его показаниям плату за потребленную электрическую энергию, что подтверждается актом о введении ограничения по использованию технологических сетей по предоставлению электрической энергии.

Также указанные обстоятельства были установлены и при рассмотрении дела № А84-4910/2017 по иску Кооператива к предпринимателю и согласно положениям стать 69 АПК РФ не подлежат новому доказыванию.

В связи с невозможностью защиты своих законных интересов предприниматель обратился с иском в суд.

Заключением судебной экспертизы № 120/22-СТ от 24.06.2022 установлено:

- торговый павильон «В-36», ряд 4 место 45, расположенный по адресу: <...> советует градостроительным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. Предъявление искового требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.

Право собственности является вещным правом и как вещное право защищается вещным иском. Это означает, что условием предъявления такого иска является отсутствие обязательственных правоотношений между истцом и ответчиком, кроме связанности их самой вещью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 22 совместного постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22) разъяснено следующее.

Собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Само по себе возведение самовольной постройки является правонарушением, нарушением норм как частного, так и публичного права. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушение норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ признаки самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде сноса или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина владельца в осуществлении самовольной постройки.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 10 ГК РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с пунктом 1 Постановления ВС РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ», оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что фактически спорный торговый павильон, принадлежащий ИП ФИО1, ЧП «Фирма «Блекси-Скат», возведен и построен предыдущим землепользователем ЧП «Фирма «Блекси-Скат», ИП ФИО1 и в дальнейшем используется ИП ФИО1, что подтверждается вышеуказанными материалами дела.

Более того, Кооператив став арендатором земельного участка, заключал с Ответчиком договоры на оказание услуг, в том числе с учетом спорного объекта недвижимости, что прямо следует из указанных договоров.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

При этом отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в 12 судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Заключением судебной экспертизы подтверждается, что торговый павильон «В-36», ряд 4 место 45, расположенный по адресу: <...> советует градостроительным нормам и правилам, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности сохранение объекта недвижимости.

По обстоятельствам дела суд приходит к выводу, что расходы по настоящему делу не могут быть возложены на Правительство Севастополя.

В остальной части – стороны, третье лицо, соглашением в порядке статьи 70 АПК РФ установили, что судебные издержки по настоящему делу остаются на лицах, понесших такие издержки.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

Исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 по заявлению исх. № 409 от 27.12.2021, уточнённого заявлением № 623 от 20.10.2022, самостоятельные требования Общества с ограниченной ответственностью «Блекси-Скат» по заявлению от 19.10.2022 удовлетворить.

Признать право индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315920400017886, ИНН <***>, г. Севастополь) на 95/100 (Девяносто пять сотых) долей в праве собственности (общая долевая собственность) на объект недвижимости – торговый павильон «В-36», ряд 4 место 45, общей площадью 21 квадратный метр, расположенный по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым № 91:02:001012:37 со следующими координатами: точка Н1 4929482.81 (х) 4377499.54 (у), точка Н2 4929478.72 (х) 4377501.59 (у), точка Н3 4929476.48 (х) 4377497.12 (у), Н4 4929480.56 (х) 4377495.07 (у).

Признать право Общества с ограниченной ответственностью «Фирма «Блекси-Скат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, г. Севастополь) на 5/100 (Пять сотых) долей в праве собственности (общая долевая собственность) на объект недвижимости – торговый павильон «В-36», ряд 4 место 45, общей площадью 21 квадратный метр, расположенный по адресу: <...> в границах земельного участка с кадастровым № 91:02:001012:37 со следующими координатами: точка Н1 4929482.81 (х) 4377499.54 (у), точка Н2 4929478.72 (х) 4377501.59 (у), точка Н3 4929476.48 (х) 4377497.12 (у), Н4 4929480.56 (х) 4377495.07 (у).

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.


Судья

Р.А. Ражков