Решение от 29 октября 2019 г. по делу № А56-79713/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79713/2019
29 октября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

публичного акционерного общества молочный комбинат «Воронежский»

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям

о признании недействительным предписания от 07.06.2019 №22-Д

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.02.2019

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 01.10.2019, ФИО4 по доверенности от 02.07.2019, ФИО5 по доверенности от 06.08.2019

установил:

Публичное акционерное общество молочный комбинат «Воронежский» (далее – Комбинат) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям (далее – Управление, Россельхознадзор) от 07.06.2019 №22-Д.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования, а представитель Управления возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 07.06.2019 Управлением в отношении Комбината было выдано предписание № 22-Д, в соответствии с которым организации предписано в срок до 19.07.2019 прекратить действие Декларации о соответствии от 27.11.2017 ЕАЭС № RU Д-RU.АЯ60.В.04068 на серийный выпуск молока питьевого пастеризованного цельного массовой долей жира от 3,5% до 6%, изготовитель и заявитель Публичное акционерное общество Молочный комбинат «Воронежский».

Основанием для выдачи предписания послужил протокол испытаний № 796-В-19-1970-М от 27.05.2019, выданный ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов», в соответствии с которым обнаружено несоответствие молока питьевого пастеризованного цельного с массовой долей жира от 3,5% до 6% требованиям нормативных документов по показателю «линкомицина», а именно, в соответствии с протоколом установлено наличие в исследуемом образце молока антибиотика «линкомицина» в количестве 13,5 мкг/кг (0,0135 мг/кг), что по мнению Управления, не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза № 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС № 033/2013) и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011).

Комбинат, полагая, что предписание незаконно, фактически необоснованно запрещает предприятию производить и реализовывать продукцию, обжаловал его в арбитражный суд. В обоснование требований Комбинат ссылается на то, что проведение испытаний осуществлялось вне процедуры какой-либо проверки, что ставит под сомнение такие результаты. Также заявитель указывает на нормативно установленные допустимые уровни остатка «линкомицина» в молоке-сырье. Кроме этого, Комбинат полагает, что при исследовании образца молока был применен метод, используемый для исследования непереработанного сырья, тогда как результаты проведенного исследования Управление распространило на готовый продукт – молоко питьевое пастеризованное цельное с массовой долей жира от 3,5% до 6%. Также указывает, что в предписание не указан окончательный срок его исполнения, не указано, на какой срок приостановлено действие декларации о соответствии.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании части 2 статьи 8 Закона РФ от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеренарии», части 1 статьи 13 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Закон № 29-ФЗ), пп. 5.1.1 Положения о федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 327, абз. 4 пп. «а» п.4 Положения о государственном ветеринарном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2013 № 476, постановления Правительства РФ от 28.08.2013 № 745 «Об уполномоченных органах РФ по осуществлению госконтроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», постановления Правительства РФ от 21.05.2014 № 474 «Об уполномоченных органах РФ по осуществлению госконтроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» госконтроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» осуществляется, в том числе Россельхознадзором.

Согласно части 1 статьи 33 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон № 184-ФЗ) госконтроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции или в отношении продукции и связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов.

В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 17.08.2010 № 342 «О вопросах в сфере ветеринарного контроля (надзора) в Таможенном союзе» органом, уполномоченным за ведение Реестра Предприятий таможенного Союза, является Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Комбинат 08.07.2014 включен в Реестр предприятий Таможенного Союза под № RU-036/JV03417.

В соответствии с п. 115 «Положения о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору)», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2014 № 94 (далее - Положение № 94), после включения предприятия в Реестр, уполномоченный орган может осуществлять мониторинг подконтрольных товаров (продукции) этого предприятия.

В соответствии с пунктом 116 главы IX Положения № 94 - отбор проб подконтрольных товаров (продукции), произведенных на таможенной территории Таможенного союза, может осуществляться по запросу производителя или владельца данного товара, или по решению государственного ветеринарного инспектора в ходе:

а) осуществления государственной программы мониторинга, проводимой в рамках государственного ветеринарного контроля (надзора) за безопасностью подконтрольных товаров (продукции), которые находятся в обороте на таможенной территории Таможенного союза;

б)осуществления государственного ветеринарного контроля (надзора) подконтрольных товаров (продукции) с целью их экспортной сертификации;

в)осуществления усиленного лабораторного контроля безопасности подконтрольных товаров (продукции), произведенных предприятием, в случае обнаружения нарушения соответствующих требований Таможенного союза (в отношении подконтрольных товаров (продукции), предназначенных для обращения на таможенной территории Таможенного союза) или третьей страны (в отношении подконтрольных товаров (продукции), предназначенных для экспорта). Усиленный лабораторный контроль в этих случаях является мерой, вводимой в качестве альтернативы временному запрету на перемещение товаров (продукции), произведенных данным предприятием, на территорию других государств-членов или на экспорт;

г)государственного ветеринарного контроля (надзора) в отношении предприятия.

Согласно п. 117 главы IX Положения № 94 - целью отбора проб является получение образцов для последующего лабораторного исследования.

В рассматриваемом случае акт отбора проб (образцов) от 23.04.2019 № 1215918, отбор образца производился государственным инспектором в магазине «О'КЕЙ» (СПб, ул.Савушкина, д.119, к.3, лит.А) в присутствии специалиста по качеству. Дата производства 17.04.2019. Дата поступления образца в магазин 18.04.2019. Срок годности 26.04.2019. Целостность упаковки сохранена, маркировка нанесена. Условия хранения на момент отбора 4С. Проба помещена в изотермический контейнер, поддерживающий температуру товара.

Основание для проведения лабораторных исследований продукции: в рамках государственного задания (производитель стоит на усиленном лабораторном контроле).

Испытательный центр ФГБУ «Всероссийский государственный центр качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов» входит в национальную часть Единого реестра на право проведения оценки продукции на соответствие требованиям технического регламента таможенного союза 'ГР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - ТР ТС 021/2011), технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» (далее - ТР ТС 033/2013), что обязывает и дает ему право, в рамках технической компетентности на законных основаниях и в полном объеме применять требования и положения ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013 при оценке соответствия пищевой продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 184-ФЗ органы госконтроля (надзора) вправе выдавать предписания о приостановлении или прекращении действия декларации о соответствии.

Оспариваемое предписание принято Управлением в рамках проведения государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, одной из целей которого согласно положениям абз. 10, 13 ст. 1, п. 2 ст. 3, ст. 4 Закона № 29-ФЗ является исключение (пресечение) ситуаций, когда в обороте находятся пищевые продукты, не отвечающие нормативным требованиям безопасности, включая требования технических регламентов – продукты, в отношении обычного использования которых отсутствует обоснованная уверенность относительно их безвредности и безопасности для здоровья.

Доводы заявителя о том, что в предписании не указан окончательный срок исполнения и на какой срок приостановлено действие декларации о соответствии, прямо противоречат предписанию, по следующим основаниям.

В предписании указано, что информацию о выполнении настоящего предписания представить в срок до 02.08.2019.

Кроме этого, исходя из прямого содержания данного ненормативного правового акта орган государственного контроля (надзора) обязал Комбинат прекратить, а не приостановить действие декларации о соответствии.

Российская Федерация входит в состав Таможенного Союза, и, следовательно, положения международного законодательства в рамках технического регулирования (Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанном в г. Астане 29.05.2014 и ТР ТС) имеют императивную норму в пределах выполнения Российской Федерацией обязательств в рамках функционирования внутреннего рынка Евразийского экономического союза.

Так, согласно п.1 ст. 52 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанном в г. Астане 29.05.2014 (далее - Договор) - в целях защиты жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей, а также в целях обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения в рамках Союза принимаются технические регламенты Союза.

Согласно п. 2 ст. 52 Договора - Технические регламенты Союза имеют прямое действие на территории Союза.

В силу п. 2 ст. 53 Договора - продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза, выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза.

Вследствие этого, продукция, находящаяся в обращении на территории Союза, должна соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного Союза, действие которых на неё распространяются.

Таким образом, проведение исследований и оценка соответствия исследованной молочной продукции, в том числе произведенной Обществом проводится в строгом соответствии с законодательно установленными порядком и нормами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и ТР ТС:

• технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/201 1) - (далее - ТР ТС 021/2011);

• технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) (далее - ТР ТС 033/2013).

Требования к пищевой продукции установлены ТР ТС 021/2011, а также техническими регламентами на отдельные виды пищевой продукции.

Молочная продукция (молоко питьевое) является объектом технического регулирования ТР ТС 033/2013, в котором установлено, что в случае если в отношении молока и молочной продукции приняты иные технические регламенты Таможенного союза, устанавливающие требования безопасности к молоку и молочной продукции, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке, то молоко и молочная продукция, требования к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к их маркировке и упаковке должны соответствовать требованиям всех технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Вместе с тем пунктом 31 главы VII ТР ТС 033/2013 установлено, что производство молочной продукции должно осуществляться из сырого молока, и (или) сырого обезжиренного молока, и (или) сырых сливок, соответствующих требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом.

Пунктом 30 главы VII ТР ТС 033/2013 установлено, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на неё распространяется.

Так, согласно положениям части 3 статьи 13 ТР ТС 021/2011 - непереработанное продовольственное (пищевое) сырье животного происхождения должно быть получено от продуктивных животных, которые не подвергались воздействию натуральных и синтетических эстрогенных, гормональных веществ, тиреостатических препаратов (стимуляторов роста животных), антибиотиков и других лекарственных средств для ветеринарного применения, введенных перед убоем до истечения сроков их выведения из организмов таких животных.

Таким образом, наличие остатков лекарственных препаратов в продовольственном сырье и продукции, изготовленной из него, не допускается.

Более того, изготовителем заявлено, что молоко питьевое соответствует требованиям ГОСТ 31450-2013.

Требования, обеспечивающие безопасность продукта, изложены в 5.1.4 вышеуказанного ГОСТа, в котором установлено: допустимые уровни содержания потенциально опасных веществ (токсичные элементы, микотоксины, диоксины, меламин, антибиотики, пестициды, радионуклиды) в продукте не должны превышать требований ТР ТС 021/2011.

Вследствие этого довод Заявителя о том, что требования к непереработанному продовольственному (пищевому сырью) сырью не применимы к готовому продукту - молоку питьевому - противоречит положениям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013.

На площадке ЕАЭК разработано и утверждено Решение Коллегии ЕАЭК от 13.02.2018 №28 «О максимально допустимых уровнях остатков ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, в том числе в сырье, и методиках их определения» (далее - Решение № 28), которое вступило в силу 17.03.2018 за исключением п. 2, который вступил в силу 14.08.2018.

Однако, как указано ранее, в статье 53 Договора определено, что продукция, выпускаемая в обращение на территории Союза, должна быть безопасной и должна выпускаться в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные ТР ТС.

Соответственно, животноводческая продукция, находящаяся в обращении на территории ЕАЭС, должна соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

При этом по настоящее время в положениях международного и национального законодательств в рамках технического регулирования внесение изменений отсутствует.

Правовой статус Решения №28 в рамках технического регулирования ЕАЭС не определен.

Вместе с тем Правовым Департаментом ЕАЭК по проекту Решения №28 дана правовая оценка в заключении от 22.12.2017 №03-903 (прилагается), в которой указано, что прямо предусмотренной компетенции Комиссии на принятие данного решения не имеется, за Комиссией не закреплено право утверждения методик определения МДУ остатков ветеринарных лекарственных средств (фармакологически активных веществ), которые могут содержаться в непереработанной пищевой продукции животного происхождения, в том числе сырье, равно как и не имеется компетенции на утверждение перечня ветеринарных лекарственных препаратах, наличия МДУ для них, а также методик их определения.

Кроме того, молоко питьевое является объектом технического регулирования, технических регламентов ЕАЭС в соответствии с Договором и ТР ТС, а не Решения №28 и иных действующих документов утвержденных и входящих вправо Союза.

На официальном сайте Евразийской экономической Комиссии размещён Договор о Евразийском экономическом Союзе.

При этом на официальном сайте ЕЭК внесение изменений в положение п. 2 ст. 53 Договора в части проведения процедуры оценки на соответствие требованиям исключительно Технических Регламентов, как и сама информация о внесении каких-либо изменений в указанную статью отсутствует.

Следовательно, по настоящее время положения, закрепленные в п. 2 ст. 53 Договора применяются на территории Таможенного Союза как уполномоченными органами государства-члена при осуществлении государственного контроля (надзора), так и производителями пищевой продукции в неизменённой части.

Также на официальном сайте Евразийской экономической Комиссии размещены:

1. Технический Регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

Согласно указанному официальному источнику внесение изменений в положения п. 3 ст. 13 ТР ТС 021/2011, а также информации о внесении каких-либо изменений в указанные положения или их неприменение отсутствует.

Следовательно, по настоящее время положения, закрепленные в п. 3 ст. 13, ТР ТС 021/2011, применяются на территории Таможенного Союза как уполномоченными органами государства-члена при осуществлении государственного контроля (надзора), так и производителями пищевой продукции в неизменённой части.

2. Технический регламент Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013).

Согласно указанному официальному источнику, внесение изменений в положения п. 30, 31 ТР ТС 033/2013, а также информации о внесении каких-либо изменений в указанные положения или их неприменение отсутствует.

Следовательно, по настоящее время положения, закрепленные в п. 30, 31 ТР ТС 033/2013, применяются на территории Таможенного Союза как уполномоченными органами государства-члена при осуществлении государственного контроля (надзора), так и производителями пищевой продукции в неизменённой части.

Также как и положения, закрепленные в Законе № 184-ФЗ, применяются на территории Таможенного Союза как уполномоченными органами государства-члена при осуществлении государственного контроля (надзора), так и производителями пищевой продукции в неизменённой части, в том числе в части осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов осуществляется в отношении продукции исключительно в части соблюдения требований соответствующих технических регламентов (статья 33), а также полномочий органа государственного контроля (надзора) по привлечению производителя к ответственности, а также выдачу предписаний о прекращении или приостановлении действия декларации о соответствии за нарушение требований Технических Регламентов Таможенного Союза (статья 34).

Таким образом, проводить оценку с применением норм, установленных в Решении №28, а также проводить оценку и нормирование остатков запрещенных веществ и лекарственных препаратов в пищевой продукции, на которую вступили в действие технические регламенты (ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013, ТР ТС 034/2013, ТР ЕАЭС 040/2016), и другими нормативно-правовыми актами, входящими в право Союза, некорректно и противоречит требованиям Договора.

В качестве методики испытаний ИЦ ФГБУ «ВГНКИ» применены МУ А 1/05 «Методические указания по арбитражному определению остаточного содержания макролидов, линкозамидов, плевромутилинов в продукции животноводства методом высокоэффективной жидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием» (далее - МУ А 1/05).

МУ А 1/05 аттестованы в установленном законом Российской Федерации порядке, внесены в Фонд под № ФР. 1.31.2016.23970.

МУ А 1/05 разработаны с учетом требований международных стандартов и являются подтверждающими/арбитражными, основанными на методе ВЭЖХ-МС.

Метод ВЭЖХ-МС характеризуется высокой селективностью, позволяет проводить не только количественное определение анализируемых веществ, но и их однозначную идентификацию, не дает «ложноположительных» результатов.

Область применения МУ А 1/05 распространяется на определение остаточного содержания макролидов, линкозамидов, плевромутилинов в продукции животноводства, включая готовую молочную продукцию, о чем также описано в п.9.5.2 Обработка проб молока и молочных продуктов.

Таким образом, применяемый метод МУ А 1/05 в полной мере соответствует законодательно установленным требованиям, в пункте 4 Приложения 9 Договора, п. 4 ст. 16.1 Закона № 184-ФЗ и требованиям, установленным в положениях Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений».

Кроме того, доводы Общества о том, что требования безопасности, установленные в положениях ТР ТС 021/2011 применимы только к непереработанному сырью, являются несостоятельными и противоречат фактически закрепленным в пункте 30, 31 ТР ТС 033/2013, а также положениям ТР ТС 021/2011.

Методика определения «линкомицина» в продукции животного происхождения МУ А 1/05 имеет диапазон определения от 1,5 до 2400,0 мкг/кг, а для молока и молочной продукции от 1,5 до 240,0 мкг/кг, следовательно, выявление в соответствии с МУ А 1/05 концентрации «линкомицина» в составе молока производителей, в количестве от 1,5 мкг/кг и более является фактом его наличия в молоке питьевом и нарушает императивные требования, установленные в ТР ТС, и позволяет интерпретировать полученный результат как несоответствующий установленным требованиям.

Таким образом, полученные в ходе проведения испытаний значения в количестве 13,5 мкг/кг по показателю «Линкомицин» с применением МУ А 1/05 соответствует действительности и отражает фактическое содержание лекарственного препарата в молочной продукции Комбината и нарушают установленный норматив п. 3 ст. 13. ТР ТС 021/2011 «Не допускается».

Обеспечение соответствия пищевой продукции требованиям безопасности урегулировано статьёй 20 ТР ТС 021/2011 - соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Более того, в обязанности Общества включены требования, закрепленные в:

- п. 2 ст. 10 ТР ТС 021/2011 - при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

- п.п. 4 п. 3 проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

- п. 3 ст. 11 ТР ТС 021/2011 - для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

пп. 3 предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

пп. 4 порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления).

Таким образом, выявление в пробе антибиотика «линкомицина» свидетельствует об отсутствии эффективно разработанной, внедренной и функционирующей системе, основанной на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), которая позволяла бы оценить все возможные «риски» и предотвратить их появление в производимой продукции впредь.

Учитывая изложенное, в случае наличия антибиотика «линкомицин» в молоке сыром, которое впоследствии принято в переработку Обществом, ответственность за выпуск небезопасной молочной продукции возложена на производителя.

Кроме того, несоответствие продукции - молоко питьевое по показателю «линкомицин» требованиям ТР ТС подтверждено экспертным заключением органа инспекции ФГБУ «ВГНКИ» (далее - ОИ ФГБУ «ВГНКИ») от 16.08.2019 № 3417-19-609-11.

Таким образом, суд не усматривает наличия совокупности условий по смыслу части 1 статьи 198 АПК РФ, а именно, несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения им прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания решения недействительным.

В удовлетворении требований заявителя надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.