Решение от 20 сентября 2017 г. по делу № А45-22472/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-22472/2017
г. Новосибирск
21 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 сентября 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 сентября 2017 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Соппа О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу, г. Новосибирск

к обществу с ограниченной ответственностью «Винторг», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях

 при участии представителей сторон:

заявителя: ФИО1, по доверенности №д6-15 от 17.07.2017, паспорт;

 заинтересованного лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (далее – заявитель, МРУ Росалкогольрегулирования по СФО, управление) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Винторг» (далее – заинтересованное лицо, ООО «Винторг», общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Управление мотивирует заявленные требования тем, что обществом допущен оборот алкогольной продукции в отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность производства  и оборота алкогольной продукции.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку своего представителя в судебное заседание  не обеспечило, возражения против перехода в судебное заседание  и мотивированный отзыв не представило.

 В соответствии со статьями 123, 137, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, после завершения предварительного судебного заседания и перехода в судебное заседание.

Как следует из материалов дела, 12.07.2017 в ходе проведения административного расследования по делу об административном правонарушении №6-04-29/143ю-2017, возбужденному в отношении ООО «Винторг» по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, должностным лицом управления были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот ООО «Винторг» алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

12.07.2017 в рамках производства по делу об административном правонарушении № 6-04-29/143ю-2017, должностными лицами Управления был произведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу: 630088, <...>, здание Тарный цех (пристройка, склад), нежилое здание, литера Р1, этаж 1, помещение № 34 (склад), (S=167,9 кв.м.), в котором ООО «Винторг» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции.

В ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от 12.07.2017 № 6-04-29/143ю-2017, приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) в складском помещении Общества была обнаружена алкогольная продукция, расположенная на поддонах.

Согласно отчету об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по данным единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее -ЕГАИС) в складском помещении ООО «Винторг» по состоянию на 12.07.2017 остатки пивных напитков «Кегля» в ассортименте составляли 499 544 бутылки.

При этом в ходе осмотра (согласно протоколу осмотра от 12.07.2017 № 6-04-29/143ю-2017, приложенному к данному протоколу материалу фотосъемки) в складском помещении Общества обнаружено всего 11313 бутылок пивных напитков «Кегля».

На выявленные пивные напитки «Кегля» в ходе осмотра сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, ООО «Винторг» не представлены.

В рамках проведения административного расследования 25.07.2017 законному представителю ООО «Винторг» Колеснику Е.А. вручено определение об истребовании сведений от 19.07.2017 № 6-04-29/143ю-2017, в том числе сопроводительных документов на вышеуказанные пивные напитки, подтверждающих легальность их производства и оборота.

В ответ на указанное определение об истребовании сведений, законный представитель общества ФИО2 26.07.2017 представил письменные объяснения (л.д.83), согласно которым ООО «Винторг» не имеет возможности представить сопроводительные документы на выявленные пивные напитки по причине их утраты.

В отношении обнаруженной алкогольной продукции, должностным лицом управления были применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде изъятия образцов алкогольной продукции в количестве 11261 бутылки в целях недопущения попадания алкогольной продукции в нелегальный оборот (протокол изъятия вещей и документов от 12.07.2017 № 6-04-29/143ю-2017).

По вышеуказанному факту должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу был составлен протокол об административном правонарушении от 14.08.2017 № 6-04-29/143ю-2017, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1, статьи 28.8 КоАП РФ и части 1 статьи 202 АПК РФ, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП «Винторг» к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в незаконном обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Закона его действие распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, отвечающие требованиям, установленным указанным Федеральным законом, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В абзаце шестнадцатом статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта и алкогольной продукции определен как закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2  Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Согласно статье 26  Закона № 171-ФЗ запрещается оборот  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность такой продукции.

Таким образом, ООО «Винторг» по адресу нахождения обособленного подразделения: 630088, <...>, здание Тарный цех (пристройка, склад), нежилое здание, литера Р1, этаж 1, помещение №34 (склад), (S=167,9 кв.м.), осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции в общем количестве 11 313 бутылок пивных напитков «Кегля», без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Указанные выше действия ООО «Винторг» по обороту (хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена части  2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств наличия объективных причин невозможности соблюдения требований законодательства в материалах дела не имеется.

В данном случае, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении в отношении общества в ходе судебного разбирательства не установлено.

Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие ООО «Винторг», извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом.

С учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ на момент принятия судом решения срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с положениями пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии со статьей 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 данного Федерального закона.

В рассматриваемом случае изъятая спиртосодержащая продукция находилась в незаконном обороте, что является основанием для ее передачи соответствующей организации для переработки или уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Арбитражный суд с учетом всех обстоятельств дела считает возможным  привлечь  общество с ограниченной ответственностью «Винторг»  к административной ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов № 6-04- 29/143ю-2017 от 12.07.2017 в количестве 11 261 бутылка.

В соответствии со статьёй 32.2 КоАП РФ лицо, привлечённое к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.


Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный  суд

                                                 РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью  «Винторг» (адрес: 630088, <...>, литер Р1, помещение 34, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано 25.02.2014 МИФНС России № 16 по Новосибирской области)  к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции в количестве 11 261 бутылка,  изъятой по протоколу изъятия вещей и документов № 6-04-29/143ю-2017 от 12.07.2017.

 Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Новосибирской области  (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), счет получателя: 401 018 109 000 000 100 01 в Сибирское ГУ Банка России г.Новосибирск, г. Новосибирск, БИК банка получателя: 045004001; КБК: 16011608010016000140; «денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», ОКТМО 50701000.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

                                 Т.В. Абаимова