Решение от 14 июня 2019 г. по делу № А66-7027/2019

99/2019-63005(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7027/2019
г.Тверь
14 июня 2019 года
(изготовлено в полном объеме)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области, г.Тверь

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Тверь,

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, Отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель путем телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом по правилам ст. 123 АПК РФ.

Дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 и 205 АПК РФ в отсутствии представителей сторон.

Как следует из материалов дела, 01 мая 2019 года в 16 часов 00 минут сотрудниками Отдела установлено, что в магазина ИП «ФИО2..» по адресу: г.Тверь, снт Тверца, ул. Парадная, д. 2, Предприниматель осуществляла розничную продажу лекарственных средств для животных в количестве и ассортименте согласно протоколу изъятия вещей и документов № 007009 от 01.05.2019 без лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности, в нарушение: п. 47 ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов

деятельности», «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утверждённого постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2011 г. № 1081, Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19 апреля 2012 г. № 191 «О лицензировании фармацевтической деятельности».

По выявленному факту нарушения административного законодательства 01.05.2019 в присутствии Предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении ТВР № 191334/432 (л.д.6).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В примечании к статье 2.4 КоАП РФ указано, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

Статьей 14.1 КоАП РФ иное не установлено, поэтому Предприниматель несет ответственность как должностное лицо.

Согласно подпункту 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее - Закон № 99-ФЗ), статье 8 Федерального закона от 12.04.2010 № 61- ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Фармацевтическая деятельность представляет собой деятельность, включающую в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (пункт 33 статьи 4 Закона № 61-ФЗ).

Под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты (пункт 1 статьи 4 Закона № 61-ФЗ).

Частью 4 статьи 55 Закона № 61-ФЗ установлено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, реализация Предпринимателем лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 13 Закона № 61-ФЗ лекарственные препараты, за установленными исключениями, подлежат государственной регистрации.

Приказом Минсельхоза РФ от 01.04.2005 № 48 утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

В соответствии с пунктом 13 названных Правил зарегистрированное лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.

В данном случае установлен факт розничной реализации (предложения к продаже) лекарственных средств для животных, при отсутствии лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

Данный факт надлежаще подтвержден материалами дела: протоколом осмотра от 01.05.2019 (л.д.7), протоколом изъятии вещей и документов 01.05.2019 (л.д.8), протоколом об административном правонарушении от 01.05.2019 ТВР № 191334/432 (л.д.6).

При названных обстоятельствах Предприниматель допустила административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ на дату рассмотрения дела не истек. Нарушений процессуальных требований КоАП РФ судом не установлено.

Оснований для признания совершенного предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не усмотрено.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, который для должностных лиц составляет 4 000 руб., изъятая в ходе проверки продукция уничтожению.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается дальнейшие действия с такими вещами.

Руководствуясь ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ, статьями 123, 156, 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г.Ашхабад ТССР, проживающую по адресу <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 4 000 руб.

Товар, изъятый по протоколу от 01.05.2019 № 007009 (находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г.Тверь, п. Литвинки, д. 25), направить на уничтожение в установленном порядке.

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005 в Отделении Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать «штраф по решению суда по делу № А66-7027/2019», УИН для ГИС ГМП: 18880469190001913346.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда.

Судья А.Г.Белова