Решение от 10 августа 2022 г. по делу № А51-766/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-766/2018
г. Владивосток
10 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Николаев А.А., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИНТО» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 12.12.2016, адрес (место нахождения) 143900, <...>, помещение I, литера А)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Администрация Морских Портов Приморского Края и Восточной Арктики», Капитану Морского порта Владивостока ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 22.02.2000, адрес (место нахождения) 690003, <...>)

о признании незаконным письма от 12.01.2018 г. №23-1/84, подписанного Капитаном морского порта Владивостока, об отказе в исключении морского судна «РАЗНА» принадлежащего ООО «ИНТО»; об обязании Капитана морского порта Владивосток принять решение об исключении морского судна «РАЗНА» принадлежащего ООО «ИНТО», на основании подданных документов ООО «ИНТО» от 28.12.2017 г. (опись 13-817-545),

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТО» обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Администрация Морских Портов Приморского Края и Восточной Арктики», Капитану Морского порта Владивостока ФИО2 о признании незаконным письма от 12.01.2018 №23-1/84 подписанного Капитаном морского порта Владивостока об отказе в исключении морского судна «РАЗНА» принадлежащего ООО «ИНТО»; об обязании Капитана морского порта Владивосток принять решение об исключении морского судна «РАЗНА» принадлежащего ООО «ИНТО», на основании подданных документов ООО «ИНТО» от 28.12.2017 (опись 13-817-545).

Определением суда от 14.06.2018 производство по делу № А51-766/2018 приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А51-255/2018.

Решением арбитражного суда от 18.12.2019 по делу № А51-255/2018 признан недействительным договор купли-продажи судна «РАЗНА» № 1201 от 02.08.2017, заключенный между Индивидуальным предпринимателем ФИО3 и обществом с ограниченной ответственностью «ИНТО».

Определением суда от 30.06.2022 возобновлено производство по делу № А51-766/2018.

В обоснование заявления ООО «ИНТО» указало на отсутствие у Капитана морского порта Владивосток оснований для отказа обществу в регистрации судна и его исключении из РРС, в том числе по основаниям, предусмотренным в статье 46 КТМ РФ.

Ответчик требования заявителя оспорил, указав на обеспечительные меры о запрете Капитану морского порта Владивосток производить регистрационные действия в отношении нефтеналивного судна «РАЗНА», в связи с чем просит отказать в удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела, ФИО4о является собственником нефтеналивного судна «РАЗНА», ИМО 8129632, 1984 года постройки, место постройки: Финляндия, Раума, флаг судна: Российская Федерация, порт регистрации - г. Владивосток.

02.08.2017 между ФИО4о (продавец) и ООО «ИНТО» (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передает, а покупатель принимает в собственность нефтеналивное судно «РАЗНА».

Стоимость судна со всеми судовыми принадлежностями, находящимися на борту, согласована в размере 6 000 000 руб.; оплата цены по договору производится покупателем в течение 60 банковских дней с даты договора; оплата денежных средств осуществляется покупателем безналичным платежом в российских рублях путем перечисления денежных средств на расчетный счет продавца, или иной счет, указанный продавцом, либо путем передачи продавцу в качестве оплаты векселей (пункт 3.1 договора).

Продавец гарантировал, что судно на момент подписания акта приема-передачи в споре и/или под арестом/запрещением не находится, не является предметом залога (пункт 1.5 договора).

Актом от 14.08.2017 осуществлена передача судна «РАЗНА».

28.12.2017 в адрес Федерального государственного бюджетного учреждения «Администрация Морских Портов Приморского Края и Восточной Арктики» поступило заявление ООО «ИНТО» об исключении из Государственного судового реестра морского порта Владивосток нефтеналивного судна «РАЗНА».

12.01.2018 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация Морских Портов Приморского Края и Восточной Арктики» рассмотрев на заявление ООО «ИНТО» отказало письмом №23-1/84 от 12.01.2018 в исключении из Государственного судового реестра морского порта Владивосток нефтеналивного судна «РАЗНА» без согласия налогового органа, поскольку ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока вынесло решение о принятии обеспечительных мер от 25.09.2015 №09/1 в части запрета на проведение регистрационных действий в отношении вышеуказанного судна.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г. Владивостока обратилась в Арбитражный суд Приморского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО5 ФИО6 о признании недействительным договор купли-продажи судна «РАЗНА» от 02.08.2017 № 1201, заключенный между ФИО4 и ООО «ИНТО»; применить последствия недействительности сделки в виде возврата ООО «ИНТО» ФИО4 о. судна «РАЗНА»; признать недействительной запись, внесенную в государственный судовой реестр РФ о регистрации права собственности на судно «РАЗНА» (свидетельство о праве собственности MP-IV № 000557710) ООО «ИНТО», внести в государственный судовой реестр РФ запись о регистрации права собственности судна «РАЗНА» на ФИО4

Решением арбитражного суда от 18.12.2019 по делу №А51-255/2018 признан недействительным договор купли-продажи судна «РАЗНА» от 02.08.2017 № 1201, заключенный между ФИО4 и ООО «ИНТО», применены последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «ИНТО» возвратить ФИО4 о судно «РАЗНА», исключения из государственного судового реестра РФ записи о регистрации права собственности на судно «РАЗНА» на имя ООО «ИНТО». В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением, выраженным в письме от 12.01.2018 №23-1/84, подписанного Капитаном морского порта Владивостока, об отказе в исключении морского судна «РАЗНА» принадлежащего ООО «ИНТО», ООО «ИНТО» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Порядок осуществления деятельности в морских портах Российской Федерации, в том числе оказания услуг в них, регулируется Федеральным законом от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о морских портах), Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 12.1 Закона о морских портах, администрация морских портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных Законом о морских портах, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12.1 Закона о морских портах предусмотрено, что администрацию морских портов возглавляет руководитель администрации морских портов. Обязательным требованием к руководителю администрации морских портов является наличие стажа работы не менее чем три года в должности капитана морского порта либо при условии выполнения требований, предъявляемых к капитану морского порта, в должности заместителя капитана морского порта. Иные требования к руководителю администрации морских портов (его знаниям и навыкам, профессиональному обучению, дополнительному профессиональному образованию, порядку его назначения на должность) устанавливаются положением об администрации морских портов, указанным в части 1 настоящей статьи.

В части 4 статьи 12.1 Закона о морских портах сформулирован запрет на вмешательство руководителя администрации морского порта в деятельность капитана морского порта и должностных лиц службы капитана морского порта при осуществлении ими функций капитана морского порта.

Так, в силу части 1 статьи 10 Закона о морских портах административно-властные и иные полномочия в морских портах, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации, осуществляются администрациями морских портов, являющимися портовыми властями.

В соответствии с частью 1 статьи 74 КТМ РФ, частью 2 статьи 10 Закона о морских портах капитан морского порта осуществляет административно-властные полномочия в морском порту, является должностным лицом, возглавляет службу капитана морского порта, входящую в состав администрации морских портов, непосредственно подчиняется федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере морского транспорта, и действует на основании положения о капитане морского порта, утвержденного федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Функции капитана морского порта осуществляются капитаном морского порта или по его поручению должностными лицами службы капитана морского порта.

На основании пункта 13 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации копия решения о принятии обеспечительных мер и копия решения об отмене обеспечительных мер в течение пяти дней после дня его вынесения вручаются лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком соответствующего решения.

Пунктом 24 Правил регистрации судов и прав на них в морских портах предусмотрено, что регистрация судов и прав на них производится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него надлежащим образом оформленной доверенности. В случае, если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о регистрации судна и прав на него подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.

Статьей 41 КТМ РФ и пункт 23 Правил регистрации судов и прав на них в морских портах предусмотрено, что о любом изменении сведений, подлежащих внесению в Государственный судовой реестр, Российский международный реестр судов, реестр маломерных судов или бербоут-чартерный реестр, собственник судна или фрахтователь судна по бербоут-чартеруобязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда им стало известно о таком изменении.

Таким образом, на основании статьи 41 КТМ РФ возложена обязанность на ФИО4 (предыдущий собственник) сообщить капитану морского порта Владивосток о наличии обременения (ограничения) налогового органа. Данную обязанность ФИО4 (предыдущий собственник) не исполнил, к капитану морского порта Владивосток не обращался с заявлением о регистрации обременении (ограничений).

29.12.2017 в Государственный судовой реестр морского порта Владивосток внесена запись о запрете регистрационных действий в отношении судна «РАЗНА» без согласия налогового органа на основании обращения ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока № 02-01.30/27138 от 28.12.2017 и копии решения № 09/1 от 25.09.2015 о принятии обеспечительных мер.

Ввиду изложенного, исключение из Государственного судового реестра морского порта Владивосток нефтеналивного судна «РАЗНА» (номер ИМО 8129632) без согласия налогового органа невозможно, поскольку документы, представленные на государственную регистрацию, не соответствовали требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, основание части 1 статьи 46 КТМ РФ.

Таким образом, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация Морских Портов Приморского края и Восточной Арктики» рассмотрев на заявление ООО «ИНТО» правомерно отказало письмом №23-1/84 от 12.01.2018 в исключении из Государственного судового реестра морского порта Владивосток нефтеналивного судна «РАЗНА» без согласия налогового органа, поскольку ИФНС России по Первомайскому району г. Владивостока вынесло решение о принятии обеспечительных мер от 25.09.2015 №09/1 в части запрета на проведение регистрационных действий в отношении вышеуказанного судна.

Кроме того, решением арбитражного суда от 18.12.2019 по делу №А51-255/2018 признан недействительным договор купли-продажи судна «РАЗНА» от 02.08.2017 № 1201, заключенный между ФИО4 и ООО «ИНТО», применены последствия недействительности сделки в виде обязания ООО «ИНТО» возвратить ФИО4 о судно «РАЗНА», исключения из государственного судового реестра РФ записи о регистрации права собственности на судно «РАЗНА» на имя ООО «ИНТО».

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых для удовлетворения заявления условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ.

Поскольку оспариваемое решение, выраженное в письме от 12.01.2018 №23-1/84, подписанного Капитаном морского порта Владивостока, об отказе в исключении морского судна «РАЗНА» принадлежащего ООО «ИНТО», соответствует требованиям законодательства и не нарушает права заявителя, на основании части 3 статьи 201 АПК РФ у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований ООО «ИНТО».

Как следует из пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ понуждение органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не относится к исковым требованиям, а является способом устранения нарушенного права.

Поскольку в удовлетворении требования заявителя ООО «ИНТО» отказано, то у суда отсутствуют основания восстановления его нарушенных прав путём обязания Капитана морского порта Владивосток принять решение об исключении морского судна «РАЗНА» принадлежащего ООО «ИНТО», на основании подданных документов ООО «ИНТО» от 28.12.2017 (опись 13-817-545).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины, понесённые ООО «ИНТО», относятся судом на последнего.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований ООО «ИНТО» отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.



Судья Николаев А.А.