Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А07-31801/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-31801/22
г. Уфа
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2023.

Полный текст решения изготовлен 27.02.2023.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>)

к арбитражному управляющему ФИО2 (ИНН <***>)

третье лицо: АО «Банк ФИНАМ»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 17.01.2023 №9;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 18.01.2023 74 АА 6021266, ФИО5 по доверенности от 17.03.2022 74 АА 5783660,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (далее Управление) с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» и постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» Федеральная регистрационная служба является регулирующим органом и осуществляет контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

07.10.2022 Управлением по результатам проведенного административного расследования в отношении финансового управляющего гражданина ФИО6 - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении положений ст.2, п.1 ст.12, п.4 ст.20.3, п.1 ст.133, п.1 ст.213.1, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, п.7 ст.213.26 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон о банкротстве).

В соответствии со ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ за невыполнение правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Ответчик согласно предоставленному суду отзыву просит в удовлетворении заявленных Управлением требований отказать на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Управлением представлены возражения по доводам арбитражного управляющего.

Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.05.2021 по делу №А07-7818/2021 ФИО6 признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО2.

Согласно п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п.1 ст.12, п.1 ст.213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов созывается финансовым управляющим, утвержденным арбитражным судом в деле о банкротстве гражданина.

Согласно п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан созывать и (или) проводить собрания кредиторов для рассмотрения вопросов, отнесенных к компетенции собрания кредиторов Законом о банкротстве.

Собранием кредиторов от 24.12.2021 установлена периодичность проведения собрания кредиторов ФИО6 в очной форме – 1 раз в 2 месяца.

Исходя из двухмесячной периодичности созыва собрания кредиторов, с учетом решения, принятого на собрании кредиторов от 24.12.2021, арбитражным управляющим ФИО2 собрания кредиторов ФИО6 должны быть проведены в периоды:

25.12.2021-24.02.2022 – собрание кредиторов проведено 24.02.2022

25.02.2022-24.04.2022 – собрание кредиторов не проведено

25.04.2022-24.06.2022 – собрание кредиторов проведено 02.06.2022

25.06.2022-24.08.2022 – собрание кредиторов проведено 23.08.2022

Факт не проведения арбитражным управляющим ФИО2 собрания кредиторов ФИО6 в период с 25.02.2022 по 24.04.2022 в нарушение установленной решением собрания кредиторов от 24.12.2021 периодичности проведения собрания кредиторов свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей арбитражного управляющего, установленных п. 1 ст.12, п.4 ст.20.3, ст.213.8, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве.

Довод арбитражного управляющего о том, что собрание кредиторов не было проведено в связи с нахождением ФИО2 на больничном, судом отклоняется, поскольку в период с 11.04.2022 по 11.05.2022 арбитражным управляющим ФИО2 размещено более 2 350 сообщений в ЕФРСБ, в том числе, о проведении заключений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства, о проведении и о результатах проведения собрания кредиторов, о проведении и о результатах торгов, проведены акты описи имущества.

Согласно сведениям, опубликованным на сайте ЕФРСБ, в указанный период ежедневно проводились инвентаризации имущества должников, подписанные ФИО2:

11.04.2022 №8572170, №8572243, №8572755;

12.04.2022 №8582108, №8582400;

13.04.2022 №8592842;

14.04.2022 №8605091;

15.04.2022 №8610941 и так далее до 11.05.2022, что свидетельствует о возможности осуществления полномочий финансового управляющего в указанный период.

Период совершения правонарушения: с 25.02.2022 по 24.04.2022.

В соответствии с п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан принимать меры по выявлению имущества гражданина и обеспечению сохранности этого имущества, анализировать финансовое состояние должника.

Согласно п.7 ст.213.26 Закона о банкротстве имущество гражданина, принадлежащее ему на праве общей собственности с супругом (бывшим супругом), подлежит реализации в деле о банкротстве гражданина по общим правилам, предусмотренным настоящей статьей.

Реализация имущества гражданина – реабилитационная процедура, применяемая в деле о банкротстве к признанному банкротом гражданину в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов и освобождения гражданина от долгов (ст.2 Закона о банкротстве). Реализация имущества гражданина вводится на срок не более чем шесть месяцев (п.2 ст.213.24 Закона о банкротстве).

Опись имущества должника проведена 01.09.2021, согласно которой за должником числится:

- земельный участок (долевая собственность) по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, СТ Луч СНТ, д.31А;

- земельный участок (совместная собственность), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес: Пермский край, Добрянский район, Краснослудское с/п, в районе с.Красная Слудка;

- здание (долевая собственность) по адресу: Республика Башкортостан, г.Уфа, СТ Луч СНТ, д.31А.

Согласно ответу МВД по РБ от 23.06.2021, за ФИО6, ФИО7 зарегистрированные транспортные средства отсутствуют.

Согласно ответу Главного управления МЧС России по Республике Башкортсотан от 22.04.2021, в отношении ФИО6 регистрационные действия по постановке и исключению из реестра маломерных судов не проводились.

Согласно ответу Инспекции Гостехнадзора Республики Башкортостан от 29.04.2021, информация о тракторах, самоходных машинах и других видах техники, зарегистрированных (снятых с учета) за ФИО6, отсутствует.

По сведениям АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Приуральский филиал, информация о недвижимом имуществе ФИО6 отсутствует (ответ от 18.06.2021).

Согласно ответу Управления МВД России по г.Перми РЭО ГИБДД от 23.06.2021, в период с 02.04.2018 по 23.06.2021 за ФИО6 было зарегистрировано транспортное средство Лада 217130 Приора; за ФИО7 были зарегистрированы транспортные средства Chevrolet Cruze, Lada 219010 Granta.

Согласно ответу Главного управления МЧС России по Пермскому краю от 01.10.2021, за ФИО6, ФИО7 маломерные суда на территории Пермского края не зарегистрированы, регистрационные действия не производились.

Согласно ответу Инспекции Гостехнадзора Пермского края от 16.06.2021, за ФИО6, ФИО7 тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним не регистрировались.

Таким образом, по состоянию на июнь 2021 арбитражным управляющим ФИО2 получены ответы из регистрирующих органов.

Согласно информации Межрайонной ИФНС России №9 по Пермскому краю от 18.06.2021, Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан от 02.12.2021 арбитражному управляющему в предоставлении информации в отношении ФИО7 (супруги должника по информации кредитора) отказано.

Решением собрания кредиторов от 24.02.2022 арбитражного управляющего ФИО2 обязали обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании в Управлении ФНС по Республике Башкортостан сведений о наличии счетов, открытых на имя ФИО7, с указанием номера счета и кредитных организаций, в которых открыты указанные счета.

Согласно сведениям официального сайта Федеральные арбитражные суды Российской Федерации: http://kad.arbitr.ru/, ходатайство об истребовании вышеуказанных сведений поступило в арбитражный суд только 29.07.2022 (направлено посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru, 25.07.2022), то есть по истечении более 5 месяцев со дня принятия решения собранием кредиторов от 24.02.2022 и более 1 года с момента отказа ФНС в предоставлении информации.

Довод арбитражного управляющего о том, что ходатайство об истребовании доказательств изначально было направлено в арбитражный суд 02.03.2022, документально не подтвержден.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2022 по делу №А07-7818/2021 истребованы из ФНС в лице Межрайонной инспекции ФНС №2 по Республике Башкортостан сведения в отношении ФИО7 о наличии счетов. Срок представления истребуемых документов в Арбитражный суд Республики Башкортостан до 09.09.2022.

Факт длительного непринятия мер по принятию мер по выявлению имущества, по истребованию сведений по счетам супруги должника в арбитражном суде из ФНС в условиях отказа и принятого собранием кредиторов соответствующего решения свидетельствует о неисполнении арбитражным управляющим ФИО2 обязанностей арбитражного управляющего, установленных ст.2, п.4 ст.20.3, п.8 ст.213.9, п.2 ст.213.24, п.7 ст.213.26 Закона о банкротстве, затягивании мероприятий процедуры банкротства.

Период совершения правонарушения: с июля 2021 по 29.07.2022.

В соответствии с п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве.

Согласно п.1, п.2 ст.133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом о банкротстве.

На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства.

С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 9 ст. 213.25 Закона о банкротстве гражданин обязан не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о признании его банкротом, передать финансовому управляющему все имеющиеся у него банковские карты. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем их получения, финансовый управляющий обязан принять меры по блокированию операций с полученными им банковскими картами по перечислению денежных средств с использованием банковских карт на основной счет должника.

Согласно п.40.2 постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения исполнения обязанности должника (в том числе гражданина) по возврату задатков, перечисляемых участниками торгов по реализации имущества должника, внешний или конкурсный управляющий по аналогии с пунктом 3 статьи 138 Закона о банкротстве открывает отдельный банковский счет должника.

В соответствии с п.2 ст.143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений, о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

Согласно сведениям об открытых банковских счетах ФНС, за ФИО6 по состоянию на 25.01.2022 числятся четыре счета:

АО «Консервативный коммерческий банк» *7165

ПАО «Сбербанк России» *7827, *7552, *4221.

Согласно отчету финансового управляющего от 05.12.2021, в разделе «Сведения о проведенной финансовым управляющим работе со счетами должника и ее результатах» три счета должника в ПАО «Сбербанк России» *7552, *7827, *4221, один счет в ООО НКО «ЮМАНИ» *6724 (по данным ФНС сведения о счете отсутствуют), в АО Банк «ККБ» *7165 заблокированы.

В нарушение п.4 ст.20.3, п.2 ст.143, п.1 ст.213.1 Закона о банкротстве арбитражным управляющим в отчете от 05.12.2021 указаны недостоверные сведения о проведенной арбитражным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

В соответствии с отчетом финансового управляющего о своей деятельности от 28.08.2022, счета должника заблокированы, сведения об открытии основного счета отсутствуют.

Согласно сообщению №8385447, опубликованному в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее ЕФРСБ) от 14.03.2022, «Победитель торгов перечисляет денежные средства в оплату приобретенного имущества в течение тридцати дней со дня подписания договора купли-продажи имущества по следующим реквизитам: Получатель: Арбитражный управляющий ФИО2 (ИНН <***>) р/с <***> Наименование Банка ЧЕЛЯБИНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8597 ПАО СБЕРБАНК Адрес ВСП <...>, БИК 047501602, К/С 30101810700000000602».

Согласно отчету финансового управляющего о движении денежных средств от 28.08.2022, в разделе «Сведения о размере поступивших и использованных денежных средств должника» движение денежных средств осуществлялось на счете арбитражного управляющего, в том числе 25.05.2022 поступил задаток по торгам ООО «МЭТС» в размере 3 971,3 руб., 01.06.2022 поступила основная сумма по торгам в размере 79 361,7 руб., израсходовано на общую сумму в размере 44 583,16 руб. (сумма компенсации супруге и вознаграждение арбитражному управляющему от реализации имущества).

Доказательства принятия мер по открытию отдельного счета в рамках дела о банкротстве ФИО6, предназначенного для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации конкурсной массы, отсутствуют.

Таким образом, в нарушение п.4 ст. 20.3, п.1 ст.133, п.1 ст.213.1, п.8 ст.213.9 Закона о банкротстве, арбитражным управляющим ФИО2 не открыт основной счет гражданина-банкрота ФИО6 для получения денежных средств от продажи конкурсной массы.

Период совершения правонарушения: с 26.05.2021 по 07.10.2022.

Поскольку арбитражный управляющий ФИО2 в силу специфики своей профессиональной деятельности должен был знать требования нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего, и обязан был предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов и, что арбитражным управляющим не подтверждено соблюдение той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении им функций финансового управляющего, суд полагает также установленной вину арбитражного управляющего в совершении вмененного ему правонарушения (ч.2 ст.2.2 КоАП РФ).

Оснований для освобождения арбитражного управляющего ФИО2 от административной ответственности и квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае, применительно ко всем обстоятельствам.

Возможность освобождения от административного наказания является правом суда, а не его обязанностью. Применение данной нормы осуществляется по усмотрению суда, которое должно быть основано на учете всех обстоятельств совершения правонарушения, оценке его последствий, личности правонарушителя, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Отсутствие последствий допущенного нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), в том числе, отсутствие нарушения прав и законных интересов лиц, участвующих в деле о банкротстве, само по себе основанием для вывода о малозначительности правонарушения не является.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Допущенные конкурсным управляющим правонарушения посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан – участников имущественного оборота в Российской Федерации, что свидетельствует об отсутствии признаков малозначительности.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая обстоятельства дела, суд назначает наказание арбитражному управляющему ФИО2 по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан (<...>) удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья С.А. Решетников