Решение от 14 февраля 2022 г. по делу № А34-15519/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-15519/2021
г. Курган
14 февраля 2022 года
резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2022 года,

в полном объёме текст решения изготовлен 14 февраля 2022 года.

Арбитражный суд Курганской области

в составе судьи Т.Г. Крепышевой, при ведении протокола судебного заседания в письменном виде секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АБВ-ПРО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения о расторжении контракта, об обязании принять и оплатить товар,

при участии

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 02.02.2022, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 14.09.2021 №22, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании,

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АБВ-ПРО» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА» о признании незаконным решения от 09.08.2021 о расторжении контракта, об обязании принять и оплатить товар по муниципальному контракту №173 от 17.05.2021, также просит взыскать государственную пошлину в размере 12000 рублей.

Представитель истца в ходе судебного разбирательства требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, возражениях на отзыв ответчика, письменных пояснениях.

Представитель ответчика в ходе судебного разбирательства возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве, письменных пояснениях.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, и, оценив имеющиеся доказательства в соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд исходит из следующего.

17.05.2021 между МУНИЦИПАЛЬНЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ «УПРАВЛЕНИЕ ДОРОЖНОГО ХОЗЯЙСТВА И БЛАГОУСТРОЙСТВА ГОРОДА КУРГАНА» (заказчик) и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АБВ-ПРО» (подрядчик) путём проведения электронного аукциона заключен муниципальный Контракт №173 на выполнение работ по благоустройству тротуаров возле здания №14 к 2а по проспекту Машиностроителей в г. Кургане в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана» (установка скамеек, урн, вазонов) (далее – контракт – листы дела 18-24, 73-74, 91), в соответствии с которым подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по благоустройству тротуаров возле здания №14 к 2а по проспекту Машиностроителей в г. Кургане в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана» (установка скамеек, урн, вазонов) в соответствии с ведомостью объёмов работ (Приложение №1), техническим заданием (Приложение №3) (в отдельном файле), и условиями контракта, а заказчик – принять у подрядчика результат работ и оплатить обусловленную контрактом цену (пункты 1.1, 1.2, 1.3 контракта).

Цена контракта согласно пункту 2.1 составляет 878550 рублей, без НДС.

Пунктом 3.1 контракта стороны согласовали, что срок выполнения работ: с даты подписания контракта в течение 60 календарных дней. Нарушение срока выполнения работ по контракту более чем на 20 дней является существенным нарушением условий контракта и может служить основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, с начислением неустойки (штраф, пени) согласно разделу 11 контракта.

Пунктом 3.3 контракта сторонами также согласовано место выполнения работ: благоустройство тротуаров возле здания №14 по проспекту Машиностроителей в г. Кургане (установка скамеек, урн и вазонов).

Согласно пунктам 6.2, 6.2.2, 6.2.10 контракта подрядчик обязан выполнить все работы в объёме и сроки, предусмотренные контрактом и приложенными к нему техническим заданием, ведомость объёмов и стоимости работ, поставить на объект необходимые материалы, качество которых должно соответствовать техническому заданию, произвести доставку объекта до места установки и выполнить окончательный монтаж и установку.

Разделами 8 и 9 контракта предусмотрен порядок и условия производства и приёмки выполненных работ.

В силу положений раздела 14 контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством. Порядок принятия сторонами решения об одностороннем отказе от исполнения контракта определяется сторонами самостоятельно с учётом положений Федерального закона о контрактной системе.

Пунктом 14.2 контракта предусмотрены случаи, когда заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в том числе, в случае нарушения подрядчиком срока окончания выполнения работ, предусмотренных контрактом, более чем на 20 дней.

09.08.2021 ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое размещено в Единой информационной системе 10.08.2021 (статья 95 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» - далее Федеральный закон №44-ФЗ) и направлено подрядчику 09.08.2021 по почте (листы дела 49-52, 63-65).

28.09.2021 УФАС по Курганской области принято решение о включении подрядчика в реестр недобросовестных поставщиков (листы дела 66-70).

В качестве основания для одностороннего отказа ответчиком, со ссылкой на пункты 3.1, 6.2.2, 14.2 контракта указано, что на 06.08.2021 работы подрядчиком не выполнены, нарушены сроки окончания выполнения работ более чем на 20 дней.

Полагая данный отказ незаконным, истец обратился в суд с требованием о признании решения от 09.08.2021 о расторжении контракта незаконным и об обязании заказчика принять и оплатить товар по муниципальному контракту №173 от 17.05.2021.

Ссылаясь на неправомерность действий ответчика по одностороннему отказу от исполнения контракта, истец указывает, что 17.08.2021 и 07.09.2021 истец осуществлял поставку товара в адрес заказчика, от приёмки которого ответчик отказался, при этом мотивированный отказ от приёмки поставленного товара в адрес истца не направлен, в силу статьи 484 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан принять товар и поскольку товар был поставлен в сроки, заказчик обязан был принять товар и произвести его приёмку в соответствии с условиями договора, полагает что истец изготовил и поставил весть объём товара, предусмотренный контрактом.

Ответчик в свою очередь, в качестве основания для одностороннего отказа от контракта указывает, что со стороны подрядчика установлены существенные нарушения условий контракта, ставящие невозможным исполнение цели закупки, а именно, подрядчик в установленный контрактом срок (в течение 60 календарных дней), то есть 16.07.2021, нарушив срок выполнения работ более чем на 20 дней, не исполнил свои обязательства по контракту, не выполнил работы по благоустройству тротуаров возле здания №14 к 2а по проспекту Машиностроителей в г. Кургане в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана» (установка скамеек, урн, вазонов).

Рассмотрев заявленное истцом требование, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, истец письмом от 21.07.2021 №509 гарантировал заказчику исполнение контракта до 28.07.2021 (лист дела 53).

Письмом от 02.08.2021, ссылаясь на технический сбой оборудования и необходимость доработки изделий, истец гарантировал выполнение работ по монтажу скамеек до 11.07.2021 (листы дела 115, 119).

По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Сроки выполнения работ определяются в договоре (пункт 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание её к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (пункт 2 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков (пункт 2 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Ссылку истца на положения Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующего положения о договоре купли-продажи и поставки судом во внимание не принимаются, поскольку исходя из буквального толкования условий контракта, он однозначно позволяет сделать вывод, что стороны пришли к соглашению о выполнении работ по благоустройству тротуаров возле здания №14 к 2а по проспекту Машиностроителей в г. Кургане в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана» (установка скамеек, урн, вазонов) и контракт не содержит в себе условий, обязательных для обеих сторон, характерных для договора поставки, не содержит в себе условий, присущих смешанному договору, так согласно пунктам 1.2, 6.2.2 контракта подрядчик обязан выполнить все работы по благоустройству объекта в объёме и сроки, предусмотренные контрактом, техническим заданием, ведомостью объёмов и стоимости работ, действующими руководящими нормативными, рекомендательными документами и правилами приёмки работ и сдать результаты заказчику, согласно пункту 6.2.3 контракта подрядчик обязан поставить на объект необходимые материалы, качество которых должно соответствовать техническому заданию, обязательных при выполнении работ, согласно пункту 6.2.10 контракта подрядчик обязан произвести доставку объекта до места установки и выполнить окончательный монтаж и установку.

Как следует из условий контракта, подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по благоустройству тротуаров возле здания №14 к 2а по проспекту Машиностроителей в г. Кургане в рамках реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на территории города Кургана» (установка скамеек, урн, вазонов) в соответствии с ведомостью объёмов работ (Приложение №1), техническим заданием (Приложение №3) (в отдельном файле), и условиями контракта.

Согласно пунктам 6.2.2, 10.1 контракта, подрядчик обеспечивает выполнение всех работ в полном объёме и в сроки, определённые условиями контракта, обеспечивает соответствие качества и комплектности всех выполненных работ, используемых материалов, требованиям действующим на территории России, а также нормам и правилам.

Общий срок выполнения работ определён сторонами пунктом 3.1 контракта продолжительностью - с даты подписания контракта в течение 60 календарных дней, то есть до 16.07.2021.

Между тем, из материалов дела усматривается, что у истца с момента, когда он должен был приступить к исполнению договорных обязательств и до 21.07.2021 (первое письмо №509 от 21.07.2021 – лист дела 53) не возникло ни вопросов, ни претензий относительно условий выполнения работ по установке скамеек, урн и вазонов, при этом на указанную дату срок выполнения работ по контракту уже истёк.

К письму подрядчика от 02.08.2021 о техническом сбое оборудования и необходимости доработки изделий, суд относится критически, поскольку в нём истец гарантирует выполнение работ только по монтажу скамеек, несмотря на то, что контрактом предусмотрена установка не только скамеек, но и вазонов и урн, кроме того, указан срок выполнения работ до 11.07.2021, хотя само письмо датировано 02.08.2021 (листы дела 115, 119).

Гражданский кодекс Российской Федерации (статьи 716, 719) в целях защиты подрядчика предоставляет ему право приостановить производство работ либо отказаться от их выполнения при наличии обстоятельств, указанных в данных статьях.

Между тем, истец не представил доказательств, что он в пределах срока, согласованного сторонами пунктом 3.1 контракта, известил заказчика о невозможности проведения работ вследствие непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность её завершения в срок (пункт 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации), и что подрядчик воспользовался правом приостановить выполнение работ до момента отказа ответчика от исполнения контракта.

Истцом не представлено доказательств, что он в порядке пункта 1 статьи 719 Гражданского кодекса Российской Федерации извещал заказчика о нарушении с его стороны своих обязанностей по договору подряда, в частности вследствие непредоставления материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи и приостановлении работ до их получения от заказчика.

Довод истца о том, что план-схема, на которую имеется ссылка в техническом задании (листы дела 73-74, 91) не соответствует условиям контракта, по ней невозможно осуществить установку товара, судом во внимание не принимается, поскольку доказательств того, что подрядчик на стадии аукциона и заблаговременно до окончания срока выполнения работ информировал заказчика о наличии замечаний по представленному плану-схеме, его недостаточности для выполнения работ, истцом не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Претензии к плану-схеме изложены только в исковом заявлении.

Учитывая, что истец не воспользовался в установленном порядке предоставленными ему правами, работы по контракту подлежали завершению не позднее 16.07.2021, чего истцом сделано не было.

Доказательств того, что подрядчик пригласил заказчика на приёмку выполненных работ по установке скамеек, урн и вазонов не позднее 16.07.2021, материалы дела не содержат.

Доказательств завершения истцом работ по контракту по состоянию на 09.08.2021 (дату принятия ответчиком решения об отказе от исполнения контракта №605) суду не представлено.

Ссылка истца на транспортные накладные, товарные накладные №01876 от 17.08.2021, №01889 от 07.09.2021 судом во внимание не принимается, поскольку указанные документы не свидетельствуют о надлежащем выполнении работ по спорному контакту (листы дела 118-125, 128-137).

Согласно условиям контракта, на заказчика не возложена обязанность по приёмке того материала (скамейки, урны и вазоны), который подрядчик был должен поставить на объект, установить и выполнить окончательный монтаж и установку.

Принимая во внимание, что в установленный контрактом срок работы истцом не выполнены (иного не доказано), разделом 14 контракта предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта, основания одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта соответствуют положениям пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениям пунктов 3.1, 14.2 контракта, суд признаёт отказ ответчика от исполнения контакта правомерным.

Оснований для признания незаконным решения ответчика №605 от 09.08.2021 об одностороннем отказе от исполнения контракта, суд не усматривает.

Вследствие чего, а также в силу вышеизложенного, учитывая, что спорный контракт регулировал только подрядные отношения сторон, требование истца об обязании ответчика принять и оплатить товар по муниципальному контракту №173 от 17.05.2021 удовлетворению не подлежит.

Расходы истца по уплате государственной пошлины (лист дела 13, 125) распределению не подлежат (часть 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167 – 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Т.Г. Крепышева