Постановление от 1 сентября 2020 г. по делу № А21-7184/2019



ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-7184/2019
01 сентября 2020 года
г. Санкт-Петербург




Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 01 сентября 2020 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Черемошкина В.В.

судей Семиглазов В.А., Сотов И.В.


при ведении протокола судебного заседания: секретарь судебного заседания Тутаев В.В.,


при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-7363/2020, 13АП-7501/2020) ООО «КуйбышевГидроПроект» и Администрации МО «Славский городской окру» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2020 по делу № А21-7184/2019 (судья Глухоедов М.С.), принятое


по первоначальному иску общества с ограниченной ответственностью «КуйбышевГидроПроект»

к Администрации МО «Славский городской округ»

о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта, о расторжении контракта, о взыскании убытков,


по встречному иску Администрации МО «Славский городской округ»

к обществу с ограниченной ответственностью «КуйбышевГидроПроект»

о взыскании пеней и штрафа,


3-е лицо: ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства»

установил:

общество с ограниченной ответственностью «КуйбышевГидроПроект» (далее – ООО «КуйбышевГидроПроект») обратилось в Арбитражный суд Калининградской области (далее - арбитражный суд) с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Славский городской округ» (далее – Администрация) о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта, о расторжении контракта, взыскании убытков в размере 676 531 рубль 75 копеек.

Администрация обратилась со встречным требованием к ООО «КуйбышевГидроПроект» о взыскании 292 000 рублей пени и штрафа по контракту.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ГКУ КО «Региональное управление заказчика капитального строительства».

Решением от 30.01.2020 Арбитражный суд Калининградской области исковые требования ООО «КуйбышевГидроПроект» удовлетворил частично. Признал недействительным уведомление от 15.04.2019 № 1822 о расторжении контракта № 4/2019 от 01.02.2019 в одностороннем порядке.

Расторг контракт № 4/2019 на оказание услуг о проведении технического обследования централизованной системы водоотведения и биологических очистных сооружений по объекту: «Канализационные очистные сооружения с сетями канализации в Славске Калининградской области» от 01.02.2019.

Взыскал с администрации муниципального образования «Славский городской округ», осуществив взыскание за счёт средств муниципальной казны, в пользу ООО «КуйбышевГидроПроект» убытки в размере 379 531 рубль 75 копеек. В удовлетворении остальной части иска ООО «КуйбышевГидроПроект» отказал.

Взыскал с общества с ограниченной ответственностью «КуйбышевГидроПроект» в доход федерального бюджета 7257 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска администрации муниципального образования «Славский городской округ» отказал.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, стороны обратились с апелляционными жалобы в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

ООО «КуйбышевГидроПроект» указало, что суд первой инстанции необоснованно отказал во взыскании убытков, поскольку наличие причинно – следственной связи и размер убытков подтвержден материалами дела.

Администрация в обоснование своей жалобы указала на то, что отсутствие согласования или замечаний на представленные на согласование документы не могли являться основанием для приостановки работ по контракту. У исполнителя имелись возможность осуществить Техническое обследование и при отсутствии согласования указанных документов.

Кроме того, Администрация ссылается на то, что суд первой инстанции, необоснованно взыскал убытки в заявленном размере.

От ООО «КуйбышевГидроПроект» поступил отзыв на апелляционную жалобу Администрации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции, между Администрацией (Заказчик) и ООО «КуйбышевГидроПроект» (Исполнитель) заключен контракт №4/2019, по условиям которого Исполнитель обязался оказать услуги по проведению технического обследования централизованной системы водоотведения и биологических очистных сооружений по объекту: «Канализационные очистные сооружения с сетями канализации в Славске Калининградской области» (далее - услуги) в соответствии с условиями контракта и Технического задания (приложение № 1), и передать Заказчику результат услуги: технический отчет по обследованию (далее - Отчет) в текстовом и графическом форматах в составе: 4 (четырех) экземплярах в переплетенном виде на бумажном носителе и 2 (двух) на электронных носителях.

Срок окончания услуг по контракту - не более 60 (шестидесяти) календарных дней с даты заключения контракта, то есть до 02.04.2019 (пункт 2.2. контракта).

Согласно Акту первичного визуального обследования, подписанному ООО «КуйбышевГидроПроект» 07.02.2019, были обнаружены недостатки не позволяющие продолжать работы по техническому обследованию централизованной системы водоотведения г. Славска до откачки и очистки всех затопленных сетей и сооружений.

Письмом 15.02.2019 исх. № 59/2019 ООО «КуйбышевГидроПроект» направило перечень недостающей информации (пункт 4.2.1. Контракта), необходимой для оценки фактического технического состояния объектов обследования и своевременного выполнения Исполнителем своих обязательств, предусмотренных Контрактом, а также План мероприятий («Дорожная карта») по техническому обследованию централизованной системы водоотведения и биологических очистных сооружений по объекту: «Канализационные очистные сооружения с сетями канализации в Славске Калининградской области».

Письмом № 74/2019 от 27.02.2019 ООО «ООО «КуйбышевГидроПроект» направило в адрес Администрации уведомление о приостановке работ, поскольку не были переданы исходные данные.

Указанное уведомление было получено Администрацией 12.03.2019.

В адрес Исполнителя 14.03.2019 поступило письмо №1206, которым Заказчик уведомлял об отсутствии у него исполнительной документации по объекту и возможности ее предоставления, с предложением исполнителю самостоятельно собрать необходимую информацию для исполнения обязательств по контракту.

Исполнителем направлено письмо №97/2019 от 22.03.2019 с предложением расторгнуть контракт и возместить ему убытки с учетом выполненной им части работ.

В адрес исполнителя 26.03.2019 поступило письмо №1435 от Заказчика с отказом в расторжении контракта и требованием выполнить работы по контракту.

Письмом от 29.03.2019 № 4738/МС-2 Администрация сообщила ООО «КуйбышевГидроПроект» о предстоящем совещании по вопросу исполнения контракта от 01.02.2019 № 4/2019.

Администрация направила в адрес ООО «КуйбышевГидроПроект» претензию от 03.04.2019 № 1579 об исполнении условий муниципального контракта, взыскании пеней за просрочку исполнения контракта, штрафа за неисполнение контракта.

В адрес ООО «КуйбышевГидроПроект» 20.04.2019 поступило уведомление №1822 от 15.04.2019 о расторжении контракта №4/2019 от 01.02.2019 в одностороннем порядке.

Основанием для расторжения контракта Заказчик указал пункт 9.5. Контракта, а именно, задержка в сроках оказания услуг исполнителем, предусмотренных настоящим контрактом более 10 (десяти) календарных дней.

Ознакомившись с данным решением, ООО «КуйбышевГидроПроект» посчитало его необоснованным и направило в адрес Администрации 22.04.2019 претензию о признании одностороннего отказа от исполнения контракта №4/2019 от 01.02.2019 необоснованным и его отмене.

Поскольку ответа на указанную претензию ООО «КуйбышевГидроПроект» не получило, оно обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Ссылаясь на то, что исполнителем до получения уведомления Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора были понесены расходы на сумму 676 531 рубль 75 копеек, ООО «КуйбышевГидроПроект» заявило убытки в указанном размере.

Полагая, что имеются основания для взыскания неустойки и штрафа Администрация обратилась в суд со встречным иском.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционных жалоб, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемое решение подлежит изменению в части убытков.

Как следует из материалов дела, контрактом предусмотрено, что досрочное расторжение контракта может иметь место по взаимному согласию сторон либо по решению суда по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ. Муниципальный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в том числе, установленных в пункте 9.5 Контракта.

В рассматриваемом случае, Администрация ссылается на факт нарушения ООО «КуйбышевГидроПроект» сроков выполнения работ на объекте.

Исполнитель приступил к выполнению услуг в срок, указанный в пункте 2.2. контракта, что подтверждается Актом первичного визуального обследования от 07.02.2019.

Как следует из материалов дела, 27.02.2019 ООО «КуйбышевГидроПроект» приостановило работы, поскольку документация, указанная в пункте 4.2.1 договора, предоставлена не была.

С учетом того, что срок исполнения контракта приостановлен, у Заказчикаотсутствуют основания, предусмотренные пунктом 9.5 контракта на односторонний отказ от исполнения договора.

Удовлетворяя требования ООО «КуйбышевГидроПроект» о признании недействительным одностороннего отказа от исполнения контракта, суд первой инстанции правильно установил, что заказчиком не была исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 4.2.1 Контракта по предоставлению исходных данных.

В соответствии с пунктом 8 статьи 95 Федерального закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Аналогичная позиция содержится в пункте 9.4 контракта.

Поскольку существенные нарушения, в виде не предоставлении документов, указанных в пункте 4.2.1 контракта, со стороны Администрации не были устранены, то суд первой инстанции, руководствуясь положением статьи 450 ГК РФ, обоснованно удовлетворил требование ООО «КуйбышевГидроПроект» о расторжении контракта.

Довод Администрации о том, что у нее отсутствуют исходные данные, необходимые для выполнения работ, судом апелляционной инстанции отклоняется в виду следующего.

Как установлено судом первой инстанции, работ по объекту выполнены муниципальным предприятием коммунального хозяйства «Водоканал» городского округа «Город Калининград» на основании контракта № 50/2019 от 10.09.2019. При его заключении Администрацией представлены дополнительные исходные данные, в том числе, и те, предоставление которых в письме просило ООО «КуйбышевГидроПроект». Указанное обстоятельство подтвердил представитель Администрации.

Кроме того, ООО «КуйбышевГидроПроект» заявлено требование о взыскании убытков в размере 676 531 руб. 75 коп. возникшие до получения уведомления Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора.

ООО «КуйбышевГидроПроект» в обоснование указанного требования ссылается на командировочные расходы (Смирнов А.О., Сиркис И.О., Чернов А.Н. и Чернов Н..М.) в размере 87 346 рублей 65 копеек; оказание услуг по договору с Черновым А.Н. в размере 146 092 рубля 55 копеек, включая налоги; оказание услуг по договору с Черновым Н.М. в размере 146 092 рубля 55 копеек, включая сумму налога; неустойку по договору с ООО «Поволжская Энергосервисная компания» в размере 297 000 рублей.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт причинения убытков, их размер, противоправность поведения причинителя ущерба и юридически значимую причинно-следственную связь между возникшими убытками и действиями (бездействием) ответчика. Недоказанность хотя бы одного из элементов состава правонарушения является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований о возмещении убытков. При этом лицо, требующее возмещения, должно доказать, что принимало все зависящие от него меры для предотвращения (уменьшения) убытков.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений доказательства, руководствуясь положениями статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», суд апелляционной инстанции полагает, что совокупность обстоятельств, являющихся основанием для удовлетворения требования о взыскании убытков, истцом не доказана наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и заявленной истцом убытков.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что требования ООО «КуйбышевГидроПроект» о взыскании убытков не подлежит удовлетворению.

Во встречном иске Администрация ссылается на неисполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, начисление неустойки на основании пункта 7.2 контракта и штрафа на основании пункта 7.4 контракта.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований, суд первой инстанции обоснованно указал, что Администрацией не доказано факт наступления обстоятельств для начисления неустойки и штрафа.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ООО «КуйбышевГидроПроект».

Вместе с тем, жалоба Администрации подлежит частичному удовлетворению в части взыскания убытков.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционным жалобам распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.01.2020 по делу № А21-7184/2019 изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции.

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «КуйбышевГидроПроект» удовлетворить частично.

Признать недействительным уведомление от 15.04.2019 № 1822 о расторжении контракта № 4/2019 от 01.02.2019 в одностороннем порядке.

Расторгнуть контракт № 4/2019 на оказание услуг по проведении технического обследования централизованной системы водоотведения и биологических очистных сооружений по объекту: «Канализационные очистные сооружения с сетями канализации в Славске Калининградской области» от 01.02.2019.

В удовлетворении остальной части иска обществу с ограниченной ответственностью «КуйбышевГидроПроект» отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КуйбышевГидроПроект» в доход федерального бюджета 16 531 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении встречного администрации муниципального образования «Славский городской округ» отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


В.В. Черемошкина



Судьи



В.А. Семиглазов


И.В. Сотов