Решение от 23 ноября 2022 г. по делу № А12-23460/2022

Арбитражный суд Волгоградской области



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



«23» ноября 2022 года

г. Волгоград Дело № А12 – 23460/2022

резолютивная часть решения оглашена 23.11.2022

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области в лице администрации Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве заинтересованных лиц – Общество с ограниченной ответственностью "Гелио-Пакс" (ОГРН <***>, ИНН: <***>), Комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).


при участии в судебном заседании

от заявителя – не явились, извещены

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – ФИО2, представитель по доверенности ;от КУГИ- ФИО3, представитель по доверенности


У С Т А Н О В И Л :

администрация Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области (далее - администрация Новониколаевского городского поселения, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области, регистрирующий орган, Управление) в лице Урюпинского межмуниципального отдела от 06.07.2022 N КУВД-001/2022-28123067 о прекращении права собственности на объект недвижимости, признании незаконным решения Управления Росреестра по Волгоградской области в лице Урюпинского межмуниципального отдела о регистрации права собственности Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:20:000000:2260, по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район, об обязании Управления Росреестра по Волгоградской области в лице Урюпинского межмуниципального отдела аннулировать запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 06.07.2022 N 34:20:000000:2260-34/128/2022-3, зарегистрировать право собственности Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:20:000000:2260 по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район.

Представитель Росреестра пояснила в судебном заседании, что регистрирующий орган не признает заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве на заявленные требования.

Заинтересованные лица поддерживают возражения Росреестра.

Изучив представленные документы, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований .

Как следует из материалов дела, обществу с ограниченной ответственностью "Гелио-пакс" (далее - ООО "Гелио-пакс") на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 34:20: 000000:2260 , расположенный по адресу: Волгоградская область, Новониколаевский район.

05.07.2022 ООО "Гелио-пакс" обратилось в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права собственности на указанный земельный участок на основании решения ООО "Гелио-пакс" от 10.06.2022 об отказе от права собственности на земельный участок.

06.07.2022 Управлением право собственности ООО "Гелио-пакс" на земельный участок с кадастровым номером 34:20:000000:2260 прекращено, о чем уведомлением от 06.07.2022 N КУВД-001/2022-28123067 сообщено администрации Новониколаевского городского поселения .

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 06.07.2022 зарегистрировано право собственности муниципального образования Новониколаевское городское поселение Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:20:000000:2260.

Администрация Новониколаевского городского поселения, полагая, что уведомление от 06.07.2022 N КУВД-001/2022-28123067 о прекращении права собственности ООО "Гелио-пакс" на спорный земельный участок, решение регистрирующего органа о государственной регистрации права собственности Новониколаевского городского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области на земельный участок с кадастровым номером 34:20:000000:2260 являются незаконными, нарушают ее права и охраняемые законом интересы, обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1.1 статьи 19 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.

Таким образом, при отказе собственника от земельного участка, право собственности переходит к муниципальному образованию на территории которого он расположен.

Порядок государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от права собственности на него установлен статьей 56 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 56 Закона N 218-ФЗ при прекращении права собственности на земельный участок вследствие отказа от такого права осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесены этот земельный участок, без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода прав.

Довод администрации Новониколаевского городского поселения о том, что спорный земельный участок относятся к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения, занятым лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, в связи с чем право собственности на него должно было быть зарегистрировано за субъектом Российской Федерации - Волгоградской областью, отклоняется судом.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 34:20:000000:2260 находился в собственности ООО "Гелио-пакс", при этом в выписке из ЕГРН на спорный земельный участок отсутствуют сведения о нахождении на земельном участке защитных лесных насаждений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 354-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве, относятся к государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения представляют собой искусственно созданные посадкой насаждения (деревья, кустарники), не входящие в лесной фонд, функционально предназначенные для защиты земель сельскохозяйственного назначения от воздействия неблагоприятных явлений природного, антропогенного и техногенного происхождения посредством использования их почвозащитных, водорегулирующих и иных защитных свойств.

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации) агромелиорация земель состоит в проведении комплекса мелиоративных мероприятий, обеспечивающих сохранение, улучшение земель посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств защитных лесных насаждений. К этому типу мелиорации земель относятся, в частности, противоэрозионная - защита земель от эрозии путем создания лесных насаждений на оврагах, балках, песках, берегах рек и др. территориях; полезащитная - защита земель от воздействия неблагоприятных явлений природного антропогенного и техногенного происхождения путем создания защитных лесных насаждений по границам земель сельскохозяйственного назначения; пастбищезащитная - предотвращение деградации земель пастбищ путем создания защитных лесных насаждений.

Защитные лесные насаждения на землях сельскохозяйственного назначения, созданные в процессе осуществления мероприятий по охране земель и находящиеся в публичной собственности, не могут считаться принадлежностью конкретного земельного участка (в массиве земель сельскохозяйственного назначения).

Однако нахождение на земельном участке лесных насаждений само по себе не является основанием для вывода о том, что земельный участок относится к государственной собственности субъекта Российской Федерации.

Администрацией не представлены документы, позволяющие определенно установить наличие или отсутствие на участке защитных лесных насаждений, которые являются элементами агролесомелиоративной системы по смыслу статьи 7 Закона о мелиорации, предназначенные для защиты, в том числе смежных земельных участков сельскохозяйственного назначения.

Руководствуясь приведенными выше нормами права, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действующего законодательства при осуществлении Управлением регистрации прекращения права собственности за ООО "Гелио-пакс" и государственной регистрации возникновения права собственности у администрации Новониколаевского городского поселения на спорный земельный участок.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 1 статьи 201 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :


Отказать в удовлетворении заявленных требований.



Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.



СУДЬЯ Троицкая Н.А.