Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А15-706/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-706/2019
10 октября 2019 года
г. Махачкала



Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 октября 2019 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Лачинова Ф. С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление конкурсного управляющего ООО «Агротранс» ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, в рамках исполнительного производства №24442/17/05046-ИП, выразившееся в неполном и несвоевременном принятии всех мер, предусмотренным Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 014987467 от 07.- 04.2017, выданного Арбитражным судом Республики Дагестан по делу № А15-3128/2016 и обязании судебного пристава - исполнителя Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов конкурсного управляющего ООО «Агротранс» ФИО2 посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №24442/17/05046-ИП,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий ООО «Агротранс» ФИО2 обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, в рамках исполнительного производства № 24442/17/05046-ИП, выразившееся в неполном и несвоевременном принятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 014987467 от 07.04.2017, выданного Арбитражным судом Республики Дагестан по делу № А15-3128/2016 и обязании судебного пристава-исполнителя Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО3 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов конкурсного управляющего ООО «Агротранс» посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № 24442/17/05046-ИП.

Определением от 02.09.2019 рассмотрение заявления отложено на 10.10.2019.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://arbitr.ru/ в соответствии с положениями части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили. В связи с изложенным дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам и в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела и оценив, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности все материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Управление ФНС России по Республике Дагестан обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Агротранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании несостоятельным (банкротом).

Определением от 26.09.2016 по делу №А15-3128/2016 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агротранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенного по адресу: 367015, <...>, введена процедура банкротства – наблюдение и временным управляющим утверждена ФИО2.

Решением от 31.03.2017 по делу №А15-3128/2016 ООО «Агротранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), расположенное по адресу: 367015, <...>, признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура банкротства – конкурсное производство и конкурсным управляющим утверждена ФИО2.

Как следует из материалов дела, определением от 07.04.2017 по делу №А15-3128/2016 , суд обязал руководителя ООО «Агротранс» передать конкурсному управляющему ООО «Агротранс» ФИО2 всю бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности, а также указать дату и время передачи указанного имущества.

На основании данного определения конкурсным управляющим получен исполнительный лист в отношении руководителя ООО «Агротранс», который впоследствии был предъявлен в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан.

12.05.2017 года в адрес руководителя Управления ФССП России по Республике Дагестан направлен исполнительный лист серии ФС № 014987467 по делу № А15-3128/2016 от 07.04.2017 об обязании руководителя ООО «Агротранс» передать конкурсному управляющему ООО «Агротранс» ФИО2 всю бухгалтерскую и иную документацию должника, печати, штампы, материальные и иные ценности.

11.07.2017 судебным приставом-исполнителем отдела Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФСС'П России по Республике Дагестан ФИО3 на основании заявления конкурсного управляющего и исполнительного листа серии ФС № 014987467 от 07.04.2017 г., возбуждено исполнительное производство № 24442/17/05046-ИП в отношении ФИО4.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - N 229-ФЗ) исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 105 Закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно части 12 статьи 30 N 229-ФЗ по общему правилу срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом.

В силу части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В пункте 15 постановления от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона N 229-ФЗ сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов. При этом бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение действий, прямо предусмотренных законом.

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, и сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом, судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

Судебным приставом исполнителем Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов Управления ФССП по Республике Дагестан ФИО3 не приняты исчерпывающие меры, предусмотренные Законом № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях своевременного, полного, правильного и достаточного исполнения требований исполнительного документа ФС № 014987467 и не совершил действия направленные на реализацию требований исполнительного документа.

Согласно правовому подходу, изложенному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.02.2013 N 12781/12, одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Бездействие службы судебных приставов, выразившееся в несовершении исполнительных действий в установленный Законом N 229-ФЗ срок, является прямым нарушением норм этого Закона и привело к нарушению прав и законных интересов кредиторов.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания судом действия (бездействия) либо ненормативного акта судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Материалами дела установлено, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 не предприняты меры к организации исполнения требований исполнительного документа в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Названные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному производству.

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 нарушило права и законные интересы кредиторов ОАО «Агротранс» в лице конкурсного управляющего ФИО2, поскольку судебным приставом-исполнителем фактически не приняты все меры, направленные на реализацию требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель ФИО3 обратное суду не доказал.

При таких обстоятельствах заявление конкурсного управляющего ООО «Агротранс» ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, в рамках исполнительного производства №24442/17/05046-ИП, выразившееся в неполном и несвоевременном принятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 014987467 от 07.- 04.2017, выданного Арбитражным судом Республики Дагестан по делу № А15-3128/2016 и обязании судебного пристава - исполнителя Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов конкурсного управляющего ООО «Агротранс» ФИО2 посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №24442/17/05046-ИП подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 177, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, в рамках исполнительного производства №24442/17/05046-ИП, выразившееся в неполном и несвоевременном принятии всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для своевременного, полного, правильного исполнения требований исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС № 014987467 от 07.-04.2017, выданного Арбитражным судом Республики Дагестан по делу № А15-3128/2016.

Обязать судебного пристава - исполнителя Кизлярского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Дагестан ФИО3, устранить допущенные нарушения прав и законных интересов конкурсного управляющего ООО «Агротранс» ФИО2 посредством совершения, принятия всех мер, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», для правильного исполнения требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №24442/17/05046-ИП.


Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Дагестан в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объёме).


Судья Ф.С.Лачинов